环评进阶之生活垃圾卫生填埋场卫生防护距离问题探讨

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引言↓↓↓：

近期遇到一个生活垃圾填埋场的项目，选址位于丘陵地区。关于卫生防护距离应该执行环评预测，是否执行相关部门意见，欢迎大家讨论。

1、环保部门相关文件对卫生防护距离未做规定。

（1）《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889－2008）未对防护距离做要求。

（2）环境保护部公告关于发布《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）等3项国家污染物控制标准修改单的公告“《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB 18599-2001）第5.1.2条修改为：应依据环境影响评价结论确定场址的位置及其与周围人群的距离，并经具有审批权的环境保护行政主管部门批准，并可作为规划控制的依据。在对一般工业固体废物贮存、处置场场址进行环境影响评价时，应重点考虑一般工业固体废物贮存、处置场产生的渗滤液以及粉尘等大气污染物等因素，根据其所在地区的环境功能区类别，综合评价其对周围环境、居住人群的身体健康、日常生活和生产活动的影响，确定其与常住居民居住场所、农用地、地表水体、高速公路、交通主干道（国道或省道）、铁路、飞机场、军事基地等敏感对象之间合理的位置关系。”

2、相关部门文件。

（1）建设部文件《生活垃圾卫生填埋场处理技术规范》（GB50869－2013）规定距离居民居住区或人畜供水点的卫生防护距离不少于500米。

（2）住建部和发改委文件《小城镇生活垃圾处理工程建设标准》（建标149-2010）规定距离人畜居住栖息地400米以上，山区、丘陵距离可减少到300米。

相关部门文件在环评中是否应该执行？若全部一盖而论去执行这个距离，可能对一些地区不太合理。

问题提出：

本人遇到的一个垃圾填埋项目，是在原场址上进行扩建，在一个山凹中，周边是灌木林，隔一个山丘，虽然直线距离只有近100米，夏季也闻不到味，调查周边居民，也没人反映臭味对生活造成影响。环评预测200米。若设置500米的卫生防护距离，将面临100多户居民搬迁。垃圾填埋场选址很不易，放在哪里都不同意，放入大山中，交通很不方便。我觉得卫生防护距离以环评预测执行比较合理，但有相关部门意见在，不执行又担心。

讨论ing↓↓↓：

吾道易行：

个人愚见，还是国家部委之间的各立山头、各自为政造成的，你环保搞一个，我住建也搞一个，谁不服谁。既然这样，那环保系统的，还是以环保出台的标准、规范、导则为环境影响评价的依据，其他的能照顾全的就照顾，不能的就只能按各自山头的规矩办就是了！

康康：

我们单位曾做过两个镇级垃圾填埋场的总包，我参与了垃圾填埋场的选址、测图、勘察（工勘、水文勘察）、可研、环评、设计等前期全过程工作，对于楼主的疑惑，本人深有体会：

垃圾填埋场的选址真是件头疼的事，镇级垃圾填埋场规模相对较小，投资也不大，但是选址却要满足设计和标准的各个要求，曾经我们备选场址10个以上，总共步行几十公里以上，最终才找了一个相对合适的。说到卫生防护距离，现在垃圾填埋场标准要求以环评预测定，但是《生活垃圾卫生填埋场处理技术规范》（GB50869－2013）要求还是500m，《小城镇生活垃圾处理工程建设标准》（建标149-2010）的却提出山区、丘陵地带有天然屏障，300m可以。

参考不少报告，都保守的确定到500m，个人觉得这都是为了规避责任，但是实际操作过程汇总难度很大，最主要就是搬迁。有时候可能因为搬迁搬不动，事情无法进展下去。目前我的两个报告，都在山里，卫生防护距离算出来不到200m，根据小城镇要求放宽到300m，再加上我们去调查过几个同类的填埋场，隔一座山梁，确实闻不到臭气。

注意两点：

1、有人曾经给我提出，山区的卫生防护距离，不应该是地图上的直线距离，而是实际距离，比如隔一道山梁，直线距离100m，但是臭气要爬过山梁到达敏感点，实际距离可能超过300m。

2、如果是山谷型填埋场，沿着山谷的敏感点要注意，尤其是沟口保护距离附近的敏感点，个人认为，也许有山谷风的作用，影响距离要远一些。

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