2019年民航工作重点有哪些要落实

重点一：持续确保安全运行平稳可控

认真贯彻落实确保民航安全运行平稳可控9个方面26条措施，牢牢坚守住安全底线。

正确处理好“四个关系”。

持续夯实“三基”建设。

着力提升安全监管效能。

重点二：持续提升资源保障能力

增强基础设施供给。

提升空管保障能力。

加快新技术推广应用。深入推进PBN、HUD、EFB等航行新技术应用，加快FOD探测、跑道状态灯等机场新技术的研究应用。更新航空系统组块升级发展与实施策略，推进4DT（四维航迹）、ATFM（空中交通流量管理）等新的空管运行模式应用，开展iTBO（初始基于航迹运行）试飞验证，推动GBAS系统等空管装备国产化。全面启动ADS-B管制运行。推进北京、广州地区CCO/CDO常态化运行。

提升科教支撑能力。加强适航审定科研条件建设，推广建立制造商适航办公室，做好C919、新舟700等重点型号适航审定，做好ARJ21和新舟 60 的设计改进审定。完成煤制航油审定。启动无人驾驶航空运输系统研究。

重点三：持续完善航班正常工作

加强源头治理。

提升运行效率。

强化协同配合。加快民航运行数据中心建设，完善空管、机场、航空公司及运行保障单位间的信息共享和协同决策机制。在千万级以上机场全面推广机场协同决策系统（A-CDM），全面推行以运管委为核心的协同联动机制。完善大面积航班延误应急处置响应机制。加强备降机位建设和统筹管理，强化资源信息共享。

完善考核机制。

重点四：持续提升民航服务质量

一是促进民航“无纸化”服务提质升级，将“无纸化”出行服务由国内航班向国际/港澳台航班推广；推进行程单电子化改革，构建电子化行程单安全体系。

二是鼓励人脸识别、自助值机、自助托运、智能问讯等系统建设，千万级机场自助值机旅客占比力争达到70%以上。

三是探索人工智能、生物特征识别等新技术与民航安保工作的融合，推广旅客“差异化安检”和“诚信安检”试点经验，推广证件执照网上办理、无接触式安保等。

四是推进行李全流程跟踪系统建设，制定《全民航行李全流程跟踪系统建设指南》，推广应用RFID等技术，鼓励千万级以上机场使用“航易行”，实现旅客对行李的全流程跟踪。

五是提升中转旅客服务体验，试点开展中转旅客跨航司行李直挂服务，积极协调海关查验部门加快推出国际“通程航班”普适政策。

六是提高旅客对机场餐饮服务的满意度，配合价格管理部门，严厉打击候机楼餐饮附加服务乱收费和大面积航班延误临时提价行为。

七是推进空中接入互联网工作取得更大成效，增加能够提供客舱无线局域网服务和空中接入互联网服务的航空器数量，丰富远程航线无线网络服务内容。

八是提升航空物流服务水平

九是推出12326民航服务质量监督电话，为旅客提供快速咨询、投诉举报等“一站式服务”。

重点五：持续提升航空运输网络效率

着力强化运输网络规划与国家战略契合度。

着力提升功能定位与资源配置的匹配度。

着力深化民航与综合交通体系的融合度。

重点六：持续激发通用航空市场活力

加快通航法规体系重构。推进通航业务框架立法转化，力争3至5年完成通航法规体系重构。配合做好《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》审议，推进通用航空经营许可、通用机场分类管理、无人机安全管理等规章的制修，研究无人机空管运行相关规范。进一步优化通航适航管理政策，完善轻小型、军转民等航空产品的适航审定政策及标准。降低私用和娱乐飞行取照门槛。降低通航维修执照获取难度。制定无人机运行审定标准和程序。

加快通航运行环境改善。大力支持低空空域管理综合改革试点。发布通用机场航空情报资料汇编，建设通航情报服务系统。推动建立通航飞行计划申请负面清单制度。建立空管低空开放服务保障体系，全面推进ADS-B实施及低空空域监视技术应用。完善飞行服务站配套规范和标准，鼓励社会资本参与飞行服务站建设。强化运输机场公共基础设施属性，增强对通航业务服务功能。补充更新通航补贴业务形态，调整补贴标准，加大对社会公益特征明显的医疗救护、应急救援等作业的补贴力度，改进应急救援补贴申报程序。

加快通航监管模式改进。落实通用航空分类管理，实施经营项目分类准入。全面实施通航企业经营许可与运行许可联合审定。加强通用航空诚信体系建设。总结推广通航监管模式调整试点经验，建立通航监管事项库，摸索制定通航监管事项符合性判断标准，降低对非载客和非训练通航企业的监察频次。完善民航局无人机工作机制和组织机构；开展基于运行风险的无人机适航审定；启动无人机运行管理（UOM）平台建设，构建“多管合一、管服一体”的管理架构；建立无人机人员资质管理体系；推进深圳地区无人机飞行管理试点。

       重点七：持续推进民航高水平对外开放

进一步提升开放水平。

进一步扩充航权储备。努力构建结构优化、多元平衡、枢纽导向型的航权开放格局，积极推进与“一带一路”合作国家航权开放，高起点布局航空新兴市场和非主流市场。

进一步提升合作质量。

进一步加大国际事务参与力度。稳步推进电子执照、公共RNP AR、高高原运行等成熟标准向国际标准转化。参与无人机空中交通管理（UTM）国际标准规范制定；做好ICAO区域空间天气中心的筹划和运行工作。加大对发展中国家民航安全领域的援助培训。积极开展国际立法，推进北京公约及议定书批准。

       重点八：持续推进行业深化改革

加快政府职能转变。

大力推进降费减负。

推进重点领域改革。

       推进直属事业单位绩效工资改革。全面推进行业协会脱钩工作，充分发挥行业协会等各类民航社会组织作用，构建政府与行业协会新型关系。加大节能减排力度，推进飞机、发动机节能技术改装，推进机场“油改电”和APU替代项目实施，试行航空碳排放监测、报告和核查机制。

提升行业治理效能。整合行业智库资源，开展民航高质量发展课题研究。发布民航高质量发展指标体系，完善民航统计体系，开展民航高质量发展指数测算。落实国务院“互联网+监管”要求，加紧推进政务信息系统整合共享。完善民航行业信用管理制度，将民航信用纳入国家整体信用体系建设，开展联合惩戒。加强监察员队伍建设，改进执法人员培训模式。建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，加大预算执行考核问责力度。组织好政府会计制度实施。

重点九：持续推动从严治党向纵深发展

       始终把政治建设摆在首位，教育引导广大党员干部树牢“四个意识”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治觉悟和政治能力，确保党中央各项决策部署在行业全面贯彻落实。

       PS:本文系局方提供给各媒体的会议资料，因某公号申请了原创，无奈只能让您看阉割版了（如需要完整版可以找小编微信索取）。

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