3000万亩全生物降解地膜，确定性非常高
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本文内容摘要：
1、2025年推广全生物降解地膜3000万亩
2、从17份中央一号文件，看地膜污染治理变迁
3、3000万亩全降解地膜需要多少万吨PBAT？
4、全国推广全降解地膜，哪个省份用量最大？
5、全国农用薄膜和地膜用量是多少？
生物降解材料研究院报道，转载请注明出处。2022年3月，农业农村部要求今年在全国推广500万亩全生物降解地膜，此后每年递增，到2025年力争达到3000万亩以上。这已经被列入农业农村部办公厅的工作通知，并且把任务分解表落实到各省市，接下来各地进入了实施阶段。
一段时间以来，全生物降解材料在一次性塑料制品上的应用，可能还存在一些认知分歧，市场上有“光氧降解”、“可降解”、“厌氧降解”、“生态降解”、“全生物降解”等不同称谓的产品出现，除了海南省采用“全生物降解”材料标准，其他多地的官方文件中均采用“可降解”。
从政策要求和各地落实情况来看，我们认为，全生物降解地膜的推广应用的确定性非常高，相关企业可以加强这方面的技术研发。
1、2025年推广全生物降解地膜3000万亩
国家发改委《“十四五” 塑料污染治理行动方案》已明确推广全生物降解地膜，国家发改委在《行动方案》中特别指明由农业农村部牵头负责，加快对全生物降解农膜的科学研究和推广应用。
2022年1月14日生效的中央一号文件《农业农村部关于落实党中央国务院2022年全面推进乡村振兴重点工作部署的实施意见》，明确要求，加大加厚地膜与全生物降解地膜推广应用力度，打击非标农膜入市下田。
于是，农业农村部办公厅、财政部版办公厅于2022年3月7日联合印发《关于开展地膜科学使用回收试点工作的通知》，通知决定，自2022年起，重点支持推广加厚高强度地膜和全生物降解地膜，系统解决传统地膜回收难、替代成本高的问题。
其中目标任务要求，2022年聚焦重点用膜地区推广应用全生物降解地膜500万亩、加厚高强度地膜5000万亩，试点地区地膜回收率稳定在80%以上。2023~2025年分省年度任务，根据前一年度实施情况具体确定。
2025年，力争推广应用全生物降解地膜3000万亩以上，推广应用加厚高强度地膜2亿亩以上，推动全国地膜回收率达到85%以上，全国农田地膜残留量实现零增长。
2、从17份中央一号文件，看地膜污染治理变迁
从过去17年的中央一号文件对农业面源污染和地膜污染的要求，我们也可以看出地膜使用和治理的历史变迁。
“中央一号文件”，顾名思义就是中央每年发布的第一份文件，通常在年初发布。1949年10月1日，我国中央人民政府开始发布《第一号文件》。现在已成为中共中央、国务院重视农业、农村、农民问题的专有名词。
中央一号文件首次提出发展“可降解农膜”是在2007年，2011年中央为了发展旱作农业，提出采用地膜覆盖等技术。
首次提出地膜回收是在2013年，要求采用政府订购、奖励补贴、招投标等形式，大力开展地膜覆盖和回收等生产性服务。此后多年涉及地膜回收的内容，如：2014年提出推广高标准农膜和残膜回收等试点；2015年看展农田残膜回收区域性示范；2018年推进废弃农膜回收；2019农膜等农业废弃物资源化利用；
2020年第一次提出农膜污染问题，要求加强农膜污染治理。
2021年，时隔14年后，中央一号文件再提可降解农膜，全面实施秸秆综合利用和农膜、农药包装物回收行动，加强可降解农膜研发推广。
至2022年，中央一号文件首次明确推广全生物降解地膜。要求加大加厚地膜与全生物降解地膜推广应用力度，打击非标农膜入市下田。
另外，中央一号文件一直都要求加大农业面源污染防治力度。农业面源污染是指在农业生产活动中，氮磷等物质以有机或者无机物质的形式，通过地表径流和地下渗漏形成的水环境污染，主要包括农药化肥污染、农膜污染、养殖业污染、固体废弃物污染等。因为农业面源污染概念比较宽泛，并且在当前阶段更多侧重于农药和化肥过量使用、农村养殖污染、工业企业污染、重金属污染等带来的问题。
中央一号文件对地膜使用和治理的要求
| 年份 | 要求 |
| 2006 | 加大力度防治农业面源污染。 |
| 2007 | 加强农村环境保护，减少农业面源污染。积极发展可降解农膜等新型农业投入品。 |
| 2008 | 加大农业面源污染防治力度。 |
| 2009 | 安排专门资金，实行以奖促治，支持农业农村污染治理。 |
| 2010 | 加强农业面源污染治理，发展循环农业和生态农业。 |
| 2011 | 积极发展旱作农业，采用地膜覆盖、深松深耕、保护性耕作等技术。 |
| 2012 | 加快农业面源污染治理。 |
