收藏！国家和地方层面『两高』文件汇编 | 附：快捷下载方式

汇编 | 环评互联网论坛 张文远

截至2022年4月，国家和地方层面“两高”文件主要汇编如下：

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1.《》（环环评〔2021〕45号）

该文件规定了“两高”项目暂按煤电、石化、化工、钢铁、有色金属冶炼、建材等六个行业类别统计，后续对“两高”范围国家如有明确规定的，从其规定。部评估中心在宣贯过程中，给出了具体的子行业：

2. 《》（发改产业〔2021〕1609 号）

该文件是国家发改委新发布的，较为权威。文件给出了高耗能行业的具体代码，并给出了高能耗行业单位产品能耗的限值。

3.《》（环办综合函[2021]495号）

该名录分为“高污染产品名录”、“高风险产品名录”和“高污染、高风险”产品名录。其中的“高污染”和“两高”中的“高排放”意义应是基本一致的。例如，企业使用水性漆1万吨/年，虽然污染物的绝对排放量大于一般的小企业，但是它显然是符合环保要求的，如果归到“高排放”这显然有悖于“高排放”含义订立的初衷，因此高排放应该是指的“相对排放量”，其概念和“高污染”应是可以等同的。

该名录涉及的类别很多，但大多数行业都明确了例外项或者仅限制特殊工艺、特殊原料的。

4.《》 苏环办[2021]364号

该文件规定的“重点行业”，在我了解的其他省份的，都是等同于“两高”的，此问题我也已经咨询了厅长信箱，省厅回复两者并无关联。

该名录中所有项目均指的是编制报告书的项目。

5. 江苏省“两高”项目管理目录

据了解该名录尚未发布，仅作为参考。

“两高项目”文件汇编

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国民经济行业分类2位码	国民经济行业分类3-4位码	关于加强高耗能、高排放建设项目生态环境源头防控的指导意见	高耗能行业重点领域-发改产业〔2021〕1609 号	环境保护综合名录2021 高污染名录 （均有除外工艺或仅限制特定工艺、原料，需要对照具体查询）	江苏省重点行业建设项目碳排放环境影响评价技术指南	江苏省“两高”项目管理目录（内部流传，未批）
07石油和天然气开采业	072天然气开采			0720天然气开采
10非金属矿采选业	109石棉及其他非金属矿采选			1091石棉、云母矿采选1092石墨、滑石采选
13农副食品加工业	139其他农副产品加工			1391淀粉及淀粉制品制造
14食品制造业	146调味品、发酵制品制造			1461味精制造1469其他调味品、发酵品制造
	149其他食品制造			1495食品及饲料添加剂制造
15酒、饮料和精制茶制造业	151酒的制造			1511酒精制造
17印染（纺织业）	17纺织业				报告书项目
	1713棉印染精加工			1713棉印染精加工	报告书项目	1713对非自产的棉和化学纤维织物进行漂白、染色、印花、轧光、起绒、缩水等工序的加工
	1722毛织造加工			1722毛织造加工
	1723毛染整精加工				报告书项目	1723对非自产的毛织物进行漂白、染色、印花等工序的染整精加工
	1731麻纤维纺前加工和纺纱			1731麻纤维纺前加工和纺纱
	1733麻染整精加工				报告书项目	1733对非自产的麻织物进行漂白、染色、印花等工序的染整精加工
	1741缫丝加工			1741缫丝加工
	1743丝印染精加工				报告书项目	1743对非自产的丝织物进行漂白、染色、印花、轧光、起绒、缩水等工序的加工
	1751化纤织造加工			1751化纤织造加工
	1752化纤织物染整精加工			1752化纤织物染整精加工	报告书项目	1752对非自产的棉和化学纤维织物进行漂白、染色、印花、轧光、起绒、缩水等工序的加工
	1762针织或钩针编织物印染精加工				报告书项目
