粤港澳大湾区将打造成世界级旅游休闲湾区！小编带你一图读懂《广东省促进全域旅游发展实施方案》
2018年7月28日，广东省全域旅游工作现场会在惠州博罗召开。会上，广东省人民政府办公厅印发了《广东省促进全域旅游发展实施方案》（下称《方案》），布署广东全域旅游发展新路。《方案》从“三大一新”，即全域旅游大格局、大品牌、大产业、新体系等四方面，构建广东全域旅游发展蓝图。
”《方案》提出，到2020年，广东将新增省级以上旅游度假区10家，形成若干个旅游产业集聚发展功能区，建成一批国际品牌酒店、高星级饭店、乡村旅游接待人数达5.2亿人次，乡村旅游总收入达2200亿元。旅游产业综合竞争力明显增强，省级以上全域旅游示范市、县（市、区）达到20个，全省接待过夜游客5亿人次以上，旅游总收入达1.6万亿元，旅游业增加值占GDP的比重达7%，涉旅行业完成固定资产投资占全省15%以上。
大格局：“一核、一带、一区、一湾”
《方案》指出，广东将以“一核、一带、一区、一湾”，构建全域旅游大格局。“一核”指珠三角都市旅游核。以广州、深圳为中心，以广佛肇、深莞惠、珠中江三大旅游圈为重点，推进珠三角地区旅游产业一体化，打造珠三角都市旅游核。
“一带”指滨海旅游产业带。以环雷州半岛、环珠江口、川岛—银湖湾、海陵岛—水东湾、大亚湾—稔平半岛、红海湾—碣石湾、汕潮揭—南澳“七组团”为重点，打造广东特色的滨海旅游产业带。加强“海洋—海岛—海岸”旅游立体开发，优化提升滨海旅游产品，完善配套设施建设，打造复合型公路旅游休闲廊道。
“一区”指北部生态旅游区。以环丹霞山、环罗浮山—南昆山、环鼎湖山、环天露山、环云雾山—云开山、环凤凰—莲花山脉等“六圈”为重点，打造北部生态旅游区，加快环南岭旅游公路建设，统筹开发建设西江、东江、北江、梅江—韩江四大绿色生态旅游画廊，系统布局生态风景道、游步道、营地驿站、停车场、旅游厕所等旅游基础设施，推动建设生态旅游目的地和打造生态旅游精品线路。
“一湾”指粤港澳世界级旅游休闲湾区。加强粤港澳旅游合作，挖掘三地多元文化、主题公园、美食之都、购物天堂等优势旅游资源，打造各具特色的旅游产品体系，发挥粤港澳大湾区城市旅游联合会平台作用，共同策划更多粤港澳“一程多站”旅游精品线路，联合港澳推进与“一带一路”沿线国家和地区的旅游交流合作，举办国际性旅游展会和节庆活动，建设一批产业融合示范项目，打造粤港澳大湾区旅游品牌，共建粤港澳宜居宜业宜游的休闲湾区。
华南理工大学广东旅游发展战略与政策研究中心主任吴志才解读称，这是广东首次提出全域旅游的格局，服务于广东区域发展的大格局，为全域旅游发展明确具体的抓手。
大品牌：六大品牌
《方案》提出，广东将塑造全域旅游大品牌，包括“粤美乡村”、“风情岭南”、“毓秀山水”、“魅力都市”、”食在广东”、“康养胜地”六个品牌体系。此前，广东以“岭南文化”、“活力商都”、”黄金海岸“、“美食天堂”作为旅游品牌，此次提出的六个品牌体系，是在旧品牌基础上进行的升级提炼。
其中，“风情岭南”、“魅力都市”、“食在广东”是旧品牌的延续，值得一提的是新提炼的另外三个品牌：“粤美乡村”、“毓秀山水”、“康养胜地”，突出了广东乡村旅游、山水旅游、以及康养旅游的重要性。
如何打造“粤美乡村”旅游品牌？《方案》提出要推动产区变景区，田园变公园，劳作变体验，农房变客房。具体到行动上，要指导成立广东省民宿协会，制定广东省民宿管理办法和相关标准，组织开展民宿从业人员专业培训，引导民宿规范化、品牌化发展，建成一批“金宿”和“银宿”。到2020年，全省培育建设400个省级休闲农业与乡村旅游示范镇（点）、200个A级旅游特色村、50个旅游风情小镇、100个自驾车旅居车营地、100家“金宿”“银宿”、20个乡村旅游创客基地，文化类、体验类、康养类乡村旅游产品超过9万个。
“毓秀山水”将成为广东旅游的一张王牌。广东兼具滨海和生态旅游资源，《方案》提出，一方面要高水平建设“缤纷海岸，蔚蓝广东”滨海旅游品牌，推动珠海万山群岛、江门川岛、汕头南澳岛等海岛旅游加快发展，支持惠州巽寮湾、阳江海陵岛创建国家级旅游度假区；另一方面，要打造广东森林生态旅游品牌，加强重大旅游项目招商引资，加快推动环丹霞山、环南岭、环罗浮山—南昆山等旅游品牌建设，积极创建国家公园、全国森林旅游示范市县、省森林生态旅游示范基地。
