甄光明：欧盟禁止生物降解材料新规解读，及对中国降解行业的影响分析

生物降解材料研究院报道，欧盟一次性塑料（SUP）指令将于2021年7月3日实施，其禁塑新规在国际引起广泛争议，特别是是否禁止生物降解塑料在10种一次性个人家庭用品中的使用问题，业界有不同解读。

6月23日，甄光明博士在博鳌国际禁塑产业论坛夏季峰会上指出，欧盟委员会5月31日颁布指南，禁止所有光氧降解的塑料制品，也禁止了包括PBAT、PLA和PHA在内的生物降解塑料在10种一次性个人家庭用品中的使用。

甄光明也指出，欧盟禁塑新规只是一个建议，并没有法律效力，连成员国都管不了，让各国去立法推进，这一点非常重要；但新规也代表了欧盟共同意见，这一点也很重要。

面对欧盟禁止生物降解塑料在10种一次性个人家庭用品中的使用，中国却大力发展PBAT和PLA等生物降解塑料。对此，甄光明称，美国日本都没有跟进欧盟新规，我们为什么要跟进？中国不要紧张，继续干我们的，但也要借机发展天然生物材料和生物降解塑料，以解决碳中和以及塑料污染两个问题。

另外，来自欧盟一大型生物降解塑料生产厂家销售总监的消息称，在他们看来，欧盟禁塑新规中关于禁止生物降解塑料这一措施，不可能实现。

编者注：本文内容摘自甄光明的演讲内容，未能准确、完整表达意思，请以现场演讲为准。更详尽视频回放，请见明日本号推文。

一、欧盟禁塑新规严格、复杂又混乱

甄光明梳理了欧盟委员会一次性塑料指令出台历程，2018年5月提案——2019年3月初步通过——2020年各国开始试执行——2021年7月3日指令生效。

但严格来说，不能叫做“指令”应该叫做“新规”。它只是一个建议，没有法律效力，连成员国都管不了，让各国去立法推进，这一点非常重要；但新规也代表了欧盟共同意见，这一点也很重要。

新规非常严格，连全球最大的PLA聚合厂家都没有办法准确解读。按照甄光明个人理解，欧盟新规禁止了EPS发泡餐盒杯，以及所有光氧降解的塑料制品，同时也禁止了包括PBAT、PLA和PHA在内的生物降解塑料/可堆肥塑料在10种一次性个人家庭用品中的使用。

新规相当复杂，例如食品容器严禁EPS成分，对饮料瓶、杯子等各有不同规定。饮料瓶又有大小之分，容量小于3升的需要禁止塑料成分。

新规也相当混乱，例如淋膜涂层纸杯等，有的成员国说要受限，有的成员国说需要明确标示（即可用），欧洲各国正各自解读，各自为政，各自订立法律和标示不同图案，各降解塑料公司也正努力解读中。又例如，新规中并未禁止垃圾袋中的塑料成分，因为垃圾袋归入另外的部门管理。

二、欧洲的主要思路：纯天然，碳中和，减塑或回收，避免微塑料和海洋污染

欧盟新规特别提到，聚羟基脂肪酸酯PHA塑料是从细菌经过人工发酵而来，并非天然发酵形成的，目前未能证实能在海水中迅速降解不产生危害，因此在禁止之列。甄光明表示，连PHA都禁止了在10种一次性个人家庭用品中的使用，更不用说PBAT和PLA等等了。

甄光明进一步指出，欧盟禁塑法规的基本思路沿革，是使用纯天然材料，避免难回收的10种一次性用品产生塑料微粒造成海洋污染，禁塑的背后还隐含着碳中和的目的。

不管怎样，欧洲对10种一次性个人家庭用品的禁塑新规都体现了一个思路，即回收和生物质。

例如德国的绿点税，对聚乳酸可以免税，法国则推动高生物质含量塑料，而已经脱欧的英国收取塑料税——每吨收取200英镑塑料税，即使降解塑料（生物基PLA或石油基如PBAT）都需缴税，但含30%以上从市场回收的塑料成分可以免税，含50%以上天然高分子如藻胶和淀粉和纤维素可以免税。

三、中国的应对之策，走自己的路，发展生物降解塑料和天然生物材料

面对欧盟禁止生物降解塑料在10种一次性个人家庭用品中的使用，中国却大力发展生物降解塑料，PBAT规划有上千万吨，PLA规划有上百万吨，对此，甄光明提出三个疑问：

如果跟进欧盟新规，中国现有的PBAT和PLA等项目就关停吗？

如果2022年欧盟又接受降解塑料的一次性使用，咱们又重启？

美国都不跟进，我们为何要跟进欧盟新规？

关于我国的生物降解塑料产品销路问题，甄光明说，可以继续供应国内市场和美日市场，欧盟成员国中的法国和意大利也有可能继续使用降解塑料产品。

甄光明建议，我国应该借此超车领先，应该继续现有禁塑令和降解塑料建厂计划（也有产能过剩疑虑），培养中国的生物降解塑料市场和产业，2022年其产能和市场规模就能领先全球，并借机发展天然生物材料，如纸质、淀粉、纤维产品，供应欧盟市场。

甄光明最后声明，上述纯属个人解读，不作为个人或公司进行投资分析判断的依据，也与其任职单位无关。

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