国务院: 2020年初步形成健康医疗大数据产业体系
来源：国新网、人民网
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2016年6月17日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，国家卫生计生委副主任金小桃时表示，6月8日，国务院李克强总理亲自主持召开第136次国务院常务会议，审议通过了《关于发展和规范健康医疗大数据应用的指导意见》。对健康医疗大数据的发展定位，目标，规范要求及安全要求及给老百姓带来的好处做了说明。
政策解读简报见文末。
什么是健康医疗大数据
金小桃指出，健康医疗大数据是涵盖人的全生命周期，既包括个人健康，又涉及医药服务、疾病防控、健康保障和食品安全、养生保健等多方面数据的汇聚和聚合。
健康医疗大数据的发展定位
金小桃指出，利用健康医疗大数据，不仅对改进健康医疗服务模式，而且对经济社会发展都有着重要的促进作用，是国家重要的基础性战略资源。
党中央、国务院高度重视健康医疗大数据应用发展的促进和规范工作，综合多方意见，研究制定并审批通过了《关于发展和规范健康医疗大数据应用的指导意见》（即将公布）。特别明确提出了要从老百姓迫切需求领域发展和推动经济发展两个方面促进和规范健康医疗大数据应用发展的总要求。
卫计委的健康医疗大数据规范要求
（一）在指导思想、基本原则和主要目标方面。充分发挥市场和政府的作用，以保障全体人民健康为出发点，推进政产学研用联合协同创新，通过“互联网+健康医疗”探索服务新模式、培育发展新业态。到2020年，健康医疗大数据产业体系初步形成。
（二）在重点任务和重大工程方面。从夯实应用基础、全面深化应用、规范和推动“互联网+健康医疗”服务、加强保障体系建设等四个方面，部署了建设统一权威、互联互通的人口健康信息平台等14项任务。
（三）在组织实施方面。强调积极运用政府和社会资本合作模式，充分发挥已设立投资基金，鼓励创新多元投资机制，健全风险防范和监管制度。稳步探索国际合作新模式。
《指导意见》的主要目标
（一）按照安全为先、保护隐私的原则，优先整合利用现有资源、建设统一权威、互联互通的国家、省、市、县四级人口健康信息平台，实现部门、区域、行业间数据开放融合、共建共享。
（二）集成医学大数据资源、构建临床决策、疾病诊断、药物研发等支持系统，拓展公共卫生监测评估、传染病疫情预警等应用。
（三）制定完善法律法规和标准，建立健康档案等基础性数据库，规范居民健康信息服务管理，严格健康医疗大数据应用准入，建设实名认证等控制系统，保护个人隐私和信息安全。 《指导意见》还提出了一些具体的目标，如到2017年底，我国要实现国家和省级人口健康信息平台以及全国药品招标采购业务应用平台互联互通；2020年，建立起国家医疗卫生信息分级开放应用平台，基本实现城乡居民拥有规范化电子健康档案和功能完备的健康卡。
健康医疗大数据给老百姓带来什么
（一）可不断增强百姓‘自主健康’的服务体验。随着互联网健康咨询、预约就诊、预约挂号、诊间结算、医保联网异地结算、移动支付等服务的不断‘落地’，健康医疗大数据让人民群众实现‘少跑腿’，带来更为方便的应用服务。
（二）可放大优质医疗资源服务。随着健康医疗大数据的发展和完善，大数据技术与健康医疗服务的深度融合应用，能够使优势资源‘下得去’，更好地推动分级诊疗落地，加快远程医疗普及，推动精准医疗发展。
（三）“整合型”健康医疗服务模式优化百姓就医。利用大数据，将各种健康数据、各种生命体征的指标，集合在数据库和健康档案里面，再通过可穿戴设备，及时监控血压、心率等方面的生命体征指标，提供及时的健康提醒。这种集预防、治疗、康复和管理为一体的健康服务，将成为未来医疗服务管理的新趋势。
健康医疗大数据的安全要求
对于健康医疗大数据的应用发展，最基础的在安全，因此应从三个方面高度重视对其相关数据的隐私保护。
（一）要对个人的健康医疗信息依法进行严格管控保护，绝不能公开或泄露；
（二）要对涉及健康医疗数据的整个管理要有一套严格的法律法规。建立数据安全管理制度，加强“脱敏”信息和隐私保护的双重研究，一方面研究这些信息成为公共开放数据的可能性以及它的实现路径，另一方面要着力保护好涉及到个人隐私的方方面面。
（三）要借鉴国际经验，加强安全的同时，进一步探索好大数据的集存、收集包括挖掘应用相关的模式，能够使居民的个人信息、隐私得到很好的保护，适应经济新常态地应用发展。
以下内容为编者的政策解读管关键词简报：
【定义】互联网+ 覆盖个人生命周期的健康医疗大数据：个人健康+医药服务+疾病防控+健康保障+食品安全+养生保健。
【地位】健康医疗大数据为国家基础性战略资源。
【整体目标】国家、省、市、县四级人口健康信息平台/数据库/健康档案，医疗诊断/药物研发/卫生监测支持系统。
【阶段目标】2017年底，实现国家和省级人口健康信息平台+全国药品招标采购业务应用平台互联互通；2020年，建立起国家医疗卫生信息分级开放应用平台+城乡居民拥有规范化电子健康档案和功能完备的健康卡+实现初步形成健康医疗大数据产业体系。
【重点】互联网+，开放、共享、安全、医+健+药结合。
【资源】对外借鉴国际经验，对内建立严格的法律法规，支持社会资本。
【投入】未公布，可预计参见《指导意见》的正式出台及后续报道。
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