2022年全省生态环境保护工作会议在兰召开
1月27日，甘肃省生态环境厅在兰州召开2022年全省生态环境保护工作会议。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想、习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，贯彻落实省委、省政府主要领导批示和全国生态环境保护工作会议、省“两会”精神，总结2021年全省生态环境保护工作，分析当前面临形势，安排部署2022年重点任务。会议传达了省委、省政府主要领导对全省生态环境保护工作的批示。省生态环境厅党组书记、厅长杨建武作工作报告。
会议指出，2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。中国共产党成立一百周年，开启了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程。党的十九届六中全会胜利召开，全会通过了《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》。重要成就、伟大号召充分体现了新时代新征程，我们党对生态文明建设的战略把握，体现了新时代新征程，生态文明建设在党和国家事业发展中的重要地位，体现了新时代新征程，党对生态文明建设的新部署和新要求。
会议强调，全省生态环境系统要从党的百年奋斗历史经验中汲取智慧和力量，按照党中央国务院重大决策部署和省委省政府工作安排，立足生态环境部门统一监管职责，自觉担负起新时代新征程推进生态文明建设和生态环境保护的历史重任，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，心怀“国之大者”，以生态环境保护工作的实际成效，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，为加快推进新时代全省生态环境保护工作迈上新征程，奋力书写建设社会主义现代化强国甘肃新篇章夯实绿色根基。
会议指出，2021年，在省委省政府的坚强领导下，在生态环境部的有力指导下，全省生态环境保护工作取得明显成效，呈现出持续健康、稳定发展的良好势头，中央污染防治攻坚战考核连续两年获评“优秀”等次，生态环境质量持续改善，实现“十四五”良好开局。
一是突出生态优先、绿色低碳，助力经济社会转型发展。系统谋划生态环保新格局，构建全省生态环境保护“1+7+4”规划体系，出台我省深入打好污染防治攻坚战的实施意见，推动污染防治攻坚由“坚决打好”向“深入打好”转变。深入推进双碳工作，编制完成《甘肃省减污降碳协同增效实施方案》。严格“两高”项目管理。实施生态环境分区管控，形成“1+5+15+N（842）”四级清单管控体系。
二是坚持方向不变、力度不减，深入打好污染防治攻坚战。深入打好蓝天保卫战，制定《甘肃省“十四五”空气质量全面改善行动计划》，完成291台1420蒸吨燃煤锅炉综合整治，推行机动车“三检合一”和I/M电子化闭环管理制度，全省可吸入颗粒物（PM10）浓度均值为55微克/立方米，同比下降1.8%，细颗粒物（PM2.5）浓度均值为23微克/立方米，同比下降11.5%。深入打好碧水保卫战，编制《甘肃省重点流域水生态环境保护“十四五”规划》，74个地表水国控断面水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例为95.9%，劣Ⅴ类水体比例为1.4%。深入打好净土保卫战。全面完成土壤污染状况详查，全省农村污水治理率达到21.8%，农村黑臭水体治理率达到60.29%。
三是注重巩固成果、常态长效，推进祁连山生态保护常态化监管。委托中科院对祁连山生态环境问题整改及生态环境变化进行评估，结果显示，祁连山生态环境问题整治成效显著，生态状况总体稳定、局部向好，生态环境质量稳中有升、持续向好。制定出台《甘肃省祁连山生态环境保护考核工作实施方案（试行）》《祁连山生态环境监测与评估机制化工作方案》，推进祁连山生态保护由集中整改向常态化监管转变。
四是着力抢抓机遇、系统治理，提升黄河流域污染防治成效。认真学习贯彻国家以及我省黄河流域生态保护和高质量发展领导小组全体会议精神，印发黄河流域环境保护与污染治理专项实施方案、污染防治专责组2021年工作要点。扎实推进4474个入河排污口排查整治，实施“黄河清废”行动，整治问题点位125个。成立“甘肃省黄河上游水源涵养区生态保护和修复工程研究中心”。