181机织服装制造	1810机织服装制造			1810机织服装制造
21家具制造业	211木质家具制造			2110木质家具制造
22造纸造纸和纸制品业	22 造纸和纸制品业				报告书项目
	2211木竹浆制造			2211木竹浆制造	报告书项目	2211机械木浆、化学木浆、化学机械木浆、其他木浆和竹浆制造
	2212非木竹浆制造			2212非木竹浆制造	报告书项目	2212化学法非木材纤维纸浆、其他非木材纤维纸浆、废纸纸浆、化学溶解浆和其他非木竹纸浆制造
	2221机制纸及纸板制造				报告书项目	2221未涂布印刷书写用纸、涂布类印刷用纸、卫生用纸、包装用纸及纸板
	2319			2319包装装潢及其他印刷
石化	25石油、煤炭及其他燃料加工业	25石油、煤炭及其他燃料加工业（指导意见只规定到大类）			报告书项目
	251 精炼石油产品制造	2511原油加工及石油制品制造（根据部评估中心培训讲义）	2511原油加工及石油制品制造		报告书项目	2511-2519原油加工及石油制品制造和其他原油制造
	252煤炭加工	2521炼焦2522煤制合成气生产2523煤制液体燃料生产（根据部评估中心培训讲义）	2521炼焦2523煤制液体燃料生产	2520炼焦	报告书项目	2521炼焦2522煤制合成气生产2523煤制液体燃料生产
26化学原料和化学制品制造业（化工）	26化学原料和化学制品制造业				报告书项目
	261基础化学原料制造		2612无机碱制造2613无机盐制造2614有机化学原料制造2619其他基础化学原料制造	2611-2619无机酸制造、无机碱制造、无机盐制造、有机化学原料制造及其他基础化学原料制造	报告书项目	2611-2619无机酸制造、无机碱制造、无机盐制造、有机化学原料制造及其他基础化学原料制造
	262肥料制造	2621氮肥制造（根据部评估中心培训讲义）	2621氮肥制造2622磷肥制造		报告书项目	2621-2629氮肥制造、磷肥制造、钾肥制造、复混肥料制造、有机肥料及微生物肥料制造及其他肥料制造
	263农药制造			2631化学农药制造	报告书项目	2631-2632化学农药制造、生物化学农药及微生物农药制造
	264涂料、油墨、颜料及类似产品制造			2641涂料制造2643颜料制造2644染料制造		2641-2646涂料制造、油墨及类似产品制造、工业颜料制造、工艺美术颜料制造、染料制造、密封用填料及类似品制造
	265合成材料制造			2651初级形态合成树脂制造2653合成纤维单体制造2659其他合成材料制造	报告书项目	2651-2659初级形态塑料及合成树脂制造、合成橡胶制造、合成纤维单（聚合）体制造及其他合成材料制造
	266专用化学产品制造			2661化学试剂和助剂制造2663林化学产品制造		2661-2669化学试剂和助剂制造、专项化学用品制造、林产化学产品制造、文化用信息化学品制造、医学生产用信息化学品制造、环境污染处理专用药剂材料制造、动物胶制造及其他专用化学产品制造
	268日用化学产品制造			2681肥皂及合成洗涤剂制造2684香料、香精制造
27医药制造业	271化学药品原料药制造			2710化学药品原料药制造		2710供进一步加工化学药品制剂、生物药品制剂所需的原料药生产活动
	272化学药品制剂制造			2720化学药品制剂制造
28化学纤维制造业	281纤维素纤维原料及纤维制造					2811-2812化纤浆粕制造及人造纤维（纤维素纤维）制造
	282合成纤维制造			2823腈纶纤维制造 2826氨纶纤维制造		2821-2829以石油、天然气、煤等为主要原料，用有机合成的方法制成单体，聚合后经纺丝加工生产纤维
29橡胶和塑料制品业	292塑料制品业			2925塑料人造革、合成革制造
30非金属矿物制品业（建材）	30非金属矿物制品业	30建材（指导意见只规定到大类）			报告书项目
