假期可以缩水，但调休永远不会缺席。好不容易放个中秋国庆，结果3+7等于8天假，放假回来，还要调休补班，连上7天！最近新出的2024年春节调休安排，好消息是调休8天，坏消息是，除夕都不放假了！打工人可太难了。为什么不让舒服的放个假？休假制度什么时候调整？全球最新的4天工作制，咱们有没有希望？今天带大家了解一下中国休假制度的变革过程，看完本文，或许你就能得出自己的答案。请观看36氪原创视频
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咱们国家的历史，大家都知道，建国之后百废待兴，大家都铆足了劲建设新中国，工作不仅是一份职责，更是一种荣誉。即便全年，节假日也只有7天。有一年，应“广大革命群众的要求”，连春节假期都取消了。建国初期的《共同纲领》规定每天工作时间8到10小时。厂子平时都是上六天休一天，工作强度相当大。而每周仅有的一天休息，还要被各种家务填满。老百姓当时有个形象的说法：“战斗的星期天，疲劳的星期一。”现在看来，996的打工人，还是有那么几分像从前，也是“为了社会需要，放下自我” 。直到1995年，中国人民才迎来了第一个双休日，而这绝对离不开他的努力。这个人，叫胡平。80年代，胡平作为国家科委领导，每年都参加联合国会议，他发现很多国家每周只工作五天，甚至联合国只工作四天半。在他以往的认知里，资本主义是日渐衰退的，可第一个提出五天工作制的福特公司，从1926年就实行5天工作制了，效益反而更好。美国也在经济大萧条时期，立法明确每周工作40小时，甚至，当时最贫穷的44个国家里，都有28个实行五天工作制了。为什么他们工作时间更短，发展速度反而比我们更快呢？当时很多研究把原因归为我们技术落后、没竞争力等客观原因，但胡平看到了新的角度—人力和管理的因素。更幸运的是，他的想法还得到了主管领导认可。为什么说幸运？咱们按下不表，后面再说。总之，在全国推行五天工作制这事，还真就开始研究了。1986年5月，我们正儿八经组织起了缩短工时课题组，调研工作迅速展开，不查不知道，一查吓一跳。当时的国企事业单位，看似忙得焦头烂额，需要经常加班，但实际情况是工人经常迟到早退接孩子，上班时间大家都在看报纸、织毛衣。法定工时一年2448小时，实际工作时间只有1800小时左右，跟其他国家相比，差别并不大。不过也不能都怪工人，主要原因还是企业的能源和原材料供应不足，导致经常停工停产。产业的结构性矛盾，靠加班解决不了。但不让大家下班，大家就只能摸鱼。课题组收集各地开展的试点结果，也验证了这个结论。比如齐齐哈尔和平机器制造厂，试了一年的五天工作制，反倒成为全国管理成效显著企业，受到国家表彰。既然有了初步结论，那不如进一步问问广大劳动人民是怎么想的。课题组组织了一次社会意向调查，在“增加一天工资”和“不增加工资，但增加一天休息”两者当中，80%以上的人选择了后者。大家都想喘口气，正经歇歇。最终，胡平向上边递交了一份正式报告：目前我国已具备逐步推行五天工作制的条件，实施五天工作制对经济和社会发展有利，建议有关部门立即研究缩短工时的具体政策和措施，力争在2000年以前在全国实行五天工作制。不出所料，报告交上去之后，石沉大海。胡平私下打听才知道，上级领导都觉得推行5天工作制是个好事，但什么时候推行，再等等机会吧。历史车轮滚滚向前，将近十年后，也就是在经历了邓小平南巡，以及中国入世谈判等一系列大事件之后，大家苦等的双休制改革才终于启动。1994年2月，国务院颁布了《关于职工工作时间的规定》，正式提出了大小班、单双休制度，也就是互联网大厂常讲的大小周。作为过渡政策，到了1995年，双休制正式施行，人民日报还发了头版文章。中国的双休制，比新加坡（2000）早了5年，比韩国早了9年（2004.07），比香港（2006）早了11年 。而这成果的背后，制度改革受到的阻力远比我们想象的要大。有的领导是提醒这事儿要低调，还有的领导干脆直接反对：中国目前的状况不是实行五天工作制的问题，而是要进一步加强劳动强度的问题！好在改革的成果显而易见，94年之后，中国的GDP不降反增。休息时间多了，大家的消费也多了，文化生活更是越来越丰富。96年春晚，还有这样一段台词：“以前啊，我就怕过礼拜天，一过礼拜天，我就得上丈母娘家干一天活，比我上班都累。”
“现在不怕啦，双休日啦，一天的活两天干，还能白吃六顿饭！”