五是加强上下联动、齐抓共管，推进突出生态环境问题整改整治。统筹推进中央生态环保督察问题整改，两轮中央生态环境保护督察反馈的113项整改任务已完成99项，转办的4627件信访件已办结4614件，办结率99.7%。扎实开展省级生态环境保护督察。出台《甘肃省生态环境保护督察工作实施细则》，在全国率先将河湖长制督察情况与省级例行督察统筹开展。完成第二轮第一批5市州省级生态环保督察。强力推进全省生态环境问题排查整治。在全省开展生态环境问题“大排查、大整治”，发现的4723个问题完成整治4573个，完成率96.8%。
六是主动靠前站位、融入大局，服务经济社会加速发展。积极推动重大战略实施，抓紧抓实“一带一路”生态制高点建设，研究制定兰西城市群（甘肃）生态建设行动方案，在全国率先出台促进乡村生态振兴的实施意见。全力服务“六稳”“六保”，持续优化营商环境，省级45项政务服务事项全部“一网通办”，办理时限压减40%以上。主动服务重大项目落地，落实省列重大项目包抓机制，以环评提前介入推动高质量发展。有效争取中央资金支持，精准把握国家政策，加大项目谋划储备力度，申报进入中央储备库大气、水、土壤污染防治项目162个。2022年提前下达的中央污染防治资金预算同比2021年增长了1倍多。
七是强化底线思维、问题导向，切实防范化解各类风险。持续加强生态保护监管，印发《关于加强生态保护监管工作的实施意见》《自然保护地生态环境监管工作暂行办法》。坚决守好环境安全底线，组织开展全省生态环境风险隐患大排查和流域环境风险系统评估。严格核与辐射安全监管，抓好核与辐射安全隐患排查，首次结合省级环保督察，同步开展核与辐射安全监管督察。积极助力疫情防控，成立医疗废物转运处置工作专班，加强医疗废物处置管理、医疗废水和城镇污水监管工作。
八是夯基固本、补齐短板，持续推进生态环境治理体系和治理能力现代化。深化生态环境改革，健全完善法规标准体系，颁布《土壤污染防治条例》《固体废物污染环境防治条例》，形成覆盖各主要环境要素的地方法规体系。提升生态环境执法效能，出台《区域交叉检查办法》《非现场执法工作程序（试行）》，修订行政处罚自由裁量基准规定，开展执法大练兵活动。强化支撑保障能力建设，初步建立覆盖气、水、土、声、生态、辐射等要素的“天空地”一体化生态环境质量监测网络，涵盖各类监测站点（断面）7418个。积极做好环境宣传工作，开展“六五”环境日、全国“低碳日”系列宣传活动，全省召开新闻发布会71场次。
九是扎实开展党史学习教育，推动党的建设高质量发展。强化政治机关建设，扎实开展党史学习教育，建立“7+23”“我为群众办实事”清单并全部完成。加强党风廉政和作风建设，建立“六个一”工作机制，组织新调整的市州生态环境部门“一把手”、处室单位主要负责同志谈心谈话和廉政约谈。持续净化政治生态，研究制定《全省生态环境系统净化政治生态专项工作方案》，持续巩固工作成效，营造风清气正的干事创业环境。
会议指出，2021年各项工作之所以取得成效，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于省委、省政府的坚强领导，在于生态环境部的科学指导，在于各级党委、政府和相关部门及企业的主动作为和鼎力支持，在于全省生态环境系统干部职工齐心协力和不懈奋斗，也离不开派驻厅纪检监察组的监督、支持和指导。
会议强调，生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题和经济问题。推进生态环境治理是一项系统工程，抓好生态环境保护工作，必须从全国、全省经济社会发展大局出发，把握好发展形势。一方面，党中央国务院始终坚持“三新一高”导向，深入实施“一带一路”建设、新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、兰西城市群、“双碳”等国家战略，省委省政府进一步加大转方式、调结构、换动能的力度，为我们做好今年生态环境保护工作指明了工作方向。另一方面，全省生态环境保护工作仍面临着“经济形势复杂严峻带来一定冲击、污染防治攻坚仍有薄弱环节、生态环境风险防控存在不小压力、生态环境治理能力亟待加强”四个方面困难和挑战。
