人均GDP全国第一，这座四线城市凭何“闷声发大财”？

作者：杔格

来源：地球知识局（ID:diqiuzhishiju）

翻开2021年各地人均GDP“成绩单”，鄂尔多斯赫然位列榜首。这座曾经流传着“康巴什鬼城”传说、既不沿江也不临海的内蒙城市，以一己之力供给了中国1/6的煤炭用量。而在“双碳”背景下，实力雄厚的鄂尔多斯当仁不让再度扛起能源大旗。以零碳产业园为关键抓手，鄂尔多斯究竟走出怎样一条新路？

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最近一段时间，大大小小的GDP数据陆续出来了。位于内蒙古的鄂尔多斯市，毫无疑问地又站到了自治区盟市排行榜的第一位。这不是什么新鲜事情，鄂尔多斯已经连续“霸榜”内蒙古GDP第一名多年，这个结果并不意外。

图：鄂尔多斯作为第一名的实力十分强劲，差量是第二梯队短时间内无法追赶的。

但如果仔细观察内蒙古上年度GDP的详细数据，就会发现鄂尔多斯的另一个亮点。在总量保持多年第一名的前提下，鄂尔多斯的增量也毫不逞让，排在第一位。

另一个爆点，就是根据各地统计局公布的经济运行数据以及第七次全国人口普查数据计算，2021年城市人均GDP排名中，鄂尔多斯的人均GDP位列第一。

曾经流传着“康巴什鬼城”的“传说”，既不沿江，也不临海，鄂尔多斯的经济表现为什么这么强？

图：鄂尔多斯的面积相当大（相当于浙江的83％），康巴什是其新城区，但只占鄂尔多斯的一小部分。

从2021年的实际情况看，鄂尔多斯的GDP仍然离不开一个“煤”字，其GDP接近70%都与煤炭相关。对鄂尔多斯了解的人，一定熟知“扬眉吐气”这四个字，它代指了这座城市境内四大重要产业资源，阿尔巴斯白山羊绒、煤炭、高岭土、天然气。

图：鄂尔多斯东北部巨大的露天煤矿

其中，鄂尔多斯市煤炭等矿产资源富集，是全国最大的煤炭产地，为当地人带来大量财富，该市也由此成为之前中国发展最快的地区之一。去年全年，鄂尔多斯规模以上煤炭企业生产原煤67283.1万吨，原煤产量约占全国的1/6。

源源不断的运煤重卡从鄂尔多斯出发流向全国，供给了中国六分之一煤炭用量，同时也为中国工业用能做出巨大贡献。

但仅仅依靠化石能源一条腿走路必定不能长久。回首德国鲁尔区，甚至中国东北的历史经历，其发展后期面临的定是“竭泽而渔”的困境。同时，中国城市在当下面对着来自能碳双控的压力，诸如鄂尔多斯这样的传统能源城市亟需在在未来5~10年找出新的出路。

图：煤有销路，不表示城市就有出路，此中关系，全在人的作为。

鄂尔多斯，不止“扬眉吐气”

内蒙古自治区党委书记石泰峰在今年两会上，就谈到了内蒙古能源产业未来的发展设想：“双碳”背景下，新能源扮演的角色正在从生力军向主力军转变。

发展新能源，必须强化系统观念、链式思维，一体推进“风光资源”开发、产业链延伸配套和场景应用拓展，统筹布局调峰电源、电网设施、储能装置、氢能项目，大力发展新能源装备制造业和运维服务业，不能再走“挖煤卖煤”“发电卖电”的老路。

图：一次能源时代，内蒙古为电力稳定作出极大贡献，而到了可再生能源时代，当仁不让的再度扛起能源大旗。

转型，需要一定的经济基础，而鄂尔多斯已经积累了这样的经济基础，有足够的经济实力、时间空间和资源条件去扶持以新能源为基础的新兴产业，开辟经济发展的新航道。

鄂尔多斯是内蒙古最南端的城市，整个地理环境大体可用“三面黄河一道墙”概括，它有着自治区内第五大的国土面积。别看仅仅是第五名，如果把内蒙古的第五名放在内地其它省份，可能会比省内面积第一名的城市还要大。

所谓“三面黄河一道墙”，就是指北西东三面黄河河曲+南面的长城如今仅有部分段落在鄂尔多斯。

广袤的鄂尔多斯，不仅煤炭、天然气资源丰富，其实还有丰富的可再生能源，在中南部库布其沙漠和毛乌素沙区，就“蕴藏”着丰富的风、光资源。风光电站的技术可开发量可达两亿千瓦，具备发展绿色能源产业，实现产业结构绿色转型的市场基础和能源供应体系低碳发展的先决条件。

图：即便鄂尔多斯受到北部阴山山脉的庇护，但其风速在这整体都很高的内蒙古也不算弱。

今年双碳转型的一个关键词是 “先立后破”：3月6日，总书记在参加内蒙古代表团审议中也提到：“实现‘双碳’目标，必须立足国情，坚持稳中求进、逐步实现，不能脱离实际、急于求成，搞运动式‘降碳’、踩‘急刹车’。不能把手里吃饭的家伙先扔了，结果新的吃饭家伙还没拿到手，这不行。”

图：以我们的国情，当前以及未来一段时间都相当依赖煤炭，必须立足国情，坚持稳中求进。

做第一个吃螃蟹的“人”

正在进行的2022年两会期间，全国人大代表、远景科技集团CEO张雷对双碳转型“先立后破”的理解是：关键是“先立”，要用抓煤炭保供一样的力度，抓可再生能源的建设，是立得高效；建设大规模风光基地，加强电网对可再生能源的消纳，是立得充分；通过在西部大力发展零碳产业园，促进绿电本地消纳，培育新工业体系，实现区域平衡发展，是立得全面。

