上海市党政代表团的这次访问，折射出哪些关注点？

作者：夏骥 华略智库主管合伙人、首席内容官、长三角研究院院长来源：上海华略智库（ID:HUALUETT）
长三角作为中国的经济命脉，在今年“两会”期间迎来了不少高光时刻，也肩负着推动中国式现代化“先手棋”和“增长极”的重大使命。“两会”闭幕后，上海市委书记紧锣密鼓带队赴苏皖浙考察交流，深化合作对接，携手推动长三角更高质量一体化发展。此次上海市党政代表团3天打卡15个点位，又折射出未来长三角一体化发展的哪些关注点？一起来看！全文5521字，阅读约14分钟

3月16日至18日，上海市委书记陈吉宁，市委副书记、市长龚正率领上海市党政代表团，先后赴江苏、安徽、浙江学习考察，这是“两会”之后沪苏浙皖主要领导的首次会谈。短短的3天时间里，上海市党政代表团考察了6座城市、15个点位，参加了3场主要领导座谈会，行程紧凑，收获满满。今年恰逢长三角一体化上升为国家战略五周年之际，这次学习考察，也折射出未来长三角更高质量一体化发展的关注重点。

在沪苏、沪皖、沪浙座谈会上，上海市委书记陈吉宁强调，上海要与苏皖浙携手努力、优势互补，重点推进五个方面工作，这些都有着深厚的内涵。

一是在制度改革创新上强化集成，长三角始终是全国深化改革的排头兵，今年又要召开二十届三中全会，三中全会的主题一般为改革，预计中央会发布新一轮改革举措，长三角毫无疑问要继续推进集成改革。

二是在科技自立自强上锻长板补短板，在中央政治局2月21日举行的第三次集体学习上，总书记强调要切实加强基础研究，夯实科技自立自强根基，长三角要加快打造全国原始创新高地和高精尖产业承载区，努力建成具有全球影响力的长三角科技创新共同体。

三是在开放共赢发展上相互赋能，在中央政治局1月31日举行的第二次集体学习上，总书记强调要加快构建新发展格局，增强发展的安全性主动权，长三角要进一步打开对外开放和对内开放两个扇面，引领构建“双循环”新发展干格局。

四是在服务民生、服务企业上同向发力，构建新发展格局的基础支撑和内在要求是建设全国统一大市场，长三角要进一步打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。

五是生态环境保护上加强协同，长三角所处的长江经济带，首先把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护、不搞大开发，长三角要进一步强化生态优先、绿色发展，在做好生态保护的基础上，加快推进生态价值转化。

同时，在座谈会上，江苏省委书记信长星强调，江苏将更主动服务和支持上海发挥龙头带动作用，在实现高水平科技自立自强上共创优势、在服务全国构建新发展格局上共担重任、在推进农业现代化上共谋合作、在基层治理和民生保障上共同提升，推动长三角一体化发展不断走深走实。

安徽省委书记韩俊强调，安徽将坚持上海龙头带动，携手打造现代汽车产业集群、世界一流的科学中心和创新高地、长三角重要休闲度假旅游康养目的地、虹桥国际开放枢纽（没错，安徽也是虹桥国际开放枢纽的重要成员），主动靠上去、真心融进去，推动长三角一体化发展取得更多实实在在的成果。

浙江省委书记易炼红强调，浙沪两地的深厚情谊源远流长，希望在服务构建新发展格局中互利合作更深一层、推动长三角一体化发展中互通融合更进一步、推进高水平科技自立自强中互动协同更高一阶、畅通各层面交流交往渠道中互享成果更多一些，携手续写浙沪交流合作新佳话。

四位主要领导的讲话，都频频提到了高水平科技自立自强、服务构建新发展格局、强化产业合作等内容，这些都是未来长三角更高质量一体化发展的重点方向。

如果说座谈交流是寻找最大“公约数”，那么现场考察则是画出最大“同心圆”。除了省会城市，上海市党政代表团考察了江苏的苏州（吴江），也就是长三角生态绿色一体化发展示范区江苏片区；安徽的六安，根据国家发展改革委印发的《沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市实施方案》，上海结对帮扶包括六安在内的三座皖北城市；浙江的嘉兴（嘉善），也就是长三角生态绿色一体化发展示范区浙江片区。

从15个具体考察点位来看，则更加清楚地折射了未来长三角更高质量一体化发展的具体方向。

首先是协同推进高水平科技自立自强和高质量实体经济发展，上海市党政代表团共考察了苏浙皖5个城市的8个点位，占到总数的一半以上。这其中，又包括了从0到1、从1到10、从10 到100、从10到0的主要环节。

——网络通信与安全紫金山实验室是新型研发机构的代表。实验室属于事业单位法人机构，不设行政级别，实行市场化机制管理模式，实行理事会领导下的主任负责制，重点聚集未来网络、新型通信和网络安全等研究方向。今年以来，实验室已经发布了“网络内生安全试验场（NEST）2.0”“国内首款内生安全200G DPU芯片”等多项重磅创新成果。

