其他
《建设项目环评分类管理名录》新旧对比与变化大家谈（下篇）
《建设项目环境影响评价分类管理名录》已于2016年12月27日由环境保护部部务会议审议通过，现予公布，自2017年9月1日起施行。
2015年4月9日公布的原《建设项目环境影响评价分类管理名录》（环境保护部令第33号）同时废止。
在一众小伙伴的刷屏震惊中，环环第一时间邀请了几位环评一线人员进行分析讨论。
同一个世界，同一份名录。
一千个环评人，十万个小想法。
众说纷纭话『名录』：
《分类管理名录》新旧对比与变化(下篇）
点击阅读：众说纷纭话『名录』：这些变化将如何改变你的环评职业生涯？(上篇）
众说 by 匿名
只做过一些工业类项目，其他的我也说不上话，要说我对新的分类管理名录有什么看法，我只能说还是有点...失落的，我们花了大量的时间和经历，累积了一套“过河”的方法，现在弄的很细，大家都只要字面理解就足够正确了，还有全本公示也是。不过失落是短暂的，大浪淘沙，需要的是适者生存，不是坐吃山空，环保于我们，不仅仅是一份工作，还有一份责任。
路漫漫其修远兮，与君共勉。
众说 by 匿名
万众期待下，影响仅次于资质管理办法的新管理名录发布，洋洋洒洒20多页，快阅读时代，小编整理下关心的速读概览。
与旧名录相比直观感受变化最大的：
类别划分按照《国民经济行业分类》确定其所属行业类别。
变化（简化）最大的类别—交通运输
—市内道路全部为报告表及以下类别，支路直接为填报登记表。
—等级公路，设定了30km为界。新建30km以上的三级及以上等级编制报告书；四级公路填报登记表。。其它新改扩30km以内的一级、二级、三级公路全部为报告表了。
—城市桥梁、隧道全部简化为报告表。
—仓储，大幅度简化。有毒有害的简化为报告表，其余直接填报登记表。
最容易产生争议的简化—涉及喷漆的，以10吨为界
原名录中涉及喷漆全部为报告书，此次新名录将所有涉及喷漆的类别均以年用漆量10吨为界，小于10吨位报告表，大于为报告书。我猜，以后评审会上主要焦点将为核实用漆量？
意想不到的改变—污染场地修复、土砂石开采、无线通讯
—污染场地修复全部变为报告表，既不是传说中的直接取消，也不是原来的报告书，折衷而成编制登记表。
—土砂石开采，无论规模多大，不涉及敏感区的全部为报告表。土砂石开采造成的环境影响应该和一些非金属矿机位相似，此番全部简化为报告表，不知是福是祸？
—原料林基地，由报告书全部简化为报告表。
—无线通讯，全部由报告表简化为登记表。
—驾驶员训练基地、公交枢纽、大型停车场，全部简化为涉及敏感区才做报告表，其他填报登记表。
—殡仪馆，原涉及敏感区为报告书，现全部简化为报告表。
· 最具有实践指导意义的改变—医院、疾病预防控制中心
—医院、专科防治院（所、站）、社区医疗、卫生院（所、站）、血站、急救中心、疗养院等其他卫生机构全部统一为新建、扩建100张床位及以上为报告书，20张及以下（含中医门诊）为登记表，其它为报告表。
—疾病预防控制中心，从原名录中涉及敏感区才做报告书严格为新建均为报告书。
两点说明：
（1）名录中涉及规模的，均指新增规模。
（2）单纯分装为不发生化学反应的物理混合过程；分装指由大包装变为小包装。
聊聊新名录by九华山
用一份建设项目环境影响评价分类管理名录分类全国所有行业建设项目环评类别不是一件容易的事情，事无巨细，在实践中不断完善已经相当不容易了。
行业涉及类别太多，不可能个个行业都了解，只从实践中遇到的情况聊聊了。
1.实践中有的项目真不好对应名录中的类别，这类项目估计把握程度放给地方环保管理部门了。（虽然有第六条规定，那是较大型或复杂型，有的小项目逐级请示时间也来不及）
2.名录 第四条 建设单位应当严格本名录确定建设项目环境影响评价类别，不得擅自改变环境影响评价类别。这条规定了降低评价类别与提高评价类别均不可行了。15版本是涉及环境敏感区的建设项目，应当严格按照本名录确定其环境影响评价类别，不得擅自提高或者降低环境影响评价类别，这里就有一个空子，不涉及环境敏感区的建设项目可以提高或降低评价类别了。
3.以前总听有人讨论，涉及环境敏感区是指占用环境敏感区边界还是评价范围内与环境敏感区边界范围有交集，看来名录没做统一规定，这个估计也让地方管理部门自己确定了。
4.目前经常听到大家说到通过规划环评审查园区内项目适度降低环评报告类别的事情，原以为分类管理名录将这类园区内项目编制报告类别适度下放给省市级管理部门，看来从名录上没见到相关规定。只能根据环评法，通过规划环评审查园区内项目可以适当简化这个原则了。（好多人认为，地方自行降低环评类别不合法。不过部里也有规定，指定了几个园区内项目适度可以降低环评类别）。
5.国务院发布畜禽规模养殖污染防治条例后，养殖项目只有报告书和登记表类别，部分管理人员觉得不怎么适应。原以为17版本能规定规模化养殖项目编制报告书，达不到规模化养殖项目填写登记表，规模化标准以各省规定为准。现在看还是以年出栏生猪5000头为线。估计在今后工作中可能会遇到下列情况：
