响水“3.21”爆炸，40年环保路面临的十字路口……

本文转载自公众号【环保大讲坛】，原名“响水“3.21”爆炸，一场40年环保路的大溃败”。仅代表原作者观点。

近日，应急管理部公布江苏响水天嘉宜化工有限公司“3•21”特别重大爆炸事故调查报告。事故造成78 人死亡、76 人重伤，640 人住院治疗，直接经济损失198635.07 万元。事故调查组通过深入调查和综合分析认定，事故直接原因是:天嘉宜公司旧固废库内长期违法贮存的硝化废料持续积热升温导致自燃，燃烧引发硝化废料爆炸。

随着事故调查组的不断深入，一场环保管理的大溃败拉开了序幕，爆炸所折射出的政府、排污企业、中介公司的环保管理问题，让人痛心、更让人深省！

一起事故的背后是几十起未遂事故和几百处安全隐患！

天嘉宜“八大”环境问题

1、“未批先建”无人管

2010 年至2017 年，在未取得规划许可、施工许可的情况下，擅自在厂区内开工建设包括固废仓库在内的6 批工程。

长达7年，无人管，为什么？

2、评估报告怎么写业主说了算

苏州科太环境技术有限公司 2017 年 7 月为天嘉宜公司编制的《建设项目变动环境影响分析报告》认为冷却结晶回收混二硝基苯能够达到预期效果，“项目变动后废水处理方式发生变化，回收了部分物料，不属于重大变动”，与天嘉宜公司的实际情况不符，报告内容严重失实。该报告意见是盐城市原环保局通过项目现场验收的依据之一。

盐城市海西环保科技有限公司编制《固体废物污 染防治专项论证报告》过程中，天嘉宜公司副总经理杨钢和总工程师耿宏提出将硝化废料补充到论证报告中，论证报告编制者盐城市海西环保科技有限公司总工程师李利芳提出增加硝化废料属于重大工艺变更，需要重新进行环评、审查和竣工验收，杨钢、耿宏最终商定硝化废料问题不写入论证报告。此论证报告作为环保部门危险废物管理、执法的基础依据。

江苏省环科院环境科技有限责任公司为江苏省环境科学研究院的全资子公司，2018 年 6 月在为天嘉宜公司编制《环保设施效能评估及复产整治报告》时，未对旧固废库内的危险废物种类、成份、来源及贮存时间进行查验，出具的报告与事实严重不符，导致天嘉宜公司在没有满足环保条件的情况下复产。

盐城市环境监测中心站为盐城市环保局直属事业单位2015 年、 2017年两次为天嘉宜公司出具的建设项目竣工环境保护验 收监测报告，均未对现场固废仓库的危险废物进行查验，未对硝化工段的工艺进行全流程核查，没有发现硝化工段废水处理工艺流程的重大变更。

评估报告，刻意隐瞒重要内容，却能获得通过，为什么？

3、久试不验，无人管

2016 年 8 月，固废和废液焚烧项目建成投入使用，未按响水县环保局对该项目环评批复核定的范围，以调试、试生产名义长期违法焚烧硝化废料，每个月焚烧25天以上。至事故发生时固废和废液焚烧项目仍未通过响水县环保局验收。

调试、试生产也有期限要求，为何能久试不验长达近3年？

4、竣工验收，走形式！

在天嘉宜公司苯二胺项目硝化工段验收工作中，发现其工艺流程变动后，没有认真核查，对环评机构弄虚作假失察，仅凭天嘉宜公司委托苏州科太环境科技有限公司出具的与事实不符的建设项目变动环境影响分析报告结论，就对苯二胺项目硝化工段等出具了验收合格意见，致使不符合规定的项目通过了竣工验收。

为了验收而验收，意义何在？

 5、应付检查穷尽手段

天嘉宜公司明知硝化废料具有燃烧、爆炸、毒性等危险特 性情况下，始终未向环保(生态环境)部门申报登记，甚至 通过在旧固废库内硝化废料堆垛前摆放“硝化半成品”牌 子、在硝化废料吨袋上贴“硝化粗品”标签的方式刻意隐瞒在旧固废库硝化废料堆垛前摆放“硝化半成品”牌子， “其实还是公司产生的危险废物”。

天嘉宜公司苯二胺项目硝化工段投产以来，没有按照《国家危险废物名录》1《危险废 物鉴别标准》(GB5085.1-GB5085.6)对硝化废料进行鉴别、 认定，没有按危险废物要求进行管理，而是将大量的硝化废料长期存放于不具备贮存条件的煤棚、固废仓库等场所，超时贮存问题严重，最长贮存时间甚至超过7 年 。

