3月30日，从化区委全面深化改革委员会召开第五次会议，传达学习习近平总书记在中央全面深化改革委员会第十二次会议上的重要讲话精神，以及省委全面深化改革委员会第七次会议、市委全面深化改革委员会第六次会议精神，审议通过了《从化区2020年全面深化改革工作要点》《从化区2020年重中之重改革项目》《从化区2020年激励型改革创新项目》《从化区关于进一步健全改革运行机制激发改革内生动力的若干措施》《从化区侨联改革实施方案》和区纪委监委有关改革方案等文件。
总体要求
从化区2020年全面深化改革工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，紧抓乡村振兴战略实施、粤港澳大湾区建设和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区重大机遇，认真贯彻中央和省委、市委改革部署，以营商环境和农村综合改革为总抓手，以供给侧结构性改革为主线，着力探索超大城市城乡融合发展体制机制，推进治理体系和治理能力现代化，奋力建设全省乃至全国乡村振兴示范区，全面建设幸福美丽生态之城。
围绕营商环境、经济、行政管理、农村、民主法治、文化、社会治理、重大民生、生态文明、党的建设、纪检监察等11个领域，系统谋划了33条措施143项任务，为实施精准改革制定了“施工图”和任务书。
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《改革要点》中确定了15项重中之重改革项目，由区领导牵头组织推动落实。
此外，配合《改革要点》，从化区还策划了44项激励型改革创新项目，深入开展原创性、差别化改革探索，进一步推动改革措施落到实处，不断增强经济社会发展动力。制定改革机制11条措施，不断健全改革正向激励机制，激励广大干部新时代新担当新作为。我区还将进一步聚焦重大改革，努力打造一批具有从化特色、在全省全市有一定影响力和显示度的改革品牌。
当前，从化正在全力建设全省乃至全国乡村振兴示范区。《改革要点》提出，将稳步推进农村集体产权制度改革，健全农村人居环境整治长效机制，完善特色小镇建设管理运营机制，建立特色小镇核心村与周边村在党建、产业、治理和留用地开发等方面的合作机制。同时，打造从化乡村工匠品牌，推进涉农资金统筹整合改革，健全社会人才到农村创业创新扶持政策。
深入推进农业供给侧结构性改革。制定现代农业产业布局规划，高水平建设现代农业产业园，推进重要农产品扩量提质增效。设立省级“一村一品”创新设计研究院，打造全省“一村一品”产业高地。推广订单农业、定制农业新模式。融入粤港澳大湾区“菜篮子”工程建设，推动构建“菜篮子”产品大物流、大配送平台，拓展跨区域生产流通体系，打造集聚生产、加工、贸易以及质量安全监管于一体的产业链。
推进全国乡村治理体系建设试点。探索“支部建在经济社”、“支部建在农民专业合作社”、“支部建在产业链”。探索党建引领乡村振兴“六呼六应”模式。拓展民主法治议事大厅和“仁里集”共建共治共享“一键通”云平台等乡村自治平台功能，持续壮大“从化乡亲”“724”群防群治力量。通过系列改革措施，持续提升基层治理水平，争取在城乡融合发展试验区农村基层治理这一领域，努力探索具有广州特色的超大城市乡村治理新路子。
为全面优化营商环境，《改革要点》提出完善企业复工复产服务保障机制、优化企业全生命周期服务、提升跨境贸易便利化、改善缴纳税费环境、完善市场监管体系五项改革措施。
从细则来看，改革措施具有很强的针对性。比如，完善“互联网+”就业服务模式，促进不同行业企业务工人员快速匹配到岗。综合运用金融支持工具，为疫情防控、复工复产和实体经济发展提供精准金融服务。完善帮扶住宿餐饮、文体娱乐、交通运输、旅游等受疫情影响严重行业的政策举措等。
此外，《改革要点》还提出要优化企业全生命周期服务。如全面实行开办企业“线上一网一界面、线下一窗一表单”，实现商事登记、刻制印章、申领发票0.5天办结，一般企业注销“一事一网一窗一日”办结。持续优化电、水、气报装流程，为社会投资简易低风险项目提供快速报装零上门、零审批、零投资服务。
在提升跨境贸易便利化和改善缴纳税费环境方面，出台推动落实粤港澳大湾区贸易自由化通关便利化行动方案，推进国际贸易“单一窗口”应用主要项目全覆盖。推进优化税收营商环境试点，拓展多元化办税渠道，所有税费种类申报100%“网上办”。
《改革要点》提出，将完善重大疫情防控体制机制。健全公共卫生应急管理体系，改革完善疾病预防控制体系，完善公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制，健全重大疫情应急响应机制，改革完善重大疫情防控救治体系，建立健全分级、分层、分流的传染病等重大疫情救治机制，完善新冠肺炎疫情联防联控机制。
同时，将完善医联体和医共体建设，加强医疗卫生行业综合监管，深化医养结合试点。实施紧密型镇村卫生服务一体化管理。推进电子健康码建设。推进电子病历和电子健康档案共享，检验检查结果互认，推进电子健康档案向居民个人开放互动。健全中高端医学人才引进机制。
聚焦国家城乡融合发展试验区建设
进一步完善城乡融合发展体制机制
推进国家城乡融合发展试验区建设。建立试验区工作机制，制定试验区建设实施方案、重大项目库、改革目录库和政策创新库清单。搭建城乡产业协同发展平台。搭建城中村改造合作平台。建立城乡基础设施一体化发展体制机制。健全农民持续增收机制。完善农村土地承包经营权入股、民宿资源入股、生态资源入股等模式，促进农民收入、村集体经济收入持续快速增长。
文字：覃永赠 通讯员从宗
图片：资料图片
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