什么是零碳产业园？相比于传统的工业园和产业园，零碳产业园以绿色能源供给为主要特征，有机集成了绿色能源的生产和消费，是新型零碳电力系统的载体，更是工业领域脱碳的重要途径和培育新工业体系的载体。

图：我们对于巨大的风机和风电场已经很熟悉了，但是很少见到他们与当地产业链的深度融合，从“发电卖电”其实还能延伸出更多的社会价值。

张雷在建议中提出，在西部地区落地绿色产业，打造零碳产业园，不仅可以解决新能源生产与消纳的错位问题，同时有利于延伸可再生能源生产地区的产业链，提升价值链，激发技术创新与人才集聚，对繁荣当地经济、创造新的就业岗位有重要意义。

实际上，零碳产业园已经在鄂尔多斯落地实践。

位于鄂尔多斯伊金霍洛旗，由远景科技集团规划建设的全球首个零碳产业园即将在4月中旬投产。基于鄂尔多斯当地丰富的可再生能源资源和远景智能物联技术赋能的新型电力系统，产业园可实现高比例、低成本、充足的可再生能源生产与使用，并围绕新能源+汽车形成上下游完整产业链。

零碳产业园，顾名思义，零碳一定是核心要素。其80%的能源直接来自于风电、光伏和储能，基于智能物联网，另外20%的能源将会通过在电力生产过多时出售给电网，需要时从电网取回的合作模式，实现100%的零碳能源供给。

而在产业方面，零碳产业园以“新能源+产业”的模式扩展了鄂尔多斯的产业链和价值链，不仅形成动力电池与储能、电动重卡、电池材料、绿色制氢等上下游集成产业链，还将为其产品打上绿色标签，在国际贸易竞争中占据有利位置。而绿电制氢在鄂尔多斯也有着煤化工脱碳等丰富应用场景。因此，绿色能源+交通+氢能，构成了鄂尔多斯零碳产业园的完整产业链条。

以鄂尔多斯为例，利用当地广阔的戈壁高原，打造零碳产业园，通过风能、太阳能和储能组成智能电力供给系统，在园区发展动力和储能电池，电池材料、电动重卡、绿色制氢等上下游集成产业链，将创造千亿产值，减排数千万吨碳，还可新增上万个新型绿色岗位，成为内蒙古等地能源体系转型和重塑新工业体系的典范。

“鄂尔多斯模式”能否复制？

张雷近日接受采访时透露，计划要在未来10年同全球伙伴建设100个零碳产业园，到2030年将实现每年全球减碳10亿吨。

这个野心是不是太大？“零碳产业园模式”能否被复制？纵观我国的地理条件，中国幅员辽阔，可再生能源资源可提供数倍于中国经济之所需。

特别是西部地区，拥有全国80%的风能、90%的太阳能潜能，“十四五”规划纲要提出建设的9个大型清洁能源基地，其中7个在西部地区。包括鄂尔多斯在内的西部和北部地区，具备建设零碳产业园所亟需的风、光资源丰富的条件。

数据显示，三北地区的风电成本和青海等地的光伏成本已在0.2元/度以下，2023 年成本将实现0.1元/度。

从政策层面看，今年两会报告提到，增强区域发展平衡性协调性，促进东、中、西和东北地区协调发展，支持产业梯度转移和区域合作，支持革命老区、民族地区、边疆地区加快发展。中国的经济和人口重心80%在东部沿海和中部地区，中国西部产业欠发达地区，以及东北和北方的一些老工业基地、高碳产业，近年来与东部和南部的发展差距拉大。

如何推动区域平衡发展和共同富裕必定成为中国下一步发展的关键。而目前正在进行的这场以新能源为基础的绿色工业革命为区域平衡发展带来的新的机遇，既解决了能源长距离的输送问题，又实现了当地工业体系的脱碳问题，也为实现共同富裕开辟了新路。

在北部和西部加快发展绿色能源，构建绿色新工业体系，除了有助于解决中国东部与西部、南方与北方经济发展差距的问题，以及进一步升级中国工业产业体系外，还有利于降低国民经济的运行成本，减少对国际化石能源的依赖，在保障能源安全的同时，提高中国产品的绿色溢价和国际竞争力。

实现碳中和不只是中国一家的事务，更是一个全球面临的问题。去年9月，中国提出将大力支持发展中国家能源绿色低碳发展，不再新建境外煤电项目。

这份承诺，着实给不少传统能源型企业带来了不小的挑战，所以相关海外项目的未来发展境况，老路是走不通了，需要探索新路。面对海外投资需求的结构性变化，零碳产业园或将成为海外投资绿色转型的最佳标的。

例如“一带一路”相关国家，以发展中国家和新兴经济体为主，拥有丰富的自然矿产资源、可再生能源资源，具备建设零碳产业园的前提条件，但其也面临着工业体系不发达、生态底子较脆弱等一系列亟待解决的发展难题。

在当地推广零碳产业园，可同时兼顾经济发展与生态环境的修复，提升当地零碳产业链地位，实现这些国家的低碳化、数字化和新工业转型。

中国作为发展中国家的代表，在破解经济发展与生态保护难题上积累了丰富的管理和治理经验，而且具有全球领先的可再生能源开发的技术。同时，中国也具备成熟的零碳产业园建设经验。这些经验如何实现产品化的全球快速推广？数字化手段与标准是关键。

鄂尔多斯的“零碳产业园”已经做出了示范，未来在国内其它“三北”地区兴建“零碳产业园”的同时，代表中国智慧、中国方案的“零碳产业园”也将走向全球。

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