顺带说一句，《劳动法》也是在95年推行的，明确规定了劳动者每周40小时的劳动时间。自此，中国人的假期几乎多了一倍，法定工时从2448小时，减少到了2032小时。这毕竟是老一辈的事，年轻人的感知可能不那么强烈。不过，五一、国庆是怎么变成黄金周的，估计有不少人记得。时间来到1998年，几十年没变的7天节假日，也迎来了转机。这轮改革同样有个主角——张国宝，时任国家计委副主任。当年，中国的处境非常艰难，不但国内发洪水，外部还赶上了亚洲金融危机。总理到湖北灾区看望受灾群众，跟随行人员在饭桌上就聊到了想今年涨工资，给百姓增加福利。可即便财政已经做了一些准备，无奈咱们人口太多，真想落实，难度还是太大。这时候，张国宝提了个想法：增加节假日，也是提高福利的一种方式，而且还能刺激刺激经济，增加餐饮、旅游等第三产业的比重。这话还真被总理听进去了。回京之后，增加节假日的调研工作就落到了张国宝头上。他发现中国全年节假日只有7天，跟朝鲜和越南一样，可我们的人均GDP，已经是他们的两三倍了，显然不太符合国情。经过研究，一套新的休假方案应运而生。全年增加3天假，“五一假期加两天，国庆再加一天”，再通过调休，就能凑出来春节、五一、国庆三个7天长假。和当年的五天工作制不同，长假方案的审议通过堪称顺利。教育部觉得只增加3天假，不耽误学习，孩子们还能出门长长见识，挺好。公安也支持，因为节假日犯罪率更低。经贸委更关心经济，他们担心连续生产的企业，加班费会导致生产成本过高。不过在核算之后，都是在承受范围内，也就同意了。而像民政单位，从那时候就想把清明、中秋等传统节日也安排放假，只不过当时并没有没通过。1999年9月18日，新修订的《全国年节及纪念日放假办法》正式发布，中国人从此多了3天假期，法定工时减少到2008个小时。而黄金周，也确实拉动了经济。那一年的十一假期，全国出游人数达2800万人次，旅游综合收入141亿元。第二年，更是直接翻番。不过这样的休假方式，显然也有弊端。交通、住宿、旅游景点的忙闲差太大，不利于运营，游客体验也不好。不少反对的学者，主张还是应该推行带薪休假。这一点，张国宝不是没考虑过。他认为带薪休假不是不行，只是不适合当前国情。中国讲勤勉，领导不休假、单位不放假，下面的人，有几个敢休假啊？这就来到了2008年。那一年，国务院发了两份重磅文件，黄金周消失，小长假诞生，带薪休假，也进入公众视野。这背后同样有位贡献者——蔡继明教授。但这轮改革，可比前面精彩多了， 他还领了个“倒黄派”的绰号，怎么回事呢？蔡继明当时是清华大学假日改革课题组组长，他们发现，“黄金周”对旅游业的贡献被夸大了。不但不能刺激消费，还会扰乱正常社会运转。打工人节后还会得“假期综合症”，影响工作效率。所以他强烈建议砍掉“黄金周”，增加其他传统节日的假期。每个假期，前后调休一到两天，就能凑小长假。蔡教授的建议，提的那是相当好，所以他被骂的也是相当惨。一听说要取消黄金周，很多人都不愿意了，网友还建了贴吧来骂他，禁言之后，又转战五一吧、十一吧接着骂，到最后甚至人肉搜索，打电话骂他，蔡教授总想解释一下。结果这帮人骂完就挂，也不听他说啥。最后，因为隐私泄露，蔡教授把百度给告了，拿到了10万块的精神损失费。不管怎么样，网暴肯定是不对的，而且蔡教授其实也挺懂老百姓，知道绝大多数居民，不消费不是时间不够，是钱不够。所以，没必要硬凑长假刺激消费。而且，他的“小长假”方案出发点也不是想坑大家，有个重要前提是全面推行带薪休假，打工人的年假和小长假凑一凑，在家躺平几天确实不难。只是蔡教授恐怕忽略了，咱们国家带薪休假天数全球垫底，落实率也才到60%。理想很丰满，现实很骨感。现在“小长假”无限的调休，打工人真是痛苦。本来一年4个假期，最多4个调休，还勉强能接受。结果改完之后，假期总数没咋变，调休也翻了一倍，一放假，就补班，一放假，就补班，这谁受得了啊！这休假制度啊，还得继续调整。最近越来越多的声音开始呼吁休假制度调整了。中国旅游研究院院长，今年放话：下次两会，他就准备提增加休假的事。前任旅游局司长也认为休假制度需要全面调整 ：现在的假期没起到拉动经济的作用，也没让大家好好休息，甚至预测了4天工作制在十年之后普遍实现。各位觉得靠谱吗？思考问题的出发点，决定了问题的解决方式，增加休假好不好，不试试怎么知道不行呢？目前，国内已经有不少企业开始尝试4.5天工作制和4天工作制了。还有的取消了调休补班，越来越多人，都在为休假制度调整贡献力量。不过，目前为止，还有很多打工人，连五天工作制都保证不了呢！明明是法定的双休日，周末还得随时加班，咱们下一步，还是先把这个问题解决了吧！
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