文/汤贤乱
我曾经说过，经过长期努力，环评报告编制进入了新时代。在这个新时代，很多地方几乎把报告表编制内容模块化了，一个正常的从业者，但凡正式入了行，编制一本差强人意的环评报告表，理论上应该不成问题。
但是，近日东莞市生态环境的一则记分决定通知，刷新了我的认知，你永远不知道究竟是谁在编制环评文件。
就像你在联机打游戏，不知道队友的是一只猫、一只猴，还是一个幼儿园小班的孩子。
根据《关于对深圳市联都环保科技有限公司和许延营做出通报批评和失信记分的决定》（东环函[2021]226号），由深圳联都公司编制这份《协峰（东莞）电子有限公司（第三次改扩建）项目环境影响报告表》，居然有五项大罪，分别是：
建设项目概况描述不全、错误。
土壤环境评价等级确定有误。
遗漏污染源分析与源强核算。
环境质量现状数据失效。
遗漏环境保护目标。
这些罪状，已经占了《建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法》第二十六条通报批评条款的一半，可能还没全部细究，否则一、四、八条也是分分钟可以找处依据来的。何以至自呢？看以往的通报，一般找个两三条编制质量差的依据，就足以扣罚5分了，像联都编制的协峰环评报告表这么差的，并不常见。背后应该有其它的原因，比如编制单位及主持人是高产户，报告表由新人代笔；或者项目过于敏感，主管部门不想批，甚至都不想受理。上信用平台看了看，该报告表的编制主持人许某，果然是高产户。据公开资料显示，许某近三年（主要是最近一年）编制环境影响报告书（表）累计达650本，他原来注册在深圳市多瑞环保科技有限公司，该公司2020年08月25日被列入限期整改名单，无法接项目了。于是许某9月就变更登记到现在的深圳市联都环保科技有限公司，多瑞公司的其它注册环评师，也全部转走了。以上事实很明显，以打游击为生的环评公司，注定不想为报告表质量负责，环评师有没有参与编制及亲自签名，都成疑，编写报告的甚至可能是保安或保洁。如今联都公司被限期整改，许某及该公司旗下其它环评师，或许又要改换门庭了，不过许某倒无所谓，因为他本人也被列入限期整改名单了。这么差的环评报告出炉，除了编制单位及人员不“专业”，项目本身或许也是一个原因。从东莞市生态环境局的网站搜索的信息可知，协峰这次改扩建，一波三折，前后折腾了近三年，换了三个环评单位。
三次公示的环评报告表在官方网站上还可以下载浏览，因为没人给专家评审费，我也没空逐一去细细研读，但凭着多年环评从业的专业敏感性，快速浏览一遍后，我大概估摸出了项目的情况和遭遇。周末闲暇无事，外头太阳很毒，加之疫情原因不可出门，故作一点无聊的猜想吧，当是写环评小说。需要说明的是，以下内容是作者个人纯粹的臆想，无任何事实证据，也无采访任何当事人，有人要骂我，我当受着，就像《割麦扬尘难道不会污染大气环境？》这篇文章一样。2019年12月，协峰改扩建项目环评报告表由广东清慧综合环保咨询科技有限公司编制，这是一次真正意义上的改扩建，产品年产量增加了2倍，各类原辅材料和设备也有相应的增加，报告表也论证得很“认真”。但此时的东莞市，正在实施《东莞市打好污染防治攻坚战三年行动计划（2018－2020年）》，打城市黑臭水体治理攻坚战，水质提升的任务很重。与此同时，东莞市茅洲河流域综合整治的大兵团作战也进行得如火如荼。在这种形势下，一个生产废水间接排茅洲河的改扩建项目，哪能审批？更何况，省政府早就发文严格限制东江流域水污染项目。所以，协峰这一次递交审批的、由清慧编制的改扩建环评报告表生不逢时，可能被主管部门和善地劝退了。协峰可能是认为原环评单位跟环保局的关系不行，导致事情没办好。所以时隔一年，换了一家深圳的环评单位重来。换上的替补单位，就是本次被通报的深圳联都公司，它有大无畏的精神，又急公好义、机智过人，以为自己能解决上一家不能解决的难题。面对改扩建难批的问题，联都（跟协峰一起）想出了什么好的办法呢？