（1）年出栏生猪量如何计算，存栏量和出栏量有什么关系，如果是种猪年出栏量按什么计算。
（2）牛、羊、鸡等常养殖动物有折算方法，不常见到的狐狸、貂等动物如何折算。常见动物如蛋鸡、奶牛等动物如何折算为好（毕竟标准是年出栏量，且大多数从业人员不一定对动物养殖方面很精通）。
（3）涉及敏感区的编制报告书，呵呵，养殖再少，编制环评就得报告书，估计养殖业主得泪奔了。
6.有的项目如何算跨行业类别，有时基层人员的想法还真不一样，别笑啊。如管理名录中21服装制造，新建年加工100万件以上为报告表，100万件以下为登记表，实践中可能见到，年加工能力不足100万件的服装项目，选址位于乡镇，没有集中供热条件，10吨以下煤锅炉已禁建，如果企业拟建设生物质锅炉或天然气等允许类锅炉（提供取暖用热和生产中熨烫服装热水汽）按92类别热力生产供热工程得编制报告表。到底算不算跨行业呢？这种配套的锅炉算不算热力生产供热工程呢，在实际中还真遇过这种情况。
7.喷漆（油性漆）项目年用量10吨（含稀释剂）以下基本是报告表了，以前只要是喷漆基本全是报告书，有些用量小的企业是想不通的，修改后，估计有的企业会将年用油性漆用量（含稀释剂）10吨以上说成10吨以下，估计在评审会有人提出核实用量的，怎么核实，能是能，估计环评编制人员头又要大了。延伸一下：刷漆大家都怎么管理方式。有的机加企业生产零件后为了防锈，根据需要会在有的产品上刷漆，这种情况都如何看待。
8.名录37肥料制造估计是听从了好多人的意见给明确了，以前对于生物质肥料是编制报告书还是报告表总是存在争议。
9.看到名录第二十和二十一类别金属冶炼和延展加工类别想起一个事情，铸造和冶炼的区别，这个不仅在论坛讨论过，基层有时也讨论过，不过没有权威答案。不知道哪里能得到一个权威答案，基层在专业与精通层面有时是欠火侯的。
10.名录68条金属制品表面处理加工与热处理中有机涂层这条本次总算给明确了，记得15本征求意见有人提出过，没给明确，现在给明确了，喷塑、喷粉、电泳的确属于有机涂层，只是以现在的工艺、管理、污染防治水平在符合污染物排放标准的前提下，环境影响的确有限，所以编制报告表了。
11.名录三十三中的96和97生活污水与工业污水，曾经有过讨论，什么算生活污水集中处理，什么算工业污水集中处理，水量之间有没有什么比例关系。工业、产业园区基本都认可为工业污水集中处理。在城镇污水处理工程这方面怎么算，是分比例来确定还是城镇污水处理工程自己有要求，工业水得多少比例以内，这种项目就算生活污水集中处理。如X镇在镇规划区外有产业园区（规模到不是很大），污水处理厂接收镇内生活废水和产业园区内所有废水，这时怎么判断，如果有工业废水就算工业废水集中处置，那城镇污水处理厂内也不可能一点工业废水没有啊。这类情况都怎么看，有没有相应集中的指导意见。
12.名录三十九卫生中111医院，新建、扩建床位100张及以上编制报告书。新建好理解，这个扩建床位100张，是指新增部分还是扩建后总床位达到100张（名录最后说明涉及规模的为新增规模，那扩建床位是新增床位了？）。如：以前60张床，现在扩建60张，总共120张，总数过100，新增没过100，报告表了？估计在实际运用中很有可能碰到这种情况。
13.名录137土砂石、石材开采加工。大理石在国民经济代码注释中1012类别为土砂石开采。如果按这条，不涉及环境敏感区就是报告表了。按土砂石开采地下水评价类别也相应不一样了。不知道大家都如何认为。
14.名录146地下水开采项目没怎么见到，不知道怎么应用。如果有的项目如温泉项目是地下水，那么按规定日超过1万吨是不是就得报告书了。还有如X饮料企业，如果水源为地下水且日超过1万吨，且能通过地方管地下水部门许可，这种项目是不是属于跨行业了，得按高类别评价管理了。
15.工业、产业园区内道路，工业、产业园区内给排水管网等按哪个走？园区内道路不属于公路，也不属于城市道路。园区内给排水管网等也不属于名录175城镇管网，合法的园区已经通过规划环评，园区内这种项目还很多见，环境影响有限，这类项目今后如何把握。
16.现行地下水评价导则是基于15本管理名录编制而成，现在名录变更了，地下水评价导则是将来适时变更？还是不变更继续使用现行版本。
总体感觉，感觉本次变化不小，报告书和报告表的范围进一步压缩了，在喷漆、有机涂层，城市道路特别明显。从而也看出，在法律法规，环保标准、各项技术规范日趋完善，监察力量逐步加强，排污许可证制度不断推进，由审批为重点逐步转变为事中事后监管大背景下，单体建设项目环评是在逐渐弱化。
实际应用中定会有很多想不到的情况，估计以后会通过请示函、复函或信箱问答形式解决了。
申明：以上言论谨代表嘉宾个人观点，不作为本公众号观点，仅供参考。
编辑：环环
爱环评，爱分享
点击“阅读原文”，可搜索公号历史