如此明显的问题，为什么大小检查却查不出？

6、违法成本低，宁愿被罚也不改正

多次违法掩埋、转移固体废物， 偷排含硝化废料的废水。2014 年以来，8 次因违法处置固体 废物被响水县环保局累计罚款 95 万元，其中:2014 年 10 月 因 违 法 将 固 体 废 物 埋 入 厂 区 内5 处 地 点 ，受 到 行 政 处 罚 ;2 0 1 6 年7 月因将危险废物贮存在其他公司仓库造成环境污染，再 次受到行政处罚。曾因非法偷运、偷埋危险废物 124.18 吨， 被追究刑事责任。但这些罚款对于产值近7亿的企业而言可以忽略不计。

抓住了就交罚款，抓不住就偷排！

直接交罚款的性价比是否更高？

7、台账记录纯粹的形式

3 月 21 日下午爆炸事故已经发生，但重大危险源日常检查表中显示当晚7 时 30 分检查结果为正常。

台账的目的是什么？

8、环保局失察

响水县环境保护局未认真履行危险废物监管职责。据天嘉宜公司总经理张勤岳供述:因“黄料”1在厂区乱堆乱放，被盐城市环保局和响水县环保局处罚过，他们都是进厂检查的，都知道“黄料”的存在。但县环保局对生态化工园区长期大量贮存危险废物，以及天嘉宜公司长期产生、违法大量贮存和处置硝化废料的严重违法行为失察，未督促企业对硝化废料进行固体废物申报登记、危险废物鉴别，落实威胁居民生命财产安全重大隐患的防范措施。

执法检查不认真不严格。对查出的固体废物，委托由天嘉宜公司付费的机构进行检测鉴定，未对危险特性进行全面检测，检测项目有严重漏项。

此外，县环保局还有对环评机构弄虚作假审核不严、复产验收把关、对企业督查和跟踪检查工作指导督促不力等问题。

天嘉宜公司把企业从审批到生产的重大违法典型问题都违了遍，在十多年的生产过程中问题越积越多，越积越大，最终以爆炸结束。如果从环评、验收、检查、整改跟踪等任何一个环节落到实处都不会出现如此严重的伤亡事故。在这个过程虽然企业和中介公司沆瀣一气，蒙混欺瞒环保管理部门，但地方环保管理部门在近十年的监管的中，没有进行及时的检查整治本身是一个重大问题，特别是被群众举报，被安监局、环保局明确指出问题后，企业未整改完毕却获得复产批复。

环保局真失察还是假失察？不禁有几点猜想：

1、环保局确实无能，不去现场，不知道什么是危废。

2、管理部门早已知道但和企业达成了一致。

3、天嘉宜问题环保历史长、牵涉多，无人敢管，无从管起。

编后记

1979年我国的《环境保护法》正式颁布，标志着中国环境保护开始迈上法制轨道。关于制定“环境基本法”，美国是1970年，日本是1967年，法国是1976年，英国是1974年，瑞典是1969年。就时间而言，中国环境基本法建设比一些发达国家也晚不了几年，但从环境改善的效果来看，我们与发达国家的差距明显，最主要的差别是在“有法不依、执法不严”上。

多少检查、审查和报告是形式主义走过场！

多少环保违法行为听之任之、大事化小，小事化了！

多少安全环保事故不断重演！

还有多少个天嘉宜？

中国环保之路40年，天嘉宜事件说明，如果环保不落到实处，再好的法规管理终将成为一纸空文！如何做到“科学立法，严格执法，公正司法，全民守法” 让环保助力产业结构调整和供给侧结构性改革，提升经济增长的质量是地方环保管理者重点考虑的问题，否则很可能多年的努力转瞬都将化为乌有！

编辑：君君.环评互联网

来源：环保大讲坛

 | 更 多 热 文 | 

🔽江苏响水天嘉宜化工有限公司"3·21"特别重大爆炸事故调查报告公布最热下载[环评云助手]app

扫描上方二维码

和20W+环评人一起进入云时代

◆  ◆  ◆  ◆  ◆  

长按上方二维码听【环评互联网】♡∨♡

| 声明：本号对转载、分享、陈述、观点保持中立，目的仅在于传递更多信息，版权归原作者所有。如涉及作品版权问题，请与本公众号后台联系，我们将尽快删除！已申明原创之作品，转载需申请并获本号授权！

| 投稿、授权、商务及其他请加微信号：eiaapp