生态环境部：对企业的“无心之过”给予容错改正的机会

10月29日，生态环境部举行新闻发布会。生态环境执法局督察专员李天威在回答海报新闻记者提问时谈到了有关大气环境监督执法中的思路、方向和措施。

李天威表示，优化环境执法方式，提高执法效能，是环境治理体系和治理能力现代化的重要内容，是坚持精准、科学、依法治污的重要举措，也是优化营商环境，深化“放管服”改革的根本要求。对于生态环境执法工作来说，这也是一个永恒的主题。

具体到大气环境监督执法方面，李天威介绍，在完善执法监管制度方面，坚持将“双随机、一公开”作为大气监督执法的基本手段和方式。目前全国各地建立污染源动态监管数据库2185个，涵盖了各级各地各类重点污染源150.86万家，也就是先建数据库，从数据库里按照“双随机、一公开”来选取执法对象进行现场执法。同时，指导地方完善自由裁量权，对轻微违法审慎包容，对企业的“无心之过”给予容错改正的机会，加大帮扶指导力度，引导企业自觉守法。

在综合运用执法手段方面，一方面推进监督执法的正面清单制度，科学合理配置执法资源。“现在全国生态环境执法队伍7万多人，但是相对于大量的监管任务和污染源来说，力量还是相对薄弱的。”李天威提到，必须把“好钢用在刀刃上”，对于正面清单的企业无事不扰，有事帮扶，差异化分类监管。截至今年6月份，全国各地已经将8.3万家企业纳入正面清单，主要通过非现场执法手段实施监管。同时，建立健全举报奖励制度，提升全社会发现问题的能力。光靠环保部门，光靠执法队伍找问题，是远远不够的。2020年全国实施有奖举报案件共有13870件，同比增长了44%，有奖举报奖励金额共719万元，按照可比口径计算同比增加100%。

在创新科技执法方面，从国家层面，主要是深化“千里眼”大气环境监管。“千里眼”通过利用卫星遥感、地面微站、大数据等综合手段，将重点区域39个城市42.8万平方公里区域划分为6万个3km×3km网格，从中筛选出5000个PM2.5浓度较高的热点网格进行“千米级”监控，进一步精准识别出1000个500m×500m的小网格实施“百米级”监管。2018年以来，累计向京津冀及周边、汾渭平原39城市生态环境部门推送环境异常信息6.5万条，指导地方生态环境部门排查企业7.5万家，发现各类涉气环境问题5.1万个。地方层面，不断指导地方做好非现场监管，加强非现场监管新手段应用，在重点污染源自动监测体系的基础上，融合视频监控、用电用能监控等物联网手段，加强大数据分析，增强预警预报能力，提升智慧化监督执法的水平。

严格生态环境执法方面，2016-2020年，全国共查办涉气环境违法案件19.33万件，罚款总计140.51亿元。五年来，涉气行政处罚案件数和罚款金额占全部行政处罚案件和罚款金额比例逐年提高，其中涉气行政处罚案件数占全部行政处罚案件数的比例从2016年的11.65%提升到2020年的36.5%，罚款金额从22.9%提升到29.96%，特别是查封扣押、限产停产、行政拘留、涉嫌犯罪等突出案件数量大幅增加，涉大气生态环境执法能力和水平显著提高。

“下一步，生态环境部将把生态环境执法这项工作放到生态环境保护的大局和经济社会发展的全局中，一方面保持严的主基调，不动摇、不松劲、不开口。另一方面大力优化执法方式，切实提高执法效能，为深入打好污染防治攻坚战作出新的贡献。”李天威如是说。

记者：姜雪颖

编辑：君君.环评互联网

来源：海报新闻

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