赔偿96.36万！企业如何做好危险废物管理？

日前，湘潭市生态环境局与黄仙平非法炼铝厂正式签订了《生态环境损害赔偿协议》，由这家公司对其未经环评审批建设，并利用废旧电解电容等危废提炼铝锭的环境损害行为赔偿96.36万元，用于生态环境修复。

　　2021年12月3日，高新区新华村村民反映，华泰电力科技有限公司内散发不明气体扰民。当天，市生态环境局执法人员会同高新分局、固辐科和市公安局相关人员到公司现场检查发现，黄仙平等人投资约100万元，于2021年10月下旬开始，在原华泰电力科技有限公司部分场地内利用废旧铝箔纸、废旧电解电容建设提炼铝锭项目，11月28日投入生产。经核实，该炼铝项目未办理环评审批、危废经营许可证和工商营业执照等任何证照手续。经认定，该项目炼铝所使用的废电解电容为危险废物。经现场取样分析检测，该公司无组织排放的粉尘中氟化物、废水中的镉均有一定程度超标，对生态环境造成了污染。

　　2021年12月4日，市生态环境局依法查封了黄仙平炼铝项目所使用的生产设施设备，扣押了生产用的废电解电容、炭化电解电容和生产中产生的废物及成品，并决定对其罚款5万元，将案件移送公安机关进一步调查处理。

　　环境有价，损害必赔。经过市生态环境局、市检察院、市中级人民法院等单位司法联动，此案磋商成功，黄仙平非法炼铝厂认识到自己破坏生态环境的严重性，表示愿意承担生态损害赔偿责任，积极配合相关部门开展生态环境修复工作。

如何做好企业的危废管理？

　　一、建立危废管理制度及操作规程

　　1、建立危废管理制度。建立危险废物污染防治责任制度、内部管理制度和应对危险废物污染的防治措施。

　　2、建立危废管理图表。有危废管理领导小组及分工。

　　3、建立岗位责任制度。企业主要领导、主管领导、主管部门、主管人员、各生产单位主管人员及各生产班组(员工)在危废管理工作方面的岗位职责和责任。

　　4、建立安全操作规程。企业产生危险废物工艺环节安全操作的有关规定及要求。

　　5、达标标准：建立了责任制，负责人明确、责任清晰，负责人熟悉危险废物管理相关法规、制度、标准、规范。

　　二、标识制度

　　1、危险废物的容器和包装物必须粘贴危险废物标签。

　　2、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的设施、场所，必须设置危险废物识别标志。

　　3、达标标准：依据《危险废物贮存污染控制标准》(GB18597-2001)附录A和《环境保护图形标志-固体废物贮存(处置)场》(GB15562.2-1995所示标签设置危险废物识别标志。

　　4、盛装危险废物的容器和包装物必须全部粘贴危险废物标签。收集、贮存危险废物设施、场所，必须同时设置危险废物的警告标志和标签。

　　三、制定危险废物管理计划

　　1、危险废物管理计划包括减少危险废物产生量和危害性的措施 。

　　2、危险废物管理计划包括危险废物贮存、利用、处置措施。

　　3、报当地县级以上环保部门备案。

　　4、管理计划内容有重大改变的，应当及时申报。

　　5、达标标准：制定了危险废物管理计划：内容齐全，危险废物的产生环节、种类、危害特性、产生量、利用处置方式描述清晰;报环保部门备案;及时申报了重大改变。

　　四、危废处置申报登记

　　(一)申报登记要求

　　1、如实地向所在地县级以上环保部门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。

　　2、申报事项有重大改变的，应当及时申报。

　　3、达标标准：如实申报;内容齐全;能提供证明材料，证明所申报数据的真实性和合理性。

　　证明材料——环评及验收批复、管理计划和产生台帐

　　(二)申报登记——台账

　　生产车间、贮存场所、利用处置场所均应建立危废台帐(或称为记录)，一式两份，一份存放在现场，另一份及时存档备案

　　(三)申报登记——注意事项

　　1、申报的类别要全，具体到8位危险废物代码及危险废物名称。全省普遍漏报的危险废物有：

　　(1)“含有或直接沾染危险废物的废弃包装物、容器、清洗杂物”，其废物代码为900-042-49，其类别为HW49其他废物;

