当下中国正在发生一场区域产业格局大调整......

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来源：第一财经日报

中国区域经济50人论坛2018年会上，国务院参事、国家发改委原副主任杜鹰在透露，2013年以来，我国南方与北方之间的经济增速开始拉开，增速的差距由2013年的0.6个百分点扩大到2017年的1.4个百分点。

2017年南方GDP实现52.5万亿元，占全国总量的61%左右，是1980年以来占比最高的时期，相应的北方的占比下降到39%左右。

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南北地区经济差异进一步拉大

长期以来，中国区域经济发展不平衡的讨论，基本都集中在东中西部地区的经济差距。但杜鹰先生这番数据的披露，意味着中国的区域发展格局正在发生重大变化，即从“东西差异”变为“南北差距”。毫无疑问，南北方经济失衡会在未来很长一段时间内成为中国区域经济发展的重大难题。

在中国漫长的历史上，经济重心长期都在北方地区，自东晋以来，经济重心才开始南移。新中国成立伊始，因为学习苏联模式，东北地区成为共和国的“工业长子”，南北方的经济差距并不算大。至少在改革开放前，北方占全国经济近半，占比降低则是这些年的事。尤其是2013年以来，同时出现了经济增长速度“南快北慢”和经济总量占比“南升北降”的双格局。

为什么会在2013年开始出现这种状况？

众所周知，2013年，习近平总书记首次提出了中国经济“新常态”的概念。“新常态”有三个主要特点：一是从高速增长转为中高速增长；二是经济结构不断优化升级，第三产业、消费需求逐步成为主体，城乡区域差距逐步缩小，居民收入占比上升，发展成果惠及更广大民众；三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。

用这些主要特点对照南北方的产业结构以及经济发展模式，原因显而易见。

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相比南方，北方经济转型面临阵痛

在产业结构上，北方自然资源，尤其是天然气、煤炭、铁矿石、石油等能源资源丰富，使得北方地区成为新中国建国初期重化工产业布局的集中地。而在1999年至2008年期间，全国经济发展进入了新一轮重化工业化，受益地区依然是北方，尤其以环渤海地区为主。

这种产业结构的弊端在于，一是容易受国际能源等大宗商品的价格波动影响，比如中国宏观经济研究院的数据显示，受此影响，2013年至2016年北方省份的PPI（生产物价指数）下降幅度就远超过南方地区，这一下降严重影响了北方工业企业的生产利润；二是在去产能背景下，制造业投资需求萎缩。

工信部数据显示，2015年，北方地区完成炼铁、炼钢、焦炭、电力去产能任务分别占全国的64.5%、73.6%、83.8%和78.9%。

需要指出的是，我们这里讨论的“北方”，北京是个例外：据北京市统计局、国家统计局北京调查总队5月16日发布数据显示，2018年1月至4月，北京市规模以上工业增加值按可比价格计算，同比增长7.6%，其中，高技术制造业、战略性新兴产业分别实现20.2%和16.2%的高增长。2017年北京研发经费投入1595亿，同比增长7.5%，其科研经费投入强度常年全国第一。

但北京以外，很多北方城市仍处在艰难转型的阵痛期。

而南方地区虽然自然资源并不丰富，但人口密集，因此最早发展了大量的劳动密集型产业如轻工业、服务业、对外贸易等。以南方经济的代表之一广东为例，该省目前已初步形成了以战略性新兴产业为先导、先进制造业和现代服务业为主体的产业结构，官方数据也显示，从2011年开始，广东的税源增长动力实现了从第二产业到第三产业的切换。

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西南跨越式发展推高南方经济比重

再看经济发展模式。早期中国经济主要是靠要素驱动、投资驱动，所谓拉动经济增长的“三驾马车”，在北方地区表现得更为突出。

比如，1999年后，大规模的“铁公基”建设对钢铁、水泥、石化等重化工业需求量很大，因此投资大量向环渤海地区倾斜。2008年开始，南方地区已经意识到经济转型的必要性和重要性，进行“腾笼换鸟”，产业升级，大力发展高新技术产业和新经济。

创新驱动正在成为经济转型的主要抓手。创新最直接的数据就是科技研发支出经费的数据。中国宏观经济研究院的数据显示，1998年，北方研发支出经费曾是南方的122%，2012年下降为73.8%，2016年进一步下降至64.1%。

当然，南方经济的比重加大也有赖于西南地区的跨越式发展。数据显示，2017年，全国经济增速排名前四的省份均来自西南地区，贵州和西藏均超10%，云南和重庆超过9%，四川也以8.1%的增速位居全国第七。

尤其是贵州地区，过去因地处深山，长期交通不便，但这几年随着沪昆高铁、贵广高铁等通车，成为大数据等新兴产业的发展重地。在全国民用机场的规划布局中，南方地区也因有40多个新建机场超越北方。

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北方要避免沦为“铁锈地带”

20世纪70年代，美国一些工业基地在经历了重工业化时期的繁荣后走向衰落，大量工厂倒闭，到处是闲置的厂房和锈迹斑斑的设备，被形象地称为"铁锈地带"。

殷鉴不远，如今我国北方的一些地区应该用更清醒的认识和积极的行动来避免沦为“铁锈地带”。山东省委书记刘家义今年2月曾历数山东经济发展的短板，包括改革开放意识不够强，科技创新力滞后，区域优势减弱等，坦承“如果山东发展方式涛声依旧就登不上高质量发展巨轮。”