会议指出，2022年将迎来党的二十大胜利召开，还将迎来省第十四次党代会，做好生态环境保护工作，协同推进经济社会高质量发展，意义特殊而重大。生态环境保护工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以持续巩固改善生态环境质量为核心，以实现减污降碳协同增效为抓手，统筹污染治理、生态保护、应对气候变化，持续厚植生态底色，坚守生态环保底线，主动服务“六稳”“六保”，以生态环境高水平保护推动经济社会高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大和省第十四次党代会胜利召开。
会议要求，做好2022年生态环境保护工作，要把握四个方面要求。一是坚持稳字当头，服务经济社会发展；二是坚持问题导向，解决主要矛盾和矛盾主要方面；三是坚持既定部署，办好自己的事；四是坚决守好底线，做到依法依规监。
会议确定，2022年要抓好以下重点任务。
一是坚持规划引领，加快推动绿色低碳发展。强化规划落实，加快完善全省生态环境保护“1+7+4”规划体系，全面完成9个省级专项规划方案和市级生态环境保护规划编制、出台。助力经济社会平稳发展，持续推进“放管服”改革，做好“三线一单”成果共享共用。推动减污降碳协同治理，出台《甘肃省减污降碳协同增效实施方案》，建设企业碳排放管理和监管体系。
二是持续巩固工作成果，深化推进黄河流域生态保护和高质量发展污染防治。坚持污染减排和生态扩容相结合，强化黄河流域高质量发展项目储备，扎实做好源头地区好水保护，持续推进黄河流域入河排污口排查整治专项行动和“清废行动”。
三是扎实开展常态化监管，守护好祁连山安全屏障。认真贯彻《关于加强祁连山生态环境保护的意见》，组织做好祁连山生态环境保护年度考核工作，推进兰州市生态保护红线生态环境问题监管省级试点。
四是深入打好污染防治攻坚战，逐步补齐生态环境领域短板。深入打好蓝天保卫战，印发《甘肃省深入打好蓝天保卫战攻坚实施方案》，坚决打好秋冬季大气污染防治、臭氧污染防治、柴油货车污染治理三个攻坚战役。深入打好碧水保卫战，强化水生态环境质量管控，坚决打好饮用水安全保障保卫战，持续推进黑臭水体治理攻坚战，有序推进涉水排污口审批工作。深入打好净土保卫战，启动73个行业外重点企业用地调查，印发实施《甘肃省农业农村污染治理攻坚战实施方案》，推进300个行政村环境整治、500个乡村示范建设。
五是不断强化风险防控，确保生态环境安全。着力提升应急管理水平，有效强化核与辐射安全监管，持续推进固废危废管理，切实加大执法监管力度，精准保障疫情防控。
六是着力加强生态保护监管，提升生态系统质量和稳定性。对《甘肃省生态功能区划》进行修编，加快生态保护红线监管平台建设，统筹协调全省生物多样性保护工作。
七是有效夯实生态环境保护基础，构建现代环境治理体系。不断拓展生态环境领域改革，推进祁连山地区黑河石羊河流域横向生态保护补偿试点，全面推进环保信用评价改革事项，推进绿色金融和环境信息依法披露、污染强制责任保险。继续深化生态环境保护督察。制定省级生态环境保护督察五年规划和2022年省级生态环境保护督察计划。稳步推进法规标准建设，持续加强生态环境监测能力，着力强化生态环境执法能力建设，扎实做好宣传教育。
八是持之以恒深化全面从严治党，打造过硬生态环境保护铁军。始终把政治建设摆在首位，牢固树立政治机关意识，压紧压实管党治党政治责任，巩固深化净化政治生态专项工作成效。坚持把政治标准摆在首位，树立正确选人用人导向，在实践锻炼和急难险重任务中磨练意志、改进作风、提升能力，打造过硬生态环境保护铁军。
会上，省生态环境厅党组成员、副厅长闫子江宣读了《中共甘肃省生态环境厅党组关于表彰2021年度先进集体和先进个人的决定》，兰州市、张掖市、酒泉市、天水市、嘉峪关市、武威市生态环境局主要负责同志作交流发言。
会议以视频形式召开，由省生态环境厅党组成员、副厅长白志红主持。厅领导班子成员，省生态环保督察专员，厅一级、二级巡视员，总工程师，派驻厅纪检监察组副组长，厅机关各处室、第一督察局、机关纪委、乡村振兴办主要负责同志在主会场参会。各市州、兰州新区、甘肃矿区生态环境局班子成员，中层以上干部；第二、三、四、五督察局，各直属单位班子成员，厅机关副处级领导干部、四级调研员以上人员分别在各分会场参加会议。
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