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【首都之声】北京城管委今日挂牌,治理体系告别“九龙治水”!

2016-07-28 范荣 北京日报公道 北京日报公道



不知道小伙伴们生活中有没有这样的经历:新建的道路隔三差五就翻修,今天修通信线路,明天又铺燃气管道,出行让人苦不堪言;道路保洁刚把垃圾堆进绿化带,绿化保洁又把垃圾扫到马路上,垃圾似皮球般被踢来踢去。如此种种,还有很多,大家平常多有吐槽。


而今后,北京将有可能与这些槽点彻底say goodbye了。因为,今天北京市发生了一件很重要的事——市市政市容委正式更名为市城市管理委员会。


新组建的城市管理委员会同时被明确为本市城市管理的主管部门,在原有职能外还将负责能源运行管理统筹调度、垃圾回收处理全流程管理。同时,还将实现全市卫生统筹统管,城市的地下管廊也将在负责范围内。用市城管委主任孙新军的话说,就是“这种明示就是要改变‘九龙治水’造成的扯皮和顾虑,通过城市治理体系的改革来推动城市治理能力的提高。”


从市政市容到城市管理,名称改变的背后是职能的延伸。一方面扩大了统筹范围,在原来基础上将与城市管理密切相关的发改委、商务委、园林绿化局、水务局等多部门的部分职能也纳入进来;一方面强化了统筹职能,集重大决策、统筹协调、监督考核于一体,有助于群策群力,共同决策,形成合力。这无疑是北京直面大城市病,对症下药并“瘦身健体”的一个重大举措。


事实上,这样的“大转变”并非心血来潮,而是有着强烈的问题导向和战略考量。


过去一段时间,一些部门由于职责交叉、条块分割,一旦遇到涉及多部门的问题就会出现“谁都管,但谁都管不好”的尴尬局面,拖延扯皮、互相推诿,市民怨言不少。而像难呼吸的“痛”、闹人心的“堵”、事难办的“难”,这些问题无不照见管理的短板、服务的欠缺,更说明城市治理体制机制需要改革创新。破解城市管理痛点、难点,亟须一种系统思维,以统筹协调助力协同推进。市城管委的挂牌,正体现了这种思路。


从更大的意义上说,这也是立足北京城市战略定位,以城市治理体系改革推动城市治理能力提升的必然要求。北京是首都,又是特大型城市,如何在这么大发展体量的基础上进一步优化提升核心功能,就要从改革配套上下功夫,在协调各方上做文章,使各领域相互配合、相得益彰。可以说,城管委是一个小切面,反映出本市主动创新城市管理体制,健全统筹协调机制的大实践。市委市政府《关于全面深化改革提升城市规划建设管理水平的意见》提出要“建立精细智能的城市管理体制”,强调要“协同治理城市痼疾顽症”,如今已迈出了重要一步。


抓管理就是抓发展。管理体制的调整,蕴含着精细化的理念。城市管理本来都是“天大的小事儿”汇聚而成,随着时代的进步和人们生活水平的提高,大家对生活舒适度、便捷度的要求也在提升,对管理精细化的需求与日俱增。在京城这个有机生态系统里,不仅要着眼宏观布局、规划建设,更要注重微观运转、管理服务,真正让人民群众生活得更方便、更美好、更舒心。这样的北京,才是名副其实的国际一流的和谐宜居之都。



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本期编辑:范荣

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