——南瑞继保电气有限公司是以企业为科技创新主体的代表。公司主要从事电网、电厂和各类工矿企业的电力保护控制及智能电力装备的研发和产业化，是国家能源局“国家能源电力控制保护技术研发（实验）中心”的依托单位，也是中宣部确定的企业自主创新全国重大宣传典型。2022年6月和12月，公司相继投运了世界首个柔性低频输电工程和首个220kV柔性低频工程，成功探索出一套完整的柔性低频输电技术体系，为大规模海上新能源并网送出及新型电力系统建设贡献新的解决方案。

——安徽创新馆是推进科技成果展示交易的代表。作为全国首座以创新为主题的场馆，这既不是展览馆，也不是博物馆、科普馆，而是一座集合“成果展示、要素集聚、研发转化等功能于一体的场馆，围绕科技成果转化和创新链条的关键环节，集聚功能性平台和转化服务机构，通过展示、路演、交易等活动，打造形成科技成果转化服务中心。安徽创新馆的网站，也是安徽科技大市场线上服务平台。

——中科院合肥物质科学研究院是基础研究国家队的代表。研究院是中国科学院所属最大的综合性科研机构之一，面向国家重大需求和世界科学前沿，发挥多学科交叉优势，开展依托大科学装置的定向性、建制化科学研究，构建“装置平台—基础研究—关键技术”相互支撑牵引、带动赋能的结构化、一体化科研布局，着力推进磁约束核聚变、大气环境遥感监测、强磁场、特殊环境服役材料领域的基础研究与技术攻关。

目前已经建成并运行了全超导托卡马克核聚变实验装置（也就是俗称的“人造太阳”）、稳态强磁场实验装置两个国家大科学装置，正建设第三个大科学装置——聚变堆主机关键系统综合研究设施。

——科大讯飞股份有限公司是产学研一体化的代表。科大讯飞前身是安徽中科大讯飞信息科技有限公司，是中国科技大学的校办企业。除了承建首批国家新一代人工智能开放创新平台、语音及语言信息处理国家工程研究中心、认知智能国家重点实验室等重大科技创新载体之外，科大讯飞还建立了四级体系：联合实验室面对5~10年甚至更长远的研究；科大讯飞研究院做3~5年的研发；语音云平台的开发部门把研究院的成果变成产品，外部的创业者也可以方便调用；在云平台上，有教育业务、客服业务等各种服务。

四级体系保证了其不断进行源头技术创新，同时还不断地把阶段性成果输入到市场上，也就是“沿途下蛋”机制。比如在讯飞超脑2030计划“沿途下蛋”过程中，未来两年，科大讯飞将推出可养成的宠物玩具机器人和专业虚拟人家族。

——九仙尊霍山石斛股份有限公司是全产业链技术创新的代表。霍山被称为中国石斛之乡，霍山石斛俗称“米斛”，被称为“中华九大仙草之首”。公司在霍山拥有国内最大的霍山石斛野生栽培基地，搭建起业内最专业的霍山米斛科研体系，已经形成从霍山石斛野生原种保护、组培育苗、GAP驯化、野生栽培、滋补品研发、GMP深加工、市场营销到文化旅游体验的完整霍山石斛全产业链。

——新华三集团是数字化解决方案的代表。作为紫光集团旗下的核心企业，新华三拥有计算、存储、网络、5G、安全、终端等全方位的数字化基础设施整体能力，提供云计算、大数据、人工智能、工业互联网、信息安全、智能联接、边缘计算等在内的一站式数字化解决方案，以及端到端的技术服务。同时，新华三也是HPE®服务器、存储和技术服务的中国独家提供商。

——祥符荡科创绿谷研发总部是成长型科创中心的代表。这是浙江正在全力打造的高能级科创平台，总面积453.4亩，以突破关键核心技术为目标，将围绕祥符荡打造世界一流科创湖区。目前这里已经入住了祥符实验室（清华长三院纳米转化医学研究中心）、浙江大学长三角智慧绿洲创新中心（包括浙大未来食品、未来健康、未来设计、未来区域发展四个未来实验室）以及嘉善复旦研究院等高端科研资源，正在成为长三角科技创新的新引擎。

其次是协同推进生态治理和环境保护，上海市党政代表团共考察了2个点位，全部集中在长三角生态绿色一体化发展示范区江苏片区。

——鼋荡慢行桥是沪苏跨域合作的代表。这是长三角生态绿色一体化发展示范区首个跨域一体化项目，“同心结”的设计，体现了上海青浦与苏州吴江两地“同心共筑”的发展愿景，也成为一桥跨两地的“网红打卡点”。特别是在规划建设过程中，在示范区执委会协调下，上海青浦、江苏吴江共谋一个项目、共建一批机制、共绘一张图、共商一套标准、共推一份计划，总结形成一套跨界水体生态修复及岸线贯通项目一体化实施指导意见，为跨域生态环境一体化联保共治提供样板，充分体现了“不破行政隶属，打破行政边界”的创新之处。

