出生率跌破民政部警戒线，放开三胎也不行？

近日民政部长撰文称2019年全国出生率跌破了警戒线。中国人口报告则显示，中国既面临人口总量即将见顶、远期将急剧萎缩的总量危机，也面临人口少子化老龄化日益加剧的结构性危机。

一、最低出生率

我国出生人口数量已经连续数年下降。据国家统计局统计公报，2019年我国出生人口1465万人，比2018年减少58万人，人口出生率为10.48‰，比2018年下降0.46个千分点。从历史数据看，10.48‰的人口出生率也是自2000年以来的最低值。

从2014年至今，尽管生育政策开始松绑，从“单独二孩”放开为“全面二孩”，中国的生育率并没有提升太多。去年我国新生婴儿1465万人，出生率降至10.48‰，预计2030年将进一步降至不到1100万人。全面放开二胎后，也并没有引发生育高峰。

2022年进入深度老龄化社会，中国面临“未富先老”，人口老龄化加快，社保收支矛盾日益凸显，养老金缺口将日益增加。

二、三胎生育

2016年，作为黑龙江第一批放开三胎的地级市，黑河正在经历生育率降低的阵痛。过去10年，小学在校生人数减少了几乎一半，从2010年的100265人减少到2019年的53920人，如果对照2018年的小学在校生48149人，人数减少超过了50%。

学生减少，并直接导致教师资源过剩。一些教师不得不提前退休。“虽然我是副高职称，可以工作到60岁，但是单位要求我们55岁退休。”即将退休的黑河下属区县的某中学李老师说到。

但是，从政策到实施，效果并不明显。2019年，据当地公安部门统计，黑河全市总人口158.1万人，其中城镇人口92.9万人，乡村人口65.2万人。全市人口出生率3.9‰，死亡率5.3‰，人口自然增长率-1.4‰。

二胎没有引发生育高峰。从2014年至今，尽管生育政策开始松绑，从“单独二孩”放开为“全面二孩”，中国的生育率并没有提升太多。2019年我国新生婴儿1465万人，出生率降至10.48‰，预计2030年将进一步降至不到1100万人。全面放开二胎后，也并没有引发生育高峰。

三、生育压力

有报告显示，住房、教育、医疗等直接成本高是抑制生育行为的“三座大山”。2004-2017年，房贷收入比从17%增至44%。1998年房改以来，房价总体保持大幅上涨，给家庭抚养孩子和为子女结婚购房带来了很大压力。

1997-2017年，中国公立幼儿园在读人数比例从95%降至44%。公立幼儿园供给大幅下降，许多家庭被迫选择价格昂贵的私立幼儿园，是学前教育费用高昂的一个重要原因。

1995-2017年，居民医疗保健支出上涨22.4倍，远超可支配收入9.2倍的涨幅。医疗费用持续上升。”

四、催生与抢人

作为前车之鉴，日本的老龄化和低生育水平，不仅给该国带来低速的经济增长，还导致社会总储蓄的不足。有观点认为，日本上世纪90年代的经济危机本质上是一场人口危机。因此，低生育水平的国家都在鼓励生育。

国家“催生”，从“二胎政策”到“生育补贴”，在这几年来，中国还提高了生育保险的福利待遇。为了保障城市的经济活力，很多城市早早开始抢人大战。

西安的“抢人”成果：“2017年，平均每天迁入户籍人口为1000人；2018年，平均每天引进4267人，最多一天引进了8050人，是2017年的8倍。”

2018年天津市发布“海河英才”行动计划，即为吸引高层次创新人才、扶持高层次产业人才入驻天津，而放宽人才落户条件。该政策吸引了近百万人在一周内前往天津咨询落户，甚至不惜彻夜排队，从而导致落户政策朝令夕改。有数据显示，2018年5月，天津二手房成交环比增加255%。

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