中纪委发问：违规收送礼品礼金问题为何屡禁不止？

党 报 头 条（ID : dangbaotoutiao）

来源 | 中央纪委国家监委网站、决策杂志

日前，中央纪委国家监委公布了2021年10月全国查处违反中央八项规定精神问题汇总情况。数据显示，违规收送礼品礼金（包括违规收送名贵特产）占查处享乐主义、奢靡之风问题总数的35.7%，依然位居享乐主义、奢靡之风问题总数的第一位。

从具体案例看，近期被通报处理的甘肃省工业和信息化厅原党组成员、副厅长李生发，安徽省马鞍山市委原常委、秘书长何志中，内蒙古自治区司法厅原党委书记、厅长郝泽军等均存在违规收受礼品礼金问题。

在越往后盯得越紧、执纪越严的情况下，违规收送礼品礼金问题依然高发，必须引起高度重视。当前，违规收送礼品礼金问题有哪些特点？三令五申之下，违规收送礼品礼金问题为何屡禁不止？如何整治？

违规收送礼品礼金问题的主要特点

通过梳理相关案例发现，向党员干部送礼者主要包括管理服务对象、主管范围内的下属单位和个人、外商和私营企业主以及其他与行使职权有关系的单位和个人，其中，党员干部收受管理服务对象赠送的礼品礼金最为普遍。如云南省曲靖市陆良县市场监督管理局食品监督管理科原科长邵嘉斌在为食品生产企业办证和进行QS（质量安全）认证过程中，先后收受58家企业相关人员的红包共6.45万元。湖北省孝感市住房公积金管理中心安陆办事处原正科级干部温某多次收受物业公司、下属干部职工、银行工作人员等管理服务对象赠送的礼金、购物卡共10.16万元。违规收送礼品礼金问题具有明显的“节点”特征，春节、中秋、国庆等重要节日是违规收送礼品礼金问题的高发期。节日期间走亲访友是传统，一些人却打着节日的幌子违规收送礼品礼金。如浙江省金华市委原常委、原常务副市长陈晓，在2012年至2019年，每年春节或中秋节前后，都会收到老板陈某某、潘某等人的现金红包，并形成习惯；浙江某投资集团股份有限公司副总经理程某，更是连续十年向陈晓送去价值1万元的加油卡或购物卡，以期实现长效“感情投资”。从监督检查、审查调查、巡视巡察发现和干部群众反映情况看，违规收送名贵特产类礼品问题仍禁而不绝。数据显示，今年1月至10月，全国共查处违规收送名贵特产644起，批评教育帮助和处理743人，其中党纪政务处分560人。违规收送礼品礼金形式翻新、渐趋隐蔽。有的从收送实体物品转向通过微信红包、电子礼品卡、提货券等衍生工具收送礼品礼金。有的利用直播平台、电商平台、快递物流等方式实现收送礼，双方不见面，不留实名，很难查实。如在北京市密云区经济技术开发区任职的曹某，就通过快递收受某房地产开发商冯某的礼品。据办案人员介绍，有时曹某说家里缺水果，就与冯某沟通好，通过快递寄过去。这种水果快递，从外观上看不出任何问题，寄送地址是水果市场，寄件人也是卖水果的商贩，很难让人联想到是别人送的礼品。违规收送礼品礼金问题为何屡禁不止？思想认识偏差，认为收送礼就是“重感情”。受传统观念影响，有的党员干部认为，别人给自己送东西，是“重感情”的表现，如果不收会影响人际关系。四川省雅安市名山区城关粮食储备库站长余存超就是其中的典型代表，2012年春节期间，粮商王某第一次给他赠送价值千元的烟酒和土特产，其多次拒绝，最后没有办法还是碍于情面收下了。后面，为了搞好与“朋友”的关系，他多次收受对方累计价值2万多元的礼品。曲解正常人情往来，打着“收送礼”搞权钱交易。中华民族是礼仪之邦，逢年过节互致问候，互赠礼品本是传统礼仪。有的党员干部却以“礼尚往来”为由麻痹自己，忽视了对方送礼的本质原因是自己手中有权。还有少数党员干部存在权力不用过期作废的错误认识，把自己的身份和职权当成挣取外快的工具，利用手中权力为管理服务对象谋取利益，事成之后，觉得收点礼品、挣点辛苦费是应得的。送礼者动机则各不相同，有的为联络感情，搭建“关系网”，以备不时之需；有的是争取上级肯定和支持，谋求政绩或利益；有的则是要工程拿项目，跑官要官。一些“围猎者”更是精心设计，打着“礼尚往来”的幌子，采取“温水煮青蛙”式的“感情投资”，让党员干部放松警惕，一步步滑入权钱交易的腐败泥潭。少数党员干部生活奢靡、贪图享乐。“不怕领导讲原则，就怕领导没爱好”，对于别有用心的人，名贵特产就是利益输送的“敲门砖”。前不久，中央纪委国家监委网站刊发了浙江省嘉兴市委原常委、原副市长徐淼严重违纪违法案剖析，其中就提到天台某置业有限公司经理方某某想找徐淼办事，打听到他平日里爱喝酒，尤爱茅台，方某某便投其所好，一次性送给徐淼茅台酒60瓶。徐淼推辞了几番，最终收下了这份礼物。此后，“拿惯了”的徐淼多次违反中央八项规定精神，收受管理服务对象所送的茅台酒等礼品。从查处的案例看，一些党员干部对名烟、名酒等名贵特产有特殊的爱好。