　　(2)“危险废物物化处理过程中产生的废水处理污泥和残渣”，其废物代码为802-006-49，其类别为HW49其他废物;

　　(3)“生产、销售及使用过程中产生的废含汞荧光灯管”，其废物代码为900-022-29，其类别为HW29含汞废物;

　　(4)“研究、开发和教学活动中，化学和生物实验室产生的废物”，其废物代码为900-047-49，其类别为HW49其他废物。(以上4种危险废物必须纳入申报登记和危险废物管理计划范围)

　　2、申报的数量要有依据，主要依据就是环评、台帐，要符合行业常识，并与上一年度申报相对应。

　　(四)申报登记——举例

　　五、危废产生源头分类

　　1、按照危险废物特性分类进行收集、贮存。

　　2、危险废物包装容器上标识明确;危险废物按种类分别存放，且不同类废物间有明显的间隔(如过道等)。

　　3、落实源头分类制度应当做到：

　　(1)危险废物与一般废物分开;

　　(2)工业废物与办公、生活废物分开;

　　(3)固态、液态、泥态、置于容器中的气态废物分开;

　　(4)可利用的与不可利用的废物分开;

　　(5)有热值的与没有热值的废物分开;

　　(6)性质不相容的废物分开;

　　(7)利用和处置方法不同的分开;

　　(8)大的类别要分清，每一种类也要区分。

　　4、落实源头分类制度应做到：

　　(1)危险废物包装容器上标识明确;

　　(2)危险废物按种类分别存放;

　　(3)不同类废物间有明显的间隔(如过道、隔离墙)。

　　六、危废转移联单

　　1、在转移危险废物前，向环保部门报批危险废物转移计划，并得到批准。

　　2、转移危险废物的，按照《危险废物转移联单管理办法》有关规定，如实填写转移联单中产生单位栏目，并加盖公章。

　　3、运输资质符合要求：运输单位、运输车辆、驾驶员及押运员。产生、转移单位有责任审查运输单位资质。

　　4、转移联单保存齐全。

　　5、有获得环保部门批准的转移计划。按照实际转移的危险废物，如实填写危险废物转移联单。截止检查日期前的危险废联单齐全。

　　6、其他要求

　　(1)联单应在转移申请批准后，由产废企业向当地环保局申领，不应由经营企业代发;

　　(2)联单应一车一单、一类一单，而不应一单多车或一单多类;

　　(3)联单转移总数量应与企业申报登记数量、转移审批的数量、台帐记录转移的数量以及环评数据基本一致，如有较大出入，应进行合理解释;

　　(4)联单第二联正副联应及时上报当地环保局备案。

　　(5)集团(公司)内部子公司、分公司之间转移危险废物均应落实联单制度。

　　7、产生单位转移危险废物程序

　　七、危废处置合同签订

　　1、转移的危险废物，全部提供或委托给持危险废物经营许可证的单位从事收集、贮存、利用、处置的活动。

　　2、有与危险废物经营单位签订的委托利用、处置危险废物合同。

　　3、达标标准：除贮存和自行利用处置的，全部提供或委托给持危险废物经营许可证的单位 ;有与持危险废物经营许可证的单位签订的合同。

　　4、核实许可范围。产生单位应对拟委托处置单位资格、能力等进行核实，查明拟委托处置单位许可经营危险废物的类别(包括8位危险废物代码和危险废物名称)和数量。

　　5、核实许可期限。签订委托处置协议应在经营单位经营许可证许可的有效期内。

　　6、协议必须明确的内容。在协议中明确拟委托危险废物的种类、数量、价格，明确危险废物的形态(固态、半固态、液态等)、包装方式、运输方式。

　　7、集团(公司)内部子公司、分公司之间也应按照要求落实许可证制度。

　　八、危废泄漏应急预案

　　1、制定危废泄漏事故的防范措施和应急预案。

　　2、向所在地县级以上环保部门备案。

　　3、按照预案要求每年组织应急演练。

　　4、达标标准：制定了应急预案，并在当地环保部门备案，当年度或上年度组织了应急演练。

　　5、制订预案。按照制定应急预案的要求，制定专门的有防意外事故措施的应急预案。

　　6、依法备案。向所在地县级以上环保部门备案，县级环保部门应当进行审查，并出具备案的证明。(当地环保部门不得拒绝辖区企业的备案)

