“稳就业，保民生”！鹏城行动见成效

“稳就业，保民生”！

鹏城行动见成效

今年，突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来较大冲击，就业压力明显加大。面对错综复杂形势，深圳市深入贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的系列重要讲话、重要指示批示精神，全面落实党中央国务院关于稳就业工作的决策部署，以先行示范区建设为总牵引总要求，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，牢牢稳住就业基本盘，为服务全国全省发展大局作出了深圳贡献。

截至2020年11月底，深圳城镇新增就业15.64万人，提前完成全年目标。

稳就业是保民生最重要的环节

早上八点十分，欣旺达电子的高级技术员卢杰像往常一样提前来到车间，检查设施设备，指导工友上工操作。“自17年加入公司，公司对我们来自贫困山区的职工关怀无微不至，给我们提供很丰富的培训。公司也会积极帮助我们申请政府补贴，公司也给我们贫困人员在岗补贴，加上自己努力，我的收入也有了很大提升，家里的经济状况也逐渐好起来了。”这位来自广西河池贫困县的小伙子朴实的谈到，“我很感谢这份工作，我要更加努力，争取明年能提升到助力工程师岗位，为社会多做贡献。”

作为一家高科技企业，同时也是一家劳动密集型企业，欣旺达一线员工约有2.7万人，每年的新增用工需求在3000人以上，并且每年递增。2020年初新冠疫情肆虐，全国范围内“封城、封村、封路”，这对欣旺达的影响是巨大的。疫情期间，欣旺达全员正常发放工资，疫情趋于稳定后，欣旺达也积极投入复工复产，与深圳市人力资源保障局、宝安区人社局沟通配合，多措并举，包专列、包转机、给返岗补贴，确保在二季度前基本达到全员复工。作为“广东省级示范性就业扶贫基地”试点，欣旺达从2016年起便开展转移贫困劳动力就业、产业扶贫等一系列扶贫措施，积极承担社会责任。据粗略统计，通过欣旺达内部员工传帮带等多种途径，已解决贫困人群就业超12000人，增加了贫困地区人口的收入。广西河池、百色一直是欣旺达精准扶贫地区，疫情期间，为解决当地就业难问题，欣旺达开展就业扶贫专项行动，从广西河池、百色等地专项招聘员工1070名；2020年5月，欣旺达为广西都安“大化小学”教学楼建设资助40万元，切实支持广西乡村教育发展。

据深圳市人力资源保障局相关负责人介绍，根据政策和企业的实际情况，已为欣旺达减免、返还或补贴相关资金总金额超过6000万元，其中社保减免5000万元，提供贫困劳动力就业补贴88.5万元，失业保险稳岗返还91.2万元，提供适岗培训补贴940余万元。“人社局切实为我们用人需求量大的企业着想，政策力度和补贴力度非常大，帮助我们顺利渡过难关，我们现在的增长已经超过预期，订单已经排满了。”欣旺达人力资源负责人兴奋的表示。

“鹏城经验”带来丰硕成果

据深圳市人力资源保障局统计，截至2020年11月底，深圳城镇新增就业15.64万人，提前完成全年目标。城镇登记失业率2.49%，低于年度3%的控制目标；登记失业人数11.51万人，同比上升20.2%，增幅主要集中在二季度，8月新增办理失业登记人数开始下降，回落到正常水平。就业规模持续稳步扩大（以失业保险参保人数为统计口径），11月达1218.06万人，同比增长4.0%，为历史新高。2020届高校毕业生近2.83万人，8月底就业率87%（全省就业率登记系统于8月底关闭，不再更新，预计9月底就业率已经超过90%)；技工院校毕业生约0.88万人，就业率约98%。异地务工人员参保规模979.96万人，超过去年同期水平。

深化改革，完善政策，优化服务

“鹏城经验”亮点多多

就业是最大的民生，疫情发生以来，习近平总书记高度关注疫情对就业形势的影响，提出全面强化稳就业举措，坚持减负、稳岗、扩就业并举。深圳市坚决落实习近平总书记的指示要求，并根据疫情防控态势不断调整工作重心。在疫情最严重时期，深圳市人力资源保障局成立6个由局领导担任组长的劳务协作包干组，赴贵州、云南等6个劳务输出大省开展劳务对接，全力保障龙头企业和核心产业链企业用工需求。在发放稳岗返还资金中，打破常规、迅速行动、联手快办，会同财政等部门压缩办理时限、容缺受理、简化程序，在全国率先于2月28日首批发放稳岗返还资金8.68亿元，获得企业广泛好评，得到人社部高度肯定。在落实社保费减免政策中，敢于担当，利用大数据比对实现中小微企业精准划型，提前谋划为大型企业5月社保费实行“预减免”，通过信息化手段实现社保费减免“免审即享”，成为全省首个落实减免政策城市。在优化政务服务中，继全国首创大学生人才引进“秒批”制度改革后，在不断扩大“秒批”基础上，率先推出人社“信用审批”，对风险可控业务实行“信用审批即时办”。高质量稳就业硬核举措陆续推出，形成了一批可复制可推广的深圳经验。

健全机制，稳住龙头，着力解决疫情初期核心供应链企业用工问题。建立用工保障机制，成立核心供应链企业用工服务专项工作组，全力保障核心供应链企业用工需求。精准摸清企业用工需求，动态掌握员工返深返岗、用工缺口等情况。做好用工服务保障，多措并举解决核心供应链企业用工短缺问题。截至3月底，累计帮助核心供应链企业解决2.2万人。疫情初期，全市累计完成48趟专列、548辆专车、5趟飞机接站工作，接回务工人员2.57万人，有力缓解我市各类企业“用工荒”。特别是，湖北解封后，快速接回8473名湖北务工人员。