此外，名贵特产具备高价值、可消费等特点，收受此类名贵礼品能够获得高于零售价的隐含价值，被一些腐败分子视为权力变现的媒介。重庆市万州区党风政风室负责人分析指出，由于供不应求，一些名贵礼品不再是单纯的消费品，而是增加了投资属性，具有保值增值功能。如飞天茅台酒，市场上一瓶难求，二手回收价格远远高于官方指导价，有的溢价甚至超过50%，再加上易储存，使得飞天茅台酒成为“硬通货”。有的党员干部心存侥幸，认为手段隐蔽、不会被查处。为了逃避监督，送礼收礼改头换面、花样翻新，同时由于收送礼品礼金双方多为“背靠背”，且多为现场实物交接，增加了查处的难度，助长了部分党员干部的侥幸心理。重庆市大足区城镇房屋管理中心原副主任杨洪川作为审核全区危房鉴定和白蚁防治工作的具体负责人，在办理业务的过程中，违规收受多名管理服务对象烟酒红包等礼品礼金。杨洪川在接受调查时坦言，他收受礼品礼金基本上都是“一对一”，加上他对第三方企业能否承揽相关业务具有“生杀权”，自信收礼很安全，不会被发现。整治违规收送礼品礼金问题需久久为功违规收送礼品礼金问题屡禁不止，既反映了“四风”的顽固性、反复性，也警示我们巩固拓展落实中央八项规定精神成果，仍需久久为功，坚决防止反弹回潮。破除违规收送礼品礼金问题，靠思想和觉悟。很多党员干部都是从战战兢兢收受烟酒茶、小红包开始，到肆无忌惮收受贵重礼品、巨额礼金，最后滑入腐败堕落的深渊。党员干部面对馈礼必须头脑清醒，在讲究礼节的同时，始终牢记，在遵守纪律的原则性问题上，没有多少之分，没有大小之别，也没有讨价还价余地，不该拿的钱一分都不要拿，不该收的礼再轻也不能收。党员干部还要保持良好的兴趣爱好，正确对待“哥们情谊”“感情投资”这样的“糖衣炮弹”，坚决抵制庸俗关系的侵蚀，净化朋友圈、交往圈，时刻保持对“腐蚀”“围猎”的警觉，让违规送礼者无“路”可走，让“围猎者”没有可乘之机。纪检监察机关在严肃查处问题的同时，要加强日常教育，对查处的违规收送礼品礼金问题典型案例进行剖析，开展警示教育，引导党员干部正确辨析正常人情往来与违规收送礼品礼金行为的界限，正确认识和处理公与私、情与法的关系，自觉抵制违规收送礼品礼金的歪风邪气，化风成俗。紧盯花样翻新，坚守重要节点，始终保持高压态势，持续强化“不敢”的震慑，也很关键。一方面，纪检监察机关要抓住重要节点不放松，严肃查处节假日期间违规收送礼品礼金的顶风违纪行为，不搞下不为例、情有可原、法不责众，对典型案例通报曝光，让顶风违纪者快速受到惩处，让心存侥幸者及时收手。另一方面，要不断创新监督方式、拓宽监督渠道，综合运用大数据、信息化等技术手段，通过明察暗访、交叉互查、专项督查、设置监督举报平台等方式，持续提升精准发现问题的能力，坚决扒下违规收送礼品礼金的“电子马甲”“隐身衣”，让妄图掩人耳目的违规收送行为无处遁形。同时，针对违规收送礼品礼金问题涉及的各类主体，纪检监察机关要上下联动、左右衔接，与相关职能部门同频共振，坚决堵住问题发生的漏洞，进行系统治理。

咬定青山不放松，留得清气满乾坤。作为党员干部，一定要自觉遵守廉洁纪律，自觉在人情和纪律之间划出红线，坚决防范掉进礼品礼金的“陷阱”。各级纪检监察机关要保持定力，继续强化监督检查，严肃执纪问责，补齐制度短板，持续扎紧制度笼子，不断巩固拓展落实中央八项规定及其实施细则精神成果。

责编：王红璐  审核：韩志金

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来源:  中央纪委国家监委网站、决策杂志

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