　　7、组织演练。应有演练计划、演练方案、演练记录和演练的影像资料，以备待查，每年组织不少于2次演练。(影像资料要每年更新一次)

　　8、全面落实。集团(公司)下属的子公司、分公司或分厂、集团公司或其它经济联合体的生产基地均应单独制订。

　　9、演练应是针对危险废物发生事故时的演练，应穿戴防护器材，携带必要的应急设施和设备，不要将消防演练混同于危险废物应急演练。

　　九、危废贮存设施

　　1、依法进行环境影响评价，完成“三同时”验收。

　　2、符合《危险废物贮存污染控制标准》的有关要求。

　　3、贮存期限不超过一年;延长贮存期限的，报经环保部门批准。

　　4、未混合贮存性质不相容而未经安全性处置的危险废物。

　　6、未将危险废物混入非危险废物中贮存。

　　7、建立危险废物贮存台账，并如实记录危险废物贮存情况。

　　8、达标标准：

　　(1)有环评材料，并完成“三同时”验收。

　　(2)贮存场所地面须作硬化处理，场所应有雨棚、围堰或围墙；设置废水导排管道或渠道，将冲洗废水纳入企业废水处理设施处理;贮存液态或半固态废物的，还应设置泄露液体收集装置;场所应当设置警示标志。

　　(3)装载危险废物的容器完好无损。

　　(4)危险废物贮存不超过一年;超过一年的经环保部门批准。

　　(5)做到分类贮存。

　　(6)有台账，并如实记录危险废物贮存情况。

　　9、贮存设施

　　贮存间(外)

　　为了便于了解，将贮存设施区分为：贮存间、贮存库、贮存罐、贮存池、贮存堆场。

　　贮存间：企业产生种类相对单一、产废数量少;贮存间外墙明显处应设置警告标志、标签及相关责任制度；贮存间应有良好的通风装置或气体导出口。

　　储存间(内)

　　建立危险废物出入库台帐，按要求做好相关记录，在区域醒目的位置粘贴该类废物识别标志。

　　性质相容但类别不同的废物可在同一贮存设施中分区存放。

　　所有有气味的固态、半固态、液态危险废物都必须放置于容器内并进行密封。

　　贮存液态、半固态危险废物的场所必须在四周设置导流渠和收集池。

　　十、危废利用设施

　　1、依法进行环境影响评价，完成“三同时”验收。

　　2、建立危险废物利用台账，并如实记录危险废物利用情况。

　　3、定期对利用设施污染物排放进行环境监测，并符合相关标准要求。

　　4、达标标准：有环评材料，并完成“三同时”验收。有台账，并如实记录危险废物利用情况。监测频次符合要求，有定期环境监测报告，并且污染物排放符合相关标准要求者为达标。

　　十一、危废处置设施

　　1、依法进行环境影响评价，完成“三同时”验收。

　　2、建立危险废物处置台账，并如实记录危险废物处置情况。

　　3、制定环境监测方案，定期对处置设施污染物排放进行环境监测，并符合相关标准要求。

　　4、达标标准：有环评材料，并完成“三同时”验收。有台账，并如实记录危险废物利用情况。监测频次符合要求，有定期环境监测报告，并且污染物排放符合相关标准要求者为达标。

　　十二、危废管理人员培训

　　1、危险废物产生单位应当对本单位工作人员进行培训。

　　2、达标标准：相关管理人员和从事危险物收集、运送、暂存、利用和处置等工作的人员掌握国家相关法律法规、规章和有关规范性文件的规定；熟悉本单位指定的危险废物管理规章制度、工作流程和应急预案等各项要求;掌握危险废物分类收集、运送、暂存的正确方法和操作程序。

　　3、培训要求

　　(1)培训计划。企业要建立业务培训计划;

　　(2)培训记录。企业要有业务培训记录;

　　(3)培训资料。企业要结合自身的实际特点，汇总、建册培训方面的资料;

　　(4)培训照片企业要有证明当年度已开展业务培训的影像等方面的材料。

编辑：君君.环评互联网

来源：生态环境圈

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