突出区域重点，真正实现“画像式”“点穴式”督察 甘肃由“点”及“面”开展督察成效显著
自2021年7月以来，甘肃省分三个批次实施了第二轮省级生态环境保护督察，实现对全省14个市州的全覆盖，并探索对1家省属国有企业开展例行督察。在第二轮省级生态环境保护督察开展过程中，甘肃省不断以解决突出生态环境问题、改善生态环境质量、推动高质量发展为重点，进一步夯实生态文明建设和生态环境保护政治责任。
生态环境保护督察倒逼发展方式转变
开展生态环境保护督察是实现经济社会高质量发展的重要手段。甘肃通过生态环境保护督察倒逼发展方式转变，协同推进生态环境高水平保护和经济社会高质量发展，有效促进全面绿色转型。
通过开展第二轮省级生态环境保护督察，甘肃公布了“嘉峪关市淘汰落后产能不彻底，部分‘两高’企业违规生产”、“张掖市推动落后产能淘汰工作乏力，企业长期违规生产”等问题，推动《产业结构调整指导目录（2019年本）》中明确规定的6300千伏安铁合金矿热炉和砖瓦轮窑必须淘汰的政策得以落实。通过公布“庆阳市宁县执行国家产业政策失之于宽，虚拟货币‘挖矿’活动打击不力”、“白银集团节能降耗推进不力，绿色发展底色不足”等问题，整治虚拟货币“挖矿”活动，生态环境保护引领、优化和倒逼作用得到充分发挥。
坚持问题导向，突出区域重点
生态环境保护督察始终坚持问题导向，力求解决突出生态环境问题。甘肃省立足省情实际，突出区域重点，真正实现“画像式”“点穴式”督察。
从经济结构看，甘肃省各市州经济主导产业也有所区别。从生态功能看，生态环境保护的重点和方向也是各有侧重，河西地区集中在祁连山生态环境保护和内陆河流域上；沿黄地市集中在黄河上游水源涵养和水土保持、黄河流域生态保护和高质量发展上；陇东陇南地区集中在固沟保塬和防范化解生态环境风险上。因此，从各个区域出发，生态环境保护方面的突出问题和重点表现也是各不相同、各有差异。
甘肃省查实了一批极具代表性和典型性、能准确反映地方生态环境保护短板弱项和亟待解决的突出生态环境问题。武威市生态环境脆弱，水资源严重匮乏，是典型的资源性缺水地区。因此督察重点关注水资源管理制度落实情况，查实“武威市凉州区水资源管理制度落实不力，地下水违规取水问题突出”问题。
2019年，习近平总书记在甘肃考察时强调，兰州要在保持黄河水体健康方面先发力、带好头。因此督察重点关注兰州市黄河水体健康，查实“兰州市七里河安宁污水处理厂提标改造严重滞后，企业自动监测数据弄虚作假”问题。
陇南市共有各类尾矿库142座，占甘肃省尾矿库数量的61.74%，生态环境风险十分突出。因此督察重点关注尾矿库风险防控和河道管理，查实“陇南市两当县黄金矿山生产管理粗放，环境安全风险隐患突出”问题。
建立长效机制，推动治理能力提升
本轮省级生态环境保护督察工作深入剖析问题产生的深层次原因，对问题精准定位、科学施策，从体制机制、政策措施、责任落实上发力，把单纯解决“点”上的问题上升为完善“面”上的制度，从而推动治理能力和治理水平整体提升。
在甘肃省第二轮省级生态环境保护督察中，共受理转办群众来信来电举报1558件。截至目前，已办结1331件。其中既有“河道采砂”“矿山生态破坏”“无证取水”“报废汽车拆解”等问题，也有“油烟噪声”“道路扬尘管控”“垃圾处理不到位”等问题，牵涉众多职能部门。通过此次督察，一大批管长远管根本的制度得以建立，各相关职能部门责任厘清，“党政同责、一岗双责”责任落实，各行业齐抓共管的良好发展格局最终显现。
来源：中国环境报
作者：成健
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