后环评时代的自我救赎

作者 | 水土君（地下水环境网）

环评，磕磕绊绊走过了三十多个年头，从环评法首次实施至今也二十来年。她从不成熟的咿呀孩童发展到亭亭玉立的花季少女，再到如今的徐娘半老，成熟了、丰腴了，但由于老公天萎，却也召来诸多是非。

如今，即将减负的环评，将在治疗她爱人病症的基础上，开启第二次青春，或许会有更多的期待。

1后环评时代特征

伴随着环评她老公越来越成熟、强装，环评徐娘也慢慢摸索出她生儿育女后的自身规划。大儿子排污许可将在很大程度上替代环评原先的职能，远房亲戚执法找到了前所未有的自信。

自从环评大师给出“画框”、“定规”开始，“查实”成了最大的集权体现，后环评时代，审批为主的集权势必朝着执法监督的方向发展。

既符合法治社会进程，也符合徐娘后半生的自然规律。

可以说，后环评时代，集权看似旁落，实则多年媳妇熬成婆，由集权升级成强权。监管方向、监管能力和监管技术的完善与提升，在后环评时代将成为一个主基调，更多细化的文件、制度和规范将层出不穷，不断加重对环评的约束和要求，成为后环评时代的鲜明特征。

也就是说，审批将彻底退出历史舞台，这也符合市场规律，取而代之的将是不断建立并完善的社会信用体系，以及不断强化各种督查、核查。

市场最关心的资质和市场价格，将在徐娘的角色转化中优化，资质看似取消，但准入门槛依然存在，毕竟从事环评行业的行为主体仍将长期是环评公司，没有资质后的准入门槛可能比资质更难获取，但对管理而言一定是相对简单的数字化、信息化与法治化，能混水摸鱼的日子不会太长。

当然，伴随环评市场的价格也会出现一个U型走势，当前恶意压价鱼目混珠的混乱场面将会得到治理，并快速形成两极分化，全国形成一批质优价优的双优企业和信誉极好的优秀工程师（珍惜信誉、签字慎重），最终会让后环评的养老生活有所保障。

2后环评时代的机构改革方向

徐娘保养再好，生理机能的下降和微微发福的体型终将出卖她的年龄，无法抵挡岁月给她带来的痕迹。

后环评时代，一些臃肿的机构势必会遭到抛弃，类似劣质环评公司、以审批为主业的各级评估中心、以出售跑审批关系的掮客机构等，都会被历史洪流淹没，成为前环评时代的特定产物。

机构改革，已经成为环评从业人员茶余饭后讨论最多的话题之一，毕竟大家还在靠她吃饭，徐娘不喂奶了，咱还能不能自己活下去，改革，是会痛的，能忍得了刮骨疗毒，也未必闯得过麦城。

从改革本身而言，前述机构将最先遭遇冬天，特别是以审批为唯一业务的评估中心，若无其他造血能力，只能面临被遣散的境地。

所以说，后环评时代，无论是环评机构还是评估审批机构，都迈不过多元化这道坎，不走出去、不降低姿态、不多方位发展，只有死路一条。

环评公司，抓紧业务拓展，提升核心人员技能，增强市场和技术竞争力，充分重视自己的信誉，未来这才是吃饭的家底。

评估机构，必须以壮志断腕的决心，调整心态，降低姿态，拓展方向，分别监督、咨询、服务、工程等方向发展，特别是权威第三方的信誉，更应该珍惜，配合监测体系建立，或能学徐娘，博个第二春。

审批机构，直接就呵呵吧，备案不用人，机器完全可替代，完全可以静下心来想怎么搞监管，把工作重心真正调整到琢磨人的正路上来。

其他周边机构，信息化、平台化建设是这个时代的典型特征，谁也回避不了，政府不做市场也会做，谁抓住了信息流，谁就能主导未来的发展趋势，就看谁能在激烈的竞争中先成外星人。

3结束语

一个时代的落幕必将伴随新的时代的开启，历史发展的规律亘古不变，不以物喜不以己悲，着眼大局顺势而为。

相信时代永远在不断进步，即使有短暂停留，也是在为了后期进步积聚力量。

从岁数来看，国外的环评徐娘已老，但开枝散叶的其他子孙已经很好环境保护服务，她自己的婆婆地位始终还在，无法替代。

从效果来看，她坚守本分，做好本职工作，不随意扩大，不向其他领域伸出触角，让她自己的业务平稳而有效。从协调性来看，她包容和配合的精神，衔接好了其他各种制度，形成完美得配合，也为自己赢得了地位。

总之，环评，正在围绕环境质量改善的核心，逐步回到环评本身的轨道上来。或许在她天命之时，就能大彻大悟吧。

拭目以待。

                                                                                                          水土君

2018.9.16

于京沪高铁

期编辑：环小云

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