简化程序，容缺受理

全面落实失业保险稳岗返还政策

1、多管齐下实现政策精准送达。筛选符合条件企业落实“点对点”告知，通过各大媒体、微信公众号及“i深圳”APP等实现滚动宣传。

2、简化流程实现“快审快核”。

3、优化服务提升政策获得感。据统计，累计已返还资金58.59亿元，惠及53.93万户次企业和1134万人次员工，中小微企业为最大受益主体，发放金额、惠及企业数居全省第一、全国前列。

兑现政策，释放红利

全力支持企业稳岗扩岗

1、落实社保费免减延缓政策，全力帮助企业纾困解难。2—12月，我市实际减免企业社保费475.83亿元，为38.27万家单位办理延缴社保费，缓解企业现金流超92.36亿元。

2、出台防疫物资生产企业1000元一次性吸纳就业补贴、五类重点企业400元职业介绍补贴和因职工接受治疗或隔离期间50%工资待遇补贴等实施细则，降低企业人力资源成本，共计发放资金1187.7万元。

3、加大企业吸纳就业支持力度。新出台企业吸纳失业半年以上人员、退役军人、员工制家政服务企业吸纳就业等政策，提高贫困劳动力一次性招用补贴标准，1-11月落实社保补贴、岗位补贴、吸纳就业补贴等各项就业创业补贴2.9亿元。

拓宽范围，大胆创新

有力破解初创企业融资难、融资贵问题

1、扩大创业担保贷款基金规模。提取16.47亿元失业保险结余基金用于创业担保贷款，基金规模扩大至17亿元，最高放贷额度可达170亿元。

2、扩大创业担保贷款适用范围，将所有在深创业劳动者纳入贷款范围。

3、创新小微企业创业担保贷款，在降低小微企业贷款门槛时同步提高风险防控能力。

4、优化贷款审批流程。流程优化后，1-12月份就发放贷款1111笔，放款2.89亿元。

突出重点、精准服务

扎实做好各类群体就业工作

1、实施高校毕业生就业攻坚行动计划。全市事业单位发布公开招聘应届毕业生岗位3049个，国有企业累计招收9972名高校毕业生，突出事业单位、国有企业保就业、保稳定的功能作用。持续举办高校毕业生网络招聘专项活动，累计发布招聘岗位15万个,收到求职简历35万份。

2、扎实做好退役军人安置和就业保障。

3、加大就业困难人员就业帮扶力度。

加强统筹，分类实施

全力促进贫困劳动力在深稳岗就业

1、精准摸排外省在深贫困劳动力情况。

2、强化就业扶贫政策落实。宝安、光明区还出台了针对贫困劳动力个人的稳岗就业补贴。

3、分类开展贫困劳动力稳岗服务。

强化宣传、畅通渠道

加快推进失业补助金发放工作

1、迅速出台实施细则。

2、加强政策宣传推送。主动筛查符合申领条件停保人员，精准推送80多万条申领短信；统筹社区网格员等基层力量，主动上门为符合申领条件失业人员逐一发放失业补助金政策宣传折页；通过媒体广播、微信公众号、政策入街区等方式进行全方位宣传，确保政策精准送达。

3、畅通申请渠道。建设失业补助金申领系统，对接广东省全民参保系统、国家申领平台等多个平台，开发异常数据比对协查功能，通过数据联网比对自动校验申领信息，申请人无须提供证明材料即可实现“不见面审批”发放。截至12月31日，共发放27.46万人失业补助金，发放金额8.61亿元，发放人次及金额均位于全省前列。

完善政策、深化改革

全力实施职业技能提升行动

1、推动大规模开展职业技能培训。截至年底，全市全年共完成各类补贴性培训157万人次，发放补贴18.8亿元。

2、加强技能人才培养载体建设。累计市级高技能人才培训基地244家、技师工作站145家、技能大师工作室56家，每年对90个市级重点建设项目发放1820万元资助。

3、深化技能人才评价改革。

4、职业技能大赛取得新突破。第46届世界技能大赛省级选拔赛共有10个项目勇夺全省第一，顺利挺进全国选拔赛，相比上届项目数量翻番。首届国家职业技能大赛中共获得5金、2银、1铜和2个优胜奖的好成绩。

5、强化高技能人才激励保障。每两年遴选100名“技能菁英”，每人资助最高20万元自主研修培训经费。每年评选10名“鹏城工匠”，每人奖励50万元，树立“多劳者多得，技高者多得”的成才导向。

优化服务、示范引领

打造政务服务“深圳人社标杆”

1、深耕拓展“秒批”改革。目前，我局196个依申请事项全部实现全流程网上办理。其中，164个事项实现“不见面审批”，73个事项实现“马上办”，38个事项实现“秒批（办）”。

2、率先推行“信用审批”。探索信用信息新运用，在全国率先推行“信用审批”新模式，构建事中事后监管新机制，打造“秒批+信用审批”双轮驱动的人社高效服务新格局。首批推出4个试点事项，让更多群众享受“秒办”便利。

3、构建“同城通办 智慧社保”社保经办新模式。社保业务进驻45个基层政务服务大厅，917个服务网点铺设了1169台社保自助服务终端，其中222个网点提供24小时不断线服务，依托信息化手段实现业务自助办理，自助办理业务量月均超700万笔，占总业务量98%以上。

来源：人民日报

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