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习总的军事改革方案堪称伟大军事革命!

2015-11-30 大中华军事纪实


中央军委改革工作会议1124日至26日在京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央军委深化国防和军队改革领导小组组长习近平出席会议并发表重要讲话。纵观这篇讲话,谋篇宏大,布局宏阔,是一篇关于人民军队建设的马克思主义光辉文献,也是推动中国军事变革的宣言书、播种机、集结号。而其中所阐述的改革措施之具体、范围之广泛、程度之深入,完全可以用军事革命来形容。概括起来,是六个更:

一是更明确的目标。从性质讲,就是建设同我国国际地位相称、同国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强力量保证;从硬件看,就是努力构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系,完善中国特色社会主义军事制度。笔者理解,同我国国际地位相称,就是与负责任大国地位相称,有利于履行大国责任;同国家安全和发展利益相适应,就是要全面提升军队投放能力,切实做到利益延伸到哪里,国防能力就延伸到那里;能够打赢信息化战争,就是能够打赢新时期所有形态的战争,不管对手是大国还是军事同盟。唯此,才能够为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供钢铁长城。


二是更坚定的军魂。中国人民解放军的军魂就是听党指挥,能打胜仗,作风优良。因此,习总要求,坚定正确的政治方向,通过一系列体制设计和制度安排,把党对军队绝对领导的根本原则和制度进一步固化下来并加以完善,强化军委集中统一领导,更好使军队最高领导权和指挥权集中于党中央、中央军委。对领导管理体制和联合作战指挥体制进行一体设计,通过调整军委总部体制、实行军委多部门制,组建陆军领导机构、健全军兵种领导管理体制,重新调整划设战区、组建战区联合作战指挥机构,健全军委联合作战指挥机构等重大举措,着力构建军委——战区——部队的作战指挥体系和军委——军种——部队的领导管理体系。

三是更灵活的指挥。此次改革一个亮点之一就是形成“军委抓总,战区主战、军种主建”的国防和军队指挥、建设格局。战区主战,无疑就是以战区为依托建立联合指挥体系。哪里有事,就由哪个战区的联合指挥机构在中央军委领导下负责组织统筹指挥哪个战区的作战。这样的作战不是单兵种的,而是各兵种协同联合体系作战。由于原有七大军区是建立在陆权基础上的,已经不适应远洋深空深海等全域全息全要素作战格局,对军区布局做与时俱进的调整势在必行。


四是更现代的结构。习总指出:调整改善军种比例,优化军种力量结构,根据不同方向安全需求和作战任务改革部队编成,推动部队编成向充实、合成、多能、灵活方向发展。这预示着中国人民解放军将十分现代化。首先,就现有陆军、海军、空军、二炮而言,陆军比例过大。要调整改善军种比例,,增加海军和空军比例,更多的强化空天一体、空海一体作战,强化离岸作战。其次,就信息化作战需要而言,优化军种力量结构,像天军、网军、机器人部队这类未来作战力量,都需要根据不同方向安全需求和作战任务改革部队编成,推动部队编成向充实、合成、多能、灵活方向发展。

五是更有效的保障。习总强调,要着眼于贯彻军民融合发展战略,推进跨军地重大改革任务,推动经济建设和国防建设融合发展。着力解决制约军民融合发展的体制机制问题,努力构建统一领导、军地协调、顺畅高效的组织管理体系,国家主导、需求牵引、市场运作相统一的工作运行体系,系统完备、衔接配套、有效激励的政策制度体系,形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。完善民兵预备役、国防动员体制机制。在国家层面加强对退役军人管理保障工作的组织领导,健全服务保障体系和相关政策制度。下决心全面停止军队有偿服务。这里显然是对毛主席人民战争理论的继承和发展,平时军促民,战时民拥军,军民融合、标准一体,真正实现全民总动员。


六是更严明的纪律。毛主席说,加强纪律性,革命无不胜。习总的改革方案在严明纪律方面做了特别的制度安排。提出:按照决策、执行、监督既相互制约又相互协调的原则区分和配置权力,重点解决军队纪检、巡视、审计、司法监督独立性和权威性不够的问题,以编密扎紧制度的笼子,努力铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。组建新的军委纪委,向军委机关部门和战区分别派驻纪检组,推动纪委双重领导体制落到实处。调整组建军委审计署,全部实行派驻审计。组建新的军委政法委,调整军事司法体制,按区域设置军事法院、军事检察院,确保它们依法独立公正行使职权。历史的经验反复证明,腐败是战斗力的腐蚀剂。甲午海战并不输在装备,而输在腐败。中央果断铲除徐才厚、郭伯雄等腐败分子,就是要消除腐蚀剂,补足强身钙。通过改革强化反腐防腐的制度安排,目的是永葆军队的纯洁性,确保人民军队靠得住。


七是更扎实的建设。军令军政分开,战区主战,兵种主建,责任更加清晰明确。这不仅有利于形成灵活机动的作战指挥机制,也有利于形成专业化、长效化的建设机制。钱都在哪呢?怎么建、建什么?怎么投,投向哪里,兵种总部最清楚。兵种专心致志搞建设,必将有利于建设最优秀的各大兵种。为了强化国防和军队现代化建设,此次改革明确裁军30万。裁军30万,可以节约军费逾千亿。这将使人均军费增加13%,在有限的军费内能够更快的推进人民解放军的革命化、正规化、现代化。

总之,习总的改革方案石破天惊、令人鼓舞。笔者相信,只要按照这份方案改下去、改到位,就一定能够为中华民族伟大复兴提供最可靠的安全保障。

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