| 2013 | 积极开展农业面源污染和畜禽养殖污染防治。采取政府订购、定向委托、奖励补助、招投标等方式，引导经营性服务组织参与公益性服务，大力开展病虫害统防统治、动物疫病防控、农田灌排、地膜覆盖和回收等生产性服务。 |
| 2014 | 加大农业面源污染防治力度，支持高效肥和低残留农药使用、规模养殖场畜禽粪便资源化利用、新型农业经营主体使用有机肥、推广高标准农膜和残膜回收等试点。 |
| 2015 | 加强农业面源污染治理，深入开展测土配方施肥，大力推广生物有机肥、低毒低残留农药，开展秸秆、畜禽粪便资源化利用和农田残膜回收区域性示范，按规定享受相关财税政策。 |
| 2016 | 加大农业面源污染防治力度。 |
| 2017 | 继续开展地膜清洁生产试点示范。扩大农业面源污染综合治理试点范围。 |
| 2018 | 加强农业面源污染防治。推进有机肥替代化肥、畜禽粪污处理、农作物秸秆综合利用、废弃农膜回收、病虫害绿色防控。 |
| 2019 | 加大农业面源污染治理力度，发展生态循环农业，推进畜禽粪污、秸秆、农膜等农业废弃物资源化利用，实现畜牧养殖大县粪污资源化利用整县治理全覆盖，下大力气治理白色污染。 |
| 2020 | 加强农膜污染治理，推进秸秆综合利用。稳步推进农用地土壤污染管控和修复利用。 |
| 2021 | 全面实施秸秆综合利用和农膜、农药包装物回收行动，加强可降解农膜研发推广。在长江经济带、黄河流域建设一批农业面源污染综合治理示范县。 |
| 2022 | 加强农业面源污染治理。推进秸秆高值化利用。加大加厚地膜与全生物降解地膜推广应用力度，打击非标农膜入市下田。在长江、黄河等重点流域选取一批重点县整县推进农业面源污染综合治理。 |
资料来源：聚焦2021中央一号文件
http://www.moa.gov.cn/ztzl/jj2022zyyhwj/
3、3000万亩全降解地膜需要多少万吨PBAT？
生物降解材料研究院此前报道，500万亩全生物降解地膜需要多少吨PBAT？按照一亩地覆盖8公斤地膜估算，500万亩就需要4万吨PBAT。4万吨PBAT的需求量，是什么体量？大致可以养活一个中型的PBAT厂家。
按此计算，3000万亩全生物降解地膜则需要24万吨PBAT。2021年PBAT产量仅为17.5万吨。2022年如果新增4万吨的需求量，增长率达到23%，到2025年新增24万吨需求，对PBAT行业应该有很大的促进作用。不过24万吨的量，对即将投产的200多万吨，未来规划2000多万吨的PBAT厂家来说，实在杯水车薪，PBAT如需上量，仍待更多确定性的政策落地。
4、全国推广全降解地膜，哪个省份用量最大？
那么在这些重点用膜地区，哪些省份用量最大，为什么有些推广加厚加强地膜为主，有些推广全生物降解地膜为主？掌握这些信息，对企业布局市场有一定帮助。
2018-2019年中国各地区地膜使用量（吨）
地区 | 2018年 | 2019年 |
北京 | 2079 | 1758 |
天津 | 3178 | 3030 |
河北 | 52960 | 50270 |
山西 | 31145 | 31111 |
内蒙古 | 75707 | 80767 |
辽宁 | 39019 | 37966 |
吉林 | 30567 | 27744 |
黑龙江 | 28835 | 25306 |
上海 | 3453 | 3111 |
江苏 | 44963 | 43330 |
浙江 | 28624 | 27558 |
安徽 | 43150 | 45218 |
福建 | 31412 | 31006 |
江西 | 32328 | 31655 |
山东 | 107536 | 101591 |
河南 | 68402 | 66059 |
湖北 | 32049 | 21696 |
湖南 | 56357 | 55187 |
广东 | 25050 | 24246 |
广西 | 34594 | 34145 |
海南 | 14614 | 16194 |
重庆 | 24367 | 23088 |
四川 | 83476 | 81273 |
贵州 | 28063 | 23406 |
云南 | 96111 | 96797 |
西藏 | 1592 | 1266 |
陕西 | 20932 | 21912 |
甘肃 | 113432 | 111649 |
青海 | 5601 | 6004 |
宁夏 | 11662 | 12155 |
新疆 | 238188 | 242674 |
包装群：包装、华东、华南、华北、西南、海南
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