浙江法治报专版 | 金华：以法治之力争创一流营商环境 打响经济发展“金”字招牌

（饶晓丹）近日，全国工商联发布2023年度民营企业评营商环境调查结果，金华获评营商环境满意度排名前十、营商环境口碑前十地级市。

法治作为评价的重要维度，如何打造人民满意的一流营商环境？近年来，金华法院以强化能动司法为动力，以精准保护为重点，以创新协作机制为抓手，交出了破题攻坚的法治答卷。

“输氧玻璃罩”机制：激发企业造血活力

金华中院干警实地考察纾困企业

“是法院的‘输氧’给了我们再拼一把的勇气。”近日，一家民营企业负责人感慨地说。

浙江某园林公司因合同纠纷被起诉，法院判决其偿还拖欠的379万元工程款债务及利息。2022年11月底，金华市婺城区人民法院立案执行。

执行前，该民营企业已中标重点项目工程，计划工程结束能偿还部分债务，但因债权人申请强制执行，面临账户冻结、生产资料查封的风险，企业经营受困，重点项目也将受影响。

据悉，该企业曾多次承接过市政园林工程项目，但近年来流动资金周转紧张。

婺城法院及时启动“输氧玻璃罩”机制，联审研判该公司发展良好且具有潜在偿债能力，公司也及时向法院书面报告基本情况、偿债方案及可行性分析等材料。

执行法官将公司详细情况及研判结果告知申请执行人，修正其对被执行企业履行能力的认识偏差，提升对偿债方案的认可度。

对此，申请执行人同意给予宽限期，法院依照双方需求，对企业生产资料进行“活封”，保障经营，并监督工程进度和相关账户资金。

通过“信任修复”“履约分析”“定制措施”的“输氧和解三步走”方法，双方达成分期履行和解协议，在“玻璃罩”监管中，被执行企业已按约履行7期共计330万元，重点项目也如期顺利完工。

案件的圆满解决，既有力保障了申请执行人的权益，也让被执行人感受到执行“温度”和营商环境的切实优化。

金华法院精准聚焦经济发展的法治需求，厚植法治化营商环境厚土。通过构建能动执行“输氧”体系、首创“玻璃罩”监管体系，推动61件案件达成执行和解，履行到位5.61亿余元，其中10家成为纳税优胜企业，带动1万余人稳定就业。

知识产权司法保护：护航高质量发展

东阳“知识产权联合保护站”揭牌仪式

“聚焦数字经济创新提质‘一号发展工程’，做深做实知识产权司法保护，让更多企业安心搞经营、放心谋发展，在高质量发展之路轻装上阵、大胆发展一直是我们在探索并为之践行的重要课题。”金华市中级人民法院民三庭庭长陈立伟介绍。

如何为企业营造良好的营商环境，金华法院并不局限于现实，而是进一步优化营商网络环境，保护企业网络合法权益。

网络平台“二选一”行为近年来广受社会关注和热议，此类行为既与反垄断法中的排他性交易相关，也可能构成不正当竞争。全国第一起涉及互联网平台“二选一”的不正当竞争纠纷在金华中院一审审结，该案入选浙江法院数字经济知识产权保护十大典型案件。

两家大型外卖平台“饿了么”与“美团”互诉，为获取独家交易机会，综合运用调整收费优惠比例以及不允许附加服务、不签协议、强制关停店铺等惩罚性手段，诱导、强迫平台内商户不与其他平台合作。金华中院以是否破坏市场竞争秩序为落脚点，在综合评判被诉行为对经营者、平台商户、消费者多元主体利益影响的基础上，认定外卖平台强制“二选一”行为违反商业道德，构成不正当竞争，作出一审判决，切实遏制了互联网平台恶性竞争。

在数字经济驶入“快车道”的过程中，知识产权司法保护应当协同发展。金华中院民三庭健全知识产权审判机制，推进“三合一”改革，以守护科技创新为主线、维护公平竞争为重点，做实府院联动，推动构建大保护工作格局，2023年被最高人民法院授予人民法院知识产权审判工作先进集体称号。

破产重整：盘活资产保民生

武义上顶锦苑“烂尾楼”重涣生机

“2015年买的房子，等了这么多年，房子终于交付了。”近日，在武义县的上顶锦苑房地产项目一期别墅交付现场，一名业主难掩激动之情。

项目于2011年由浙江上顶置业有限公司启动，总套数625套。2014年，项目资金链断裂，公司经营困难，房产无法正常交付。

2021年10月，债权人以上顶置业不能清偿到期债务为由，向武义县人民法院提出破产预重整申请。县委、县政府高度关注重视，成立由政府、法院等各部门组成的工作专班。

破产案件受理之后，武义法院立刻成立专门小组，通过实地走访并充分征求自救工作小组、债权人、债务人的意见，提出创新工作机制，启动“预重整”维护企业的运营价值。

2022年3月3日，武义法院根据上顶置业的申请，依法裁定上顶置业转入破产重整程序，对预重整方案与重整方案的有序衔接提供法律保护。

重整程序中，管理人灵活采取出售式和“自救”式相结合的方式筹集资金。通过司法拍卖，将剩余房源以1.26亿元的价格一次性拍卖成交，为项目积累了后续建设资金，保障了债权人的合法权益，实现法律效果与社会效果相统一。从重整计划批准通过到资产拍卖完成仅用时19天。

历时多年的“烂尾楼”，最终在武义法院的司法护航下，“重生”为如今设施齐全的宜居住房。

近年来，金华法院立足破产审判救治功能，创新重整模式，持续推进企业破产“预重整”机制，在前端有效化解企业风险。2021年以来，全市两级法院受理企业预重整案件34家，重整成功27家（含1家上市公司），案件受理数和成功数均居全省第一。

“以外调外”：服务高水平对外开放

以外调外

普通商贸解纷畅通无阻的同时，涉外调解更是被按下了“快捷键”。

今年以来，金华积极扩大高水平对外开放，外贸出口保持强劲势头。作为“世界超市”的义乌，涉外纠纷不可避免。

“以外调外”作为化解涉外纠纷的不二法宝，登上了义乌市国际商事纠纷多元解决的“舞台”，努力让中外当事人“不走、少走、快走诉讼流程”。

在一起诉中涉外纠纷中，被告是尼日利亚籍外商，仅会说英语且听不懂中文，原告义乌某供应链管理有限公司为了维护自身利益则对其申请了限制出境等措施。庭审中，面对双方40万元的心理价位差距，工作一度陷入僵局。

怎样打破僵局？当地聘请英语能力较强的尼泊尔籍调解员杰克及物流行业调解员蒋克兴分头调解。

杰克从被告能理解的契约角度解释原告提出诉求的合理性，蒋克兴则从行业规则角度向原告说明可以适当减少诉请的合理性，加上法官远程指导，双方从40万元的差距逐渐缩小为20万、10万、1.2万元，直至达成和解协议。

“一起涉外民事纠纷从立案到执行，需要多久？可以是6个月，也可以是4小时！”拿着具有执行效力的和解协议，一家公司的法定代表人余老板高兴地说。

2023年11月6日，义乌市“以外调外”涉外解纷工作法入选全国“枫桥式工作法”。

法治是最好的营商环境。金华法院围绕省委部署实施的三个“一号工程”，以审判执行工作为核心，把司法服务优化营商环境融入人民法院执法办案全过程，用心用情解决企业急难愁盼问题。通过善意文明执行、精准知产保护、提升破产审判质效、推动涉外纠纷多元化解等工作，积极营造支持企业发展的良好法治环境，让各类企业放心投资、安心经营、专心创业。

来源：浙江法治报

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