——联合河长制公园是推进生态环境共保联治的代表。2018年起，苏州吴江区与青浦、嘉善、秀洲、吴中、昆山等周边区县共同建立“联合河长制”，共聘请“联合河长”315名，实现区域内所有交界河湖“联合河长制”全覆盖。通过落实河长联合巡河机制、河湖联合保洁机制、水质联合监测机制、联合执法会商机制、河湖联合治理机制等“五大机制”，开创了区域联合治水的新局面，“跨界联合河长制”也入选了中组部攻坚克难案例和中国改革2020年度典型案例。

第三是推进城乡协调发展，上海市党政代表团共考察了2个点位，也全部集中在长三角生态绿色一体化发展示范区江苏片区。

——吴江太湖新城是新城建设的代表。当前上海正在加快五个新城建设，苏州则正在加快太湖新城建设。太湖新城是苏州“一核四城”城市发展战略的重要组成部分，将打造服务长三角区域级的生态人居中心、创新创意中心、文化教育中心、会展演艺中心、旅游休闲中心、商务商贸中心和健康医疗中心，展现“新城市、新产业、新生活”的全新形象。太湖新城总规划面积180平方公里，分为吴江片区、吴中片区及其间的苏州湾水域范围，其中吴江片区规划面积30平方公里。

——曲水善湾是乡村振兴的代表。这是吴江汾湖全力打造的农文旅融合首发项目，位于鼋荡西侧的众家荡畔，建设以“品质度假”、“艺术文创”和“共融共生”为主要特色的乡村振兴新范式。曲水善湾的第一个建成建筑“水杉居餐厅”，在与80多个国家的数千件作品参与竞争的国际权威建筑奖项Architizer A+ Award 2022年度评审中，获得专业评审奖和公众选择奖，成为这一全球性大奖餐厅类别的双料大奖得主。

此外，上海市党政代表团还考察了苏浙皖3个城市的3个点位，涵盖营商环境、共同富裕、红色文化等领域。

——浙江省市场监督管理局是优化营商环境的代表。浙江是“最多跑一次”“店小二”等先进经验的发源地，市场监管局则是优化营商环境的关键部门之一。目前，浙江又引领全国之先，与市场监管总局共建全国市场监管数字化试验区这一全国性省域重大改革试点项目，聚焦市场主体全生命周期管理服务、知识产权全链条保护、平台经济治理、质量提升、重点领域安全智控、数字化执法等主要领域，加快构建智慧监管体系，全面打造具有浙江辨识度和全国影响力的市场监管数字化省域样板。浙江也是“全球二维码迁移计划”实施的原点和首站，将致力于二维码贯穿商品全生命周期和全应用场景，为浙江打造全球数字变革高地贡献力量。

注：全球二维码迁移计划（GM2D）是国际物品编码组织于2020年底提出的一项全球性倡议，希望在2027年之前，在全球范围内实现从一维条形码向商品二维码的过渡迁移，引领各领域全面实现商品二维码的识读解析等功能，达到各行业之间数据信息互联互通。2022年5月，浙江省市场监督管理局与国际物品编码组织、中国物品编码中心签署三方联合声明，推动浙江省率先建设全球二维码迁移计划(GM2D)示范区。目前，浙江已建成全球二维码数字平台——GM2D在线，成功为国内外18.9万件商品发放1.4亿个二维码，覆盖6.7万家市场主体，为推动数字贸易发展提供了重要支撑。

——丁栅沉香共同富裕聚落是共同富裕的代表。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，浙江是全国唯一的共同富裕示范区，而嘉兴则是共同富裕的典型，嘉兴农村居民收入连续19年位居全省第一，2022年嘉兴城乡居民收入比缩小至1.60以内，城乡差距继续保持全省最小。特别是嘉善创新了一套以“县域统筹、跨村发展、股份经营、保底分红”为主的“飞地抱团”发展模式，加快村级经济要素潜能释放，多元化融合产业资源构建，不断夯实“强村富民”新格局。2022年，嘉善农村居民收入城乡居民收入47211元、增长6.5%、增速位居嘉兴市第一，城乡居民收入比缩小至1.54，较上年缩小0.05。

——大别山革命历史纪念馆是红色文化的代表。长三角的文化体系中，红色文化、江南文化、生态文化是共同的底蕴，安徽也是红色文化的高地。从1921年中国共产党成立，到1949年新中国建立，大别山地区始终坚持革命斗争，红旗不倒。

大革命时期，大别山地区掀起了轰轰烈烈的农民运动；土地革命战争时期，以著名的黄（安）麻（城）起义、商（城）南起义、六（安）霍（山）起义为标志，建立形成的鄂豫皖革命根据地，成为仅次于中央根据地的第二大苏区；抗日战争进入相持阶段，李先念率领新四军豫鄂挺进纵队，在大别山西部建立了鄂豫边抗日民主根据地；解放战争时期，刘邓大军千里挺进大别山，实现了解放战争由战略防御转入战略进攻的伟大历史转折。

在长达28年的革命斗争中，走出了3支主力红军、300多位开国将军。“坚守信念，胸怀全局，团结奋进，勇当前锋”的大别山精神，是我们党的宝贵精神财富。

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