产品方案不变，保持原来的40万平方米/年的单面线路板，但增加员工和生产班次，即增加72名员工，把原来的一天一班制改为两班制，由此增加一些关键原辅料和设备。提高生产频率就不算改扩建了？那你报告表的名称还保留那个“扩”字做甚，这脑洞也算清奇，把人家审批部门当傻瓜么。如果真按报告表所描述的，项目基本上进行的改建，其实都是出以环保目的，应鼓励才对。如油墨进行环保材料替代，提高废水回用率，减少废水排放量，厂区雨污分流。由于该环评报告表上述掩耳盗铃的操作，却又沿用了上一版清慧的报告模板，因此导致了出现了“报告表中《建设项目环境影响评价分类管理名录》仍采用2018年版本”、“环保投资额、办公楼层、噪声源强等多处内容出现前后不一致和相互矛盾的地方”等问题，被愤怒的市生态环境局抓了小辫子，发文通报批评。没有金刚钻，就别揽瓷器活，解决环评中的疑难杂症，或者接手别人搞不定的旧项目，从来不是一件容易的事，你所谓的奇思妙想，可能正是拉自己下水损招。
大气评价专题从入门到精通培训课程安排如下
6月23日课程9:00-12:00▶ ▶ 2018版大气环境影响评价导则条款精讲（主讲人：丁峰）14:00-17:00▶ ▶ 大气环境影响评价报告框架及编制方法（主讲人：赵亚丽）17:00-17:30
▶ ▶ 答疑（主讲人：丁峰/赵亚丽）
6月24日课程：9:00-12:00▶ ▶ 不同评价等级的大气评价专题典型案例（主讲人：赵乐）14:00-15:30▶ ▶ 规划环评大气环境影响评价典型案例（主讲人：于华通）15:30-17:00▶ ▶ 大气环境影响评价关键点梳理（主讲人：于华通）17:00-17:30▶ ▶ 答疑（主讲人：于华通/赵乐）
6月25日课程：9:00-10:00▶ ▶ 如何评估/内审环境影响评价报告大气专题（主讲人：丁峰）10:00-11:00▶ ▶技术复核常见大气评价问题及解决方案（主讲人：陈陆霞）11:00-12:00大气环境影响评价报告实例点评与分析讨论（主讲人：丁峰/于华通/王栓宝）14:00-17:00▶ ▶ 目环评场景模拟与案例评估模拟分组讨论（主讲人：丁峰/于华通/赵亚丽）注：培训内容将根据培训实际情况略作调整。
方式一：发送培训报名表至会务组联系人（培训报名表见附件2）；
方式二：识别下方二维码，点击“报名通道”，线上提交报名表单。①培训费用3500元/人；
②已购买过北京尚云环境有限公司销售的EIAProA2018系列软件、CALPUFF View、CHARM软件的用户，享受优惠培训价3000元/人；
③在校学生享受优惠培训价2500元/人。
注：培训费用包含培训费、资料费、午餐费。其它费用自理。
培训费缴费方式：公司转账；线上商城支付；现场支持现金、支付宝和微信扫码交付。培训结束后统一开具电子增值税普通发票，开票内容为“技术咨询费”或“技术服务费”。
开户名：北京尚云环境有限公司
开户行：中国民生银行股份有限公司北京万柳支行
账号：699295431
注：报名并成功缴费后请务必与会务组联系确认。
2021年6月22日下午14:00点-19:00点报到。
2021年6月23日-25日三天全天培训。
北京上园饭店（北京市海淀区高梁桥斜街40号）
酒店联系人：李经理（15811021200）
注：预定房间时，告知参加“大气专题培训会”即可享受380元/间住房优惠。具体参考路线见附件1。
6、会务组联系方式
二次进攻败北之后，协峰又换了一家环评单位，改由东莞市华威环保科技有限公司担任编制单位，谢某是编制主持人。
华威和谢某目前还是正常的状态，谢某近三年的业绩也算是合理，相比之前两任环评，如今报告表的模板换成了新版的，但项目的内容，这一版却和联都编制的，大同小异。这一次，三易编制单位的协峰改扩建的环评报告表，质量能提高么？报告表受理之后，会遭受怎么样的命运呢？后续有空再关注吧，倒是希望每一个建设单位，都能在第一任，就找到合适靠谱的环评单位。
《报名表》可点击“阅读原文”下载，或联系会务组索取。