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从政府监管层面看，二手车流通管理涉及商务、公安、生态环境、税务、市场监管等多个部门、多部法律法规，而此番状态更让市场对正在修订的《二手车流通管理办法》心生期待。其中，“促进二手车自由流通，便利二手车交易”更是受访二手车商的共同心声。接受记者采访的业内人士表示，围绕税收优惠、降低交易门槛、简化程序等政策层面的利好，一方面是繁荣二手车市场，另一方面是要盘活包括新旧车置换、促进新车销售在内的整体汽车交易市场，即让汽车消费市场找到能够继续迸发活力的突破口。
说如今的二手车市场正在经历转型期，任谁都无可非议。实际上，伴随中国汽车市场的崛起，二手车市场也呈现出了从最初的野蛮生长，到规范有序，再到与时俱进不断进行自我革新的发展规律。作为二手车市场崛起的见证者，“车虫”老胡最有发言权，“2000年我从东北老家来到北京，跟着一个买卖二手车的老乡扎根二手车市场，到现在已经是20年前的事了。”老胡说，那一年，他第一次进京；第一次完成了佣金1000元的“大单”；第一次独自收车，让手里的3000元赔得精光……诸多的“第一次”，对于当时年仅20出头的老胡来说注定终生难忘。2002年底，在北京南四环花乡二手车市场附近，老胡开始了将近5年的所谓“站在路边挣钱”的“车虫”生涯。“当时的二手车市场算是野蛮生长时期，高峰时一众‘车虫’堵着车道，一看来车便蜂拥而上。”老胡也坦言，当时市场上就开始存在大量以次充好、翻修换件的二手车，为的就是多卖几个钱。不过对老胡而言，值得怀念的是那时的二手车行业巨大的利润。“50%到一倍的利润比比皆是。”老胡给记者粗略计算称，从2000年开始倒腾二手车，利润回报率大都在50%以上，甚至一倍以上，而他也赚得盆满钵满。2004年底，老胡有了自己的二手车交易公司，成了当时市场上为数不多的能够收得起百万元级别奔驰二手车的车商之一。然而，从巨额利润走向微利时代也在转瞬之间。2005年10月1日，商务部颁布实施《二手车流通管理办法》，放开了交易限制，二手车交易迎来了迅速爆发的春天，大量经营公司、拍卖公司如雨后春笋般涌现。“后来很多品牌的4S店也开始了二手车生意，相比市场上鱼龙混杂，品牌经销商的二手车肯定更有保障也更受青睐，在加上2010年北京开始限购，后来2013年前后各地开始的限制迁出、迁入，二手车电商风卷云涌等，都是对以往二手车行业暴利时代的一次次终结。”在老胡看来，从2004年底成立自己的车行开始二手车交易以来，他一直没有摆脱转型的困局，似乎两三年就须一次小转型，四五年就得一次大转型，近10年来，他先后展开了和4S店品牌车商、注册电商平台和电商的合作，直到2020年疫情暴发，他决定停掉自己的公司。如今，利用自己手里的车商资源，他开始谋划线上拍卖，用他的话调侃，“时代淘沙，最后，把自己从路边的‘车虫’淘成了互联网上的‘车虫’。”
除了电商进驻、二手车商扎堆等可见的市场转型外，影响更为深远的政策有哪些？又将对二手车市场乃至整个汽车消费市场形成哪些影响？决策部门未雨绸缪，除了市场各方普遍期待商务部正在修订的《二手车流通管理办法》能够切实落实全面取消二手车限迁政策，进一步活跃二手车市场的期待外，今年“五一”假期前夕，国家发改委等多部门联合发布《关于稳定和扩大汽车消费若干措施的通知》祭出的增值税新政，对于二手车市场主体而言，又如一枚“深水炸弹”，影响堪称深远。按照这一政策，自2020年5月1日至2023年底，对二手车经销企业销售旧车，减按销售额的0.5%征收增值税。坊间的一致判断是，这将推动二手车流通效率，以及加大二手车经销商收车意愿，促成规模化的二手车交易，其根本目的是为汽车消费带来循环动力，通过存量车更替，带动新车消费。“未来，通过促进新旧车置换鼓励汽车消费释放，将成为中国车市营销的重要目标之一。”中国汽车流通协会有形市场分会常务副理事长苏晖在接受记者采访时表示，国家多次重申要加大对二手车的支持力度。“税费的降低就是利润的增长。”苏晖认为，二手车增值税已经适用0.5%，由此带来的税率降低会激发一些有实力的公司主动瓜分巨大的二手车市场“蛋糕”。对于二手车市场的未来，苏晖预计，一方面会继续加速向电商转型，比如更多利用和结合线上资源和手段，实现交易的便利化；另一方面会逐步向经营类公司转型，即通过收购二手车进行二次销售为主，如此一来，不仅可以确保在销售的车辆更加优质有保障，亦有助于更加系统高效，公开可查询的二手车经销平台的形成。“国家在二手车经营上将大有作为，毕竟，二手车一旦加速流通，将会促进新旧车的置换，也会促进新车的销售。应对中国汽车市场继续抱有信心。”苏晖说，从这个角度理解，二手车市场的不断转型，也会通过消化优质二手车带动新车消费，从而对整体汽车消费市场发挥出引擎效应。