中国建材标准首次实现“ 走出去”

12月11日

《科技日报》刊发文章《中国建材标准首次实现“ 走出去”》

回顾中蒙建材标准互认与转化历程

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中国建材标准首次实现“走出去”

—— 记中蒙建材领域标准互认与转化历程 

王   涛

2019 年9 月，在中蒙经贸活动标准化论坛上，国家市场监督管理总局总工程师韩毅与蒙古国标准计量局代理局长宝·毕力汞互相交换中蒙建材领域标准互认与转化文本。国家标准委、蒙古国标准计量局、中国建筑材料科学研究总院有限公司等有关领导同志现场见证了这个历史性时刻。

按照文本，8 项中国建材领域国家标准将转化为蒙古国国家标准。这些标准全部采用中国文本表述，如中国编号GB175-2007 通用硅酸盐水泥，转化成蒙古国标准后为MNS GB 175∶2019 Common Portland Cement，实现了中国标准和中国技术的全面走出去，对我国标准行业领域和建材行业领域发展意义重大。

“这是我国建材领域向国外正式转化的第一批标准。”国家标准委标准管理司相关负责人表示，在科技部NQI 国家重点研发计划“ 中国标准走出去适用性技术研究（二期）”项目支持下，由中国建材检验认证集团股份有限公司（以下称“国检集团”）主导，历时两年，克服种种困难，终于实现了建材标准“走出去”。

中国标准走出去刻不容缓

标准能够大幅降低生产交易成本，发挥着“通行证”和“桥梁”等不可替代的作用。让中国标准走向世界，不仅是为了使国际贸易更加便捷、通畅，还有利于共享人类文明进步的成果，对我国推动“一带一路”倡议，带动沿线国家相关技术与管理水平提升，将起到至关重要的作用。

随着经济高速发展，在工程建设、生产装备、基础建设、电子信息、服务咨询等多个领域，我国在世界各地开展了大量的业务。我国与蒙古国具有十分宽广的贸易产品往来，从历史来看，双方保持多年睦邻友好关系。我国进口蒙古国大量矿产、乳业、畜牧业等产品，同时向蒙古国出口大量的建材、装备、机械等工业产品。

蒙古国作为我国“一带一路”沿线的第一站，工业化水平低、农牧业为主、基础设施建设薄弱、进出口产品种类单一、标准化工作发展缓慢。

近年来，蒙古国经济增长快速，基础设施建设需求量明显增加。我国在蒙古国承建了大量的基础设施和建筑领域相关工程，涵盖了中铁建设集团承建的机场、铁路、隧道等；中国路桥工程有限责任公司承建的机场公路、高速公路以及住宅等；同时，许多中方企业在蒙古国投资建设了如钢铁、水泥、冶金等生产工厂，包括中国联合水泥集团投资的蒙欣巴音嘎拉公司日产2500 吨水泥生产线。

但在工程建设和建材等产品生产中，中方企业深切感受到，标准的不统一，给项目目标、进度和成本控制等带来了新困难。按照规定，我国承建的工程所使用的建筑材料要按照蒙古国的标准通过验收，中国水泥生产企业生产的产品要经过蒙古国的实验室检测，同时符合蒙古国的标准才能出厂销售。

但由于蒙古国的检测手段和产品指标规定与我国有许多不同之处，建材产品指标不合格情况时有发生，造成产品不合格率升高以及资源浪费。此外，蒙古国检测周期过长、费用过高，也给企业造成工程建设进度慢、资源浪费和成本增加等问题。

同时，标准的不同，还给生产、流通以及贸易制造了壁垒。要想在世界舞台上更进一步，不受制于人，中国标准走出去刻不容缓。

两国标准化合作迈上新台阶

中国是世界上的水泥生产和消费大国，水泥产量自2002 年以来一直稳居世界第一。为了推进“一带一路”国家的国际合作，我国水泥领域企业积极拓展境外工程承包业务，为“一带一路”沿线国家的建材产业提供优质技术服务。中国建材下属企业中国联合水泥在蒙古乌兰巴托附近建设了蒙欣巴音嘎拉水泥公司，该厂在2015 和2016 年分两期完工，设计水泥产能100 万吨，熟料线2500t/d，缓和了蒙古国国内水泥供需紧张的局面。