	3011水泥制造	3011水泥制造（根据部评估中心培训讲义）	3011水泥制造	3011水泥制造	报告书项目	3011水泥熟料生产与水泥生产
	3012石灰石膏制造			3012石灰石膏制造		3012石灰：生石灰、硝石灰、水硬石灰；熟石膏：建筑熟石膏、化学熟石膏（磷石膏、脱硫石膏、盐石膏、芒硝石膏、其他化学熟石膏）、牙科用熟石膏、其他用熟石膏。
	302			3022砼结构制造
	3031			3031粘土砖瓦及建筑砌块制造		3031用粘土和其他材料生产的砖、瓦及建筑砌块
	3034					用于隔热、隔音、保温的岩石棉、矿渣棉、膨胀珍珠岩、膨胀蛭石等矿物绝缘材料及其制品的制造，但不包括石棉隔热、隔音材料的制造
	3041平板玻璃制造	3041平板玻璃制造（指导意见和讲义都提到了）	3041平板玻璃制造	3041平板玻璃制造	报告书项目	3041浮法、垂直引上法、压延法等生产平板玻璃原片
	3061玻璃纤维及制品制造			3061玻璃纤维及制品制造		3061玻璃纤维工业用玻璃球、玻璃纤维纱、玻璃纤维布、玻璃纤维毡
	307陶瓷制品制造		3071建筑陶瓷制品制造3072卫生陶瓷制品制造			3071-3079陶瓷制品制造
	308耐火材料制品制造					3081-3089石棉制品、云母制品、耐火陶瓷制品及其他耐火材料制造
	309石墨及其他非金属矿物制品制造			3099其他非金属矿物制品制造
31黑色金属冶炼和压延加工业（钢铁）	31黑色金属冶炼和压延加工业	31黑色金属冶炼和压延加工业（指导意见只规定到大类）			报告书项目
	311炼铁	3110炼铁（根据部评估中心培训讲义）	3110炼铁		报告书项目	3110生铁、熔融还原铁等铁的冶炼活动
	312炼钢	3120炼钢（根据部评估中心培训讲义）	3120炼钢		报告书项目	3120非合金钢粗钢、低合金钢粗钢、合金钢粗钢等钢的冶炼活动
	313钢压延加工			3130钢压延加工	报告书项目	3130热轧、冷加工、锻压和挤压等钢的压延加工活动
	314铁合金冶炼		3140铁合金冶炼	3140铁合金冶炼（这里名录用了老版的国民经济行业分类，写的是3150，但新分类里面已经改成了3140）	报告书项目	3140铁与其他一种或者一种以上的金属或非金属元素组成的合金生产
32有色金属冶炼和压延加工业（有色）	32有色金属冶炼和压延加工业	32有色金属冶炼（指导意见只规定到大类）			报告书项目
	3208			3208钢材（这里也有错误，没有这个行业代码）
	321常用有色金属冶炼	3216铝冶炼（根据部评估中心培训讲义）	3211铜冶炼3212铅锌冶炼3216铝冶炼	3211-3217	报告书项目	3211-3219铜冶炼、铅锌冶炼、镍钴冶炼、锡冶炼、锑冶炼、铝冶炼、镁冶炼、硅冶炼及其他常用有色金属冶炼
	322贵金属冶炼			3221金冶炼	报告书项目	3220-3229金冶炼、银冶炼及其他贵金属冶炼
	323稀有稀土金属冶炼			3231钨钼冶炼 3232稀土金属冶炼	报告书项目	3230-3239钨钼冶炼、稀土金属冶炼及其他稀有金属冶炼
	324有色金属合金制造				报告书项目
	325有色金属压延加工					3251-3259有色金属的压延加工生产活动
	331结构性金属制品制造			3311金属结构制造
	384电池制造			3849其他电池制造
44电力、热力生产和供应业（电力）	44电力、热力生产和供应业				报告书项目
	4411火力发电	4411火力发电			报告书项目	4411燃煤发电，不包括既发电又提供热力的生产活动
	4412热电联产	4412（根据部评估中心培训讲义，指的是以煤为原料的）			报告书项目	4412既发电又提供热力的生产活动
其他						其他涉及使用煤及煤制品、石油焦、渣油、重油等高污染燃料的，以及使用工业炉窑、锅炉的项目

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