“康养胜地”将有望成为广东旅游的一张新名片。《方案》提出，要依托广东完善的医疗体系，整合南药、中医药、温泉和气候旅游资源，对接国际标准，打造中医药健康旅游、膳食养生、温泉疗养、保健康复、夏冬候鸟式旅游等大健康旅游品牌。到2020年，新增5家省级以上中医药健康旅游示范区和20家省级以上中医药健康旅游示范基地、30家省级森林康养基地。
业内人士称，广东无名山大川，一直为外界诟病，但实际上，新品牌的梳理，凸显了广东旅游资源和产业优势，在全国形成差异化品牌形象，提升竞争力。
大产业：做大做强旅游龙头企业
产业是全域旅游发展的重点。《方案》提出，要培育全域旅游大产业，做大做强旅游龙头企业。到2020年，打造20家左右在全国有较强竞争力和辐射带动力的旅游龙头企业；推动传统旅游企业转型，引导传统旅行社整合线上线下资源，提供“菜单式”旅游产品和服务，培育一批有国际影响力的大型旅游批发商、一批有专业化市场开拓能力的旅游经营商和一批布局合理的零售代理商。到2020年，培育扶持2—3家独角兽旅游企业。
值得一提的是，文旅融合是培育全域旅游大产业的又一大战略。《方案》提出，实施旅游文创企业成长工程，打造文化创意旅游中小企业集群。营造宽松自由的旅游文创企业发展环境，打造一批旅游文创城市、社区和园区。
新体系：快进与慢游
健全的旅游交通网络以及公共服务设施，是全域旅游发展中的要点。《方案》提出构建公共服务新体系，建设“快进”全域旅游交通网络，加快完善旅游目的地客运交通基础设施体系和多元化旅游出行接驳体系，实现城市中心、交通枢纽到主要景区以及绿道、古驿道重要节点的无缝快速衔接；优先安排旅游景点、旅游特色村、南粤古驿道和汽车营地的支线道路路网规划和项目建设，解决景区“最后一公里”问题。
同时，还要完善“慢游”公共服务设施建设。推动交通与旅游融合发展，制定广东省自驾车旅居车营地服务体系标准及规划，推动高速公路、国省道、县乡道沿线自驾车旅居车停靠区建设，完善营地网络服务体系；完善南粤古驿道沿线站点旅游公共基础设施和服务体系建设，推动省立绿道的信息服务、旅游应急等公共服务设施配套。
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政策七条为全域旅游注入强大“活水”
七条扶持政策是《广东省促进全域旅游发展实施方案》（下称《方案》）中的一大亮点，将为全域旅游发展提供政策支撑。政策包括资金支持、用地保障、支持利用林场资源、支持扩大旅游消费、深化旅游“放管服”改革、支持旅游科技创新以及鼓励培养引进旅游人才等七方面。
在资金支持政策中，提出统筹七方面的资金，向优质旅游项目倾斜，其中包括统筹省级相关资金，统筹农业、林业、海洋渔业、水利等资金，统筹省定贫困村创建社会主义新农村示范村和省级新农村连片示范建设工程结余资金，“四好农村路”建设维护资金，农业供给侧结构性改革基金，以及鼓励政策性银行和开发性金融对相关旅游项目的贷款优惠利率及资金支持。华南理工大学广东旅游发展战略与政策研究中心主任吴志才表示，这七项资金中，有五项来自于乡村振兴的资金池，这说明广东将打开资金池的流出口，为全域旅游发展注入“活水”，属全国首创。
在扩大旅游消费方面，《方案》提出，落实职工带薪年休假制度，鼓励企业将安排职工旅游休闲作为奖励和福利措施，开展职工疗休养活动。吴志才表示，广东尤其是珠三角地区具备发展奖励旅游的条件，实施奖励旅游，是落实带薪休假制度的具体行动。《方案》还提出支持利用“农民丰收节”、“乡村旅游季”等活动平台，组织游客到乡村旅游消费。通过旅游提振乡村经济，将成为下一步的工作重点。
针对广东大量民宿存在办证难，没有合法身份的问题，《方案》提出，鼓励各地创新政策，解决旅游民宿办证、消防、特种行业经营、安全监管等，探索“一站式”审批服务。
来源：金羊网讯 记者吴珊、通讯员粤旅宣
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《广东省促进全域旅游发展实施方案》
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