作为标准工作的开拓者，近年来，国检集团已正式发布9 项国际标准，国家、行业和地方标准330 项，标准样品78 项；在研标准200余项。可谓硕果累累，能力出众，多次获得标准化相关机构的奖励，在建材领域标准化进程上也得到了政府机构和行业的极大关注和支持。

作为标准工作的开拓者，国检集团牵头负责开展建材领域重点标准走出去适用性研究。

标准转化的过程可谓困难重重，既涉及到转化标准的技术内容、实际条件、文本表述和内容审议等具体内容，又涉及到国际关系、法律法规、商务谈判以及合同协议落地等多边内容。协调的部门包括两国政府机构、标准化管理机构、领域内建材技术委员会、多个国家实验室等几十个相关技术管理部门。

国检集团组建了一支拥有丰富标准制修订经验的团队，按部就班、循序渐进地开始了常规操作。然而刚迈出第一步，团队就碰了壁，工作甚至一度停滞。在与蒙古国标准化相关机构和专家联系时，我国有关机构发现，蒙古国标准化方面的专家少，标准化机构亦无处可寻。

项目团队并不灰心，而是另辟蹊径，摒弃传统的标准制定思路，将由下而上的制定流程改为从标准的最高管理部门切入。利用一次蒙古国标准化机构访问中国的机会，团队与蒙方取得了联系，并进行了初步沟通。蒙方积极的态度和寻求本国标准化发展的迫切性，让团队顿感柳暗花明又一村。

2018 年5 月，由国家标准委、国检集团专家组成的出访组一行4 人，在中国建材集团蒙古国分公司负责人的陪同下，赴蒙古国参加由蒙古国标准化计量局在首都乌兰巴托举行的“中蒙建材领域标准技术交流会”，并进行调研。会后，出访组参观了蒙古国国家建材实验室以及中国建材集团蒙古国分公司，并制定了两国建材重点实验室开展实验室数据比对方案。通过调研，团队摸清了蒙古国建材领域的标准状况，但同时很快发现，蒙古国的原材料情况、建材种类以及现行标准中参数、检测技术、表达方法与我国标准具有很大差异。

2018 年8 月8 日，北京—中蒙两国标准化管理机构负责人签订标准转化协议书

由国检集团组织，团队与蒙古国确定了水泥及原材料等8 项相关建材标准转化工作。经过数据比对、方案制定、中蒙英译文翻译、校审、专家技术审议等多项工作后，2018年8 月8 日，由国家标准委和蒙古国标准计量局共同召开的第二次“中蒙建材领域标准技术交流会”在北京召开，双方标准化管理机构及技术专家对目前转化的标准进行了确认，并共同签署了标准转化协议。2019 年7 月，蒙古国政府组织国内专家审议并顺利通过转化的8 项标准。2019 年9 月，双方标准化管理机构进行了标准交换，8 项中国国家标准转化的建材领域标准正式在蒙古国具备了合法的位置并付诸实施。

在整个标准转化过程中，由国家标准委、国检集团及蒙古国标准化机构签订了多份协议，包括《中蒙建材领域标准化技术交流备忘录》《中国国家标准化管理委员会和蒙古国标准化管理机构合作协议》《中蒙建材标准专家工作组成立的框架协议》，不仅助推中国标准走出去，同时也促进了两国的标准化专家组的成立，开拓了两国标准化沟通的渠道，使得两国的标准化合作迈上了新的台阶。

仅仅是开始

2018 年8 月8 日，北京—中蒙建材领域标准技术交流会合影

中国标准在蒙古国的成功转化，不是终点，仅仅是开始。国检集团水泥检验认证院王瑞海副院长说，下一步将与蒙古国标准化管理机构深度合作，在蒙古国开展转化标准的宣贯、技术服务、培训和检测设备的全链条合作，同时将以此为契机，进一步推进建材领域其它标准的转化工作，并与蒙古国标准化机构合作在蒙古国建立中蒙标准化实验室，推动中国标准化在蒙古国的全面发展，促进中蒙两国共同发展。

国家市场监管总局总工程师韩毅认为，我国是建材大国，却不是建材强国，国家经济结构的调整要求我们的建材产品高质量发展，更要求与国际接轨，既要推进我国建材产品、相关生产及检测设备以及咨询服务走出去，又要响应国家“一带一路”倡议，实现人类命运共同体，与“一带一路”国家共同发展。