人民法院报头版丨非诉解纷法官全域指导机制：培养更多“法治带头人”“法律明白人”

浙江永康法院深化非诉解纷法官全域指导机制——

培养更多“法治带头人”“法律明白人”

“现在我们和解了，对方撤回起诉，但是万一他反悔又去起诉怎么办？”前几日，一起房屋租赁合同纠纷来到了浙江省永康市诉前专职调解员陈金根手上，因其调解经验丰富，很快便解了双方心结。本以为矛盾可就此化解，但当事人的一个疑问却问倒了他。

不过，陈金根并没有露怯，立马在线邀请指导法官给出专业答复：“在撤诉申请书上写明案件履行情况，并表示今后不再主张任何其他费用，如果反悔再去起诉，法院也会驳回。双方达成调解协议后进行司法确认，如果一方没有按约履行，另一方也可向法院申请强制执行。”

一场短暂的“云端”对话，彻底打消了双方当事人最后一丝顾虑，当天就签署了调解协议书，并进行司法确认，原告撤回起诉，一场纠纷顺利化解。

自2022年以来，永康市人民法院全面落实非诉解纷法官全域指导机制，依托“诉源智治·龙山经验”综合应用，在分流矛盾纠纷的同时，同步匹配指导法官和解纷智库，实现非诉解纷全域指导。法官和调解员、乡镇干部、网格员、庭务主任等人员形成的“法官+”解纷已成为永康全市化解各类矛盾纠纷的常态模式，形成了党委统筹、部门协同、法治保障、社会力量广泛参与的诉前调解格局。

“我们现在不仅有系统自动匹配的法官及时答疑解惑专业法律知识，法院还会定期组织开展调解大讲堂，提升我们的调解技能。”对于自己的调解工作，陈金根信心十足，“这样，我们化解矛盾就更有底气了！”

手头一起“老大难”的分家析产纠纷，便是陈金根用调解大讲堂上学来的方法化解掉的。“分家析产纠纷都是公说公有理、婆说婆有理，扯不断的亲情、扯不清的财产，遇到这种纠纷我琢磨好几天都没琢磨明白，恰好就碰上了家事纠纷专题大讲堂。”

在这堂讲座上，来自永康法院的民商事审判法官徐露苗和家事纠纷调解专家吕月眉齐上阵，为大家释法说理、传授经验。

“血缘和亲情不是一纸判决书能够斩断的，从根源化解矛盾才能使一个家庭长久和谐。”吕月眉从自身调解经历出发，指出家事纠纷中经济问题和情感问题交叉融合，调解时不能陷入财产细节，而是要抓住矛盾内核修复亲情，才能真正化解矛盾。徐露苗则围绕财产分割、债权债务分割、子女抚养等问题，进行专业解读和指导。

一堂课下来，陈金根尝试用新的思路化解这起分家析产纠纷，引导当事人抓住关键、学会取舍，一方面唤醒当事人之间的血缘亲情，让他们多考虑“情”而非“利”，另一方面则引导他们以身作则，为年轻后辈做榜样。最终纠纷圆满化解。

随着一场又一场调解大讲堂的举办，永康法院培养了一批矛盾化解“法治带头人”“法律明白人”，保证纠纷“进得来、接得住、调得掉、解得好”。

“我们还会对调解大讲堂进行线上直播，不仅涵盖专职调解员，还覆盖了各个村（社）和企业共享法庭的庭务主任，希望能够辐射带动更多人活跃在解纷一线。”永康法院党组书记、院长朱赟清表示，村（社）和企业共享法庭的庭务主任作为社会自治力量，站在纠纷化解最前沿，能充分发挥利用人熟、地熟、事熟“三熟”优势和乡情、亲情、友情“三情”资源，深入一线参与矛盾纠纷排查化解，真正实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

在永康市雄泰公司，每个公司高层、车间主任（部门经理）、班组长都是微网格长，能第一时间收集矛盾纠纷线索，提早、主动、科学介入企业员工日常纠纷，实现矛盾不出企、矛盾不出园。当遇到较为复杂的矛盾纠纷时，每个微网格长都能通过“诉源智治·龙山经验”综合应用邀请联络法官远程指导调解。

消未起之患、治未病之疾，医之于无事之前。近年来，永康法院深化非诉解纷法官全域指导机制，以柔性手段让矛盾纠纷春风化雨。永康万人成讼率从2018年的80.8降至2022年的53.3，降幅达34.03%；全市诉讼量从2018年的13508件，持续下降至2022年的8142件，降幅达39.72%，“抓前端、治未病”理念在永康落实到位、生根见效。

来源：人民法院报

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