经济发展情势也直接影响了人口的流动趋势，统计数据显示，2017年，全国有五个省区市出现常住人口负增长，包括辽宁、吉林等。而在这一轮的全国城市“抢人大战”中，北方地区除了西安，基本都比南方城市慢了半拍。

可见，南北差距拉大的背后，实则是新兴经济与传统产业的比拼，是开放创新快与慢的差别。简而言之，在中国经济“新常态”背景下，凡是市场化程度相对较低，市场机制和体制改革滞后的地方，就必须承受经济衰退的阵痛。

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一条线把中国分成了两个世界

中国国土上，有一条看不见的线，你不一定知道它，它却可能影响过你的生活。

这条线北起黑龙江省黑河，一路向着西南延伸，直至云南腾冲。1935年，国立中央大学地理系主任胡焕庸通过数万个数据一点一点在地图上摸索出这条线。

那时他是从人口的角度看这条线的：线的西北方向，是“大漠长河孤烟”，占中华民国国土面积的64%，却仅有4%的人口；而线的另一头，是“小桥流水人家”，仅有36%的国土，却聚集着另外的96%的人口……

那是一条清晰的、几乎骤然就从熙熙攘攘变得人烟稀少的分界线，就好像从南到北的中国人，在接近这条线时会意识到什么，于是不约而同停止了向外迁徙的步伐。

这让胡焕庸忍不住在论文中感叹：“其多寡之悬殊，有如此者。”

我们先来看几张有趣的地图：

QQ即时在线人数地图

春运期间的百度迁徙地图

阿里菜鸟的物流预警雷达

三张地图，都是互联网时代的产物，却隐隐展现出一条80年前画下的线。“胡焕庸线”，也叫“黑河-腾冲线”，沧海桑田，唯独这条线没变。

1935年，地理学家胡焕庸发表了《中国人口之分布》，在没有计算机的年代，他经过数月的测算将黑龙江瑷珲（黑河）与云南腾冲相连。

他可能没有想到，这一连，将古籍中的文学记载量化，也预言了中国未来近百年的区域发展。

不过，最令人唏嘘的要算这条线的“岿然不动”。

此后80年，中国地图从“海棠叶”变成了“雄鸡”，分割线两侧的面积对比改为57%：43%，中国人口从“四万万”变成了13亿。而人口对比，只移动了1.8%。

三线建设、上山下乡、改革开放，在它面前都是“小打小闹”，理解中国的一切经济现实，都要从这条岿然不动的线开始。

这条线被发现后的几十年里，很多惊天动地的事情发生过：建设兵团垦荒戍边，支援大西北，三线建设，知识青年上山下乡……

国人一次次地大规模从线的东面迁往西面，然而，2014年4月11日，当即时通信软件腾讯QQ的同时在线用户数突破2亿时，有人发现，用户们依然从东北到云南划出了一条清晰的边界。

一边满是QQ在线的信号，另一边就是大片黑暗，一如1935年中央大学教授书桌上人口分布图的模样。

这条线如今被称为“胡焕庸线”。在2009年地理学界评选出的“中国地理百年大发现”中，它仅次于“珠峰测量”，名列次席。

中学时代，我们都学到过孟德斯鸠的“地理环境决定论”。当时我们批判它忽视了人的主观能动性，我们建造了三峡与天路，实现了南水北调和西气东输，然而胡焕庸线一巴掌把你我打回现实。所谓人定胜天，不过是顺应自然而已。

中国地形分为三大阶梯，地势相对平坦的第三级阶梯，与太行山区、关中平原、四川盆地、云贵高原共同组成了胡焕庸线的东南一侧，这可不是巧合。

不仅是地形，胡焕庸线与400毫米等降水量线也颇吻合。这是中国半干旱区与半湿润区的分界线，也是古时游牧与农耕文明的分界线。当然，这条线不是自古就有，秦汉时代，西北人口比例远高于现在。然而宋元之际的一次全球气候突变改变了一切，西北地区气温降低，雨水减少。

全国人口从此向东南一侧聚集，并随着农业发展稳定增长，胡焕庸线逐渐成型，直至如今。

关于胡焕庸线，其实地理与历史都是老生常谈，我们真正要关注的是

这条线在如今意味着什么？

首先，GDP对比上，胡焕庸线西北一侧贡献了中国GDP的4.3%，东南一侧则贡献了95.7%。

一边人口多，一边资源多，回归到这个比例，倒也不算让人意外。

其次，它是路网的分界线：

也是教育资源的分界线：

还是雾霾的分界线：

《2013年中国环境状况公报》是最后一次发布此分布图。

也是风景名胜的分界线：

就是这么神奇，如今，中国依旧有94%的人口居住在胡焕庸线的东南面；96%的国家级风景名胜区也在这一面。

这条线决定了西北一侧的省份没法均衡发展全省，只能优先发展重点城市，不然聚集效应都起不来。这条线决定了在西北一侧炒房最好先确定自己不是击鼓传花的末位（想想鄂尔多斯吧……）。甚至有人说：房产投资不过胡焕庸线。

这条线决定了住在西北一侧，别胡思乱想什么包邮，兰州连共享单车都登陆得不太顺利，互联网经济，和它背后的整个第三产业都很难在西北城市占较大的比重。

你或许会问我们有没有机会突破胡焕庸线？我们的设想是“新型城镇化”，也就是说，在胡焕庸线的两侧不追求人口上的平均，而是努力实现公共服务上的均等。与此同时，一带一路背景下，西部也迎来了发展的良机。

———— e n d ————

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