这份文件出台，关乎白云三农发展！每个村都有份，戳进来看……

        白云区拥有将近28万农业人口、200多平方公里农业用地，农村地区面积占全区面积一大半，“三农”始终都是重中之重的工作之一。近日，《白云区关于加强“三农”工作的实施意见》出台，成为了指导当前和今后一个时期白云区农村改革发展的纲领性文件。

帽峰山。

农业：大力发展都市现代农业

        这次实施意见要求，白云区不断优化农业区域空间布局，加快形成“二带加五区”现代农业发展格局，即流溪河生态农业带、巴江河水乡花田带，以及钟落潭农业科技创新区、流溪湾都市农业示范区、白海面生态（湿地）农业观光区、江高生态农业示范区、帽峰山森林生态观光区。

        区农林局负责人表示，力争到2020年，全区建成较为完善，覆盖不同产业类型、不同地域特色、不同发展层次的都市现代农业园区体系。其中，流溪湾和巴江河等两大都市现代农业示范园区将是这次的重点，要抓好规划建设，成为白云区都市现代农业发展的主要载体。

        这次实施意见要求，白云区要充分依托区“一山（帽峰山）、两河（流溪河、巴江河）、两湖（白云湖、白海面湖）”的自然生态和红色文化资源，规划建设若干乡村旅游精品路线，推进乡村旅游连片开发。区农林局负责人表示，力争到2020年，白云区打造出一批A 级以上乡村旅游景区，推出5条主题鲜明的乡村旅游精品线路。

        具体而言，白云区将以太和镇白山村为核心，带动周边头陂村、穗丰村、沙田村，形成以帽峰山、抗日遗迹为主题的红色文化旅游线路；以钟落潭镇寮采村为核心，辐射周边米岗村、龙岗村、雄伟村，形成以流溪河沿岸风光为主题的旅游线路；以江高镇鹤岗村为核心，带动周边的硖石村、杨山村，形成以巴江河田园风光为主题的旅游线路；以人和镇方石村内丰华园为核心，带动周边黄榜岭村、建南村，形成以高新现代农业展示为主题的旅游线路；以太和镇北村村为核心，带动周边南村村，形成以岭南乡土文化为主题的旅游线路。

丰华园。

农村：建设幸福家园和美丽乡村

        记者了解到，截至7月17日，太和镇已完成了南岭村、白山村、石湖村等3条村25个经济社2015亩土地的测量工作，成为目前白云区农村土地承包经营权确权登记颁证工作推进效率最高的镇街之一。截至日前，全区已实测承包地面积3万多亩，实测率约为20%。

        这次实施意见也已明确，白云区要坚持确保稳定、依法依规、因地制宜、尊重民意、先易后难基本原则，以第二轮（上一轮）土地承包关系为基础，采取确地和确面积相结合的模式，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。该项工作计划于2017年基本完成，2018年6月底前全面完成。

        区农林局负责人表示，这项工作势在必行，有利于保持土地承包关系稳定，激发农村生产要素的内在活力，促进土地经营权流转，发展农业适度规模经营；更有利于完善农村社会管理，妥善解决土地承包的突出问题，促进农村社会和谐稳定，推进城乡发展一体化。

        不可否认，理顺土地权属关系，是建设幸福家园和美丽乡村的基础性工作，而建设要落地的重要抓手，是进行乡村连片集中整治，大力改善农村人居环境。据悉，到2018年，白云区要完成24条市级美丽乡村建设任务；到2020年，要实现规划行政村美丽乡村全覆盖。

        具体来说，白云区要贯彻实施广州市农村人居环境整治三年行动计划，全域推进农村人居环境综合整治和社会主义新农村建设，到2018年要完成全区118条行政村（含20户以上自然村）村庄人居环境综合整治各项工作，实现农村人居环境“更加干净、更加整洁、更加平安、更加有序”。同时推进乡村绿化美化工程，力争实现每个村庄有一条林荫路、一个村级小游园、一片乡村风水林，到 2018 年，全区村庄绿化覆盖率达到30%以上。连村成片推进农村黑臭水体整治，到2018年，全面完成农村分散式污水处理设施点建设任务， 实现农村生活污水收集处理行政村全覆盖，农村生活污水处理率达到 90%以上。

        其中，白云区要探索开展农村集体建设用地使用权流转试点，逐步铺开农村集体建设用地使用权流转工作，盘活农村资源，激发农村发展内生动力。区农林局负责人举例表示，黄石街马务村的白云汇就饮了“头啖汤”，成为全市首宗集体建设用地使用权流转地块。

白云湖。

农民：逐步形成农民稳定增收长效机制

        记者从实施意见了解到，接下来白云区将综合运用多种政策措施，完善利益分享机制，拓宽农民增收途径，逐步形成多渠道、多层次的农民稳定增收长效机制。

        具体任务包括四大项，即以推进集体经济集约化发展为根本，夯实农民增收基础；以促进农民充分就业为主要，促进农民经营性、工资性收入增长；以健全社会保障体系和落实惠农政策为重点，促进农民转移性收入增长；以深化扶贫开发为兜底，促农村贫困人口稳定增收。

        这次实施意见要求，白云区要以农村集体产权制度改革试点为契机，加快转变集体经济发展方式，推动集体经济集约化发展，努力搞活、壮大集体经济，增强农民增收的基础。

        在生态保护区，白云区要充分结合资源优势，积极推广钟落潭镇“寮采模式”，加快引入“农业+旅游”、“农业+加工”、“农业+文化”等新业态，引导农民以资金或土地入股等方式发展合作经济，促进农民增收。确实，寮采村成立世外桃园度假村有限公司进行公司化、规模化经营之后，近些年，村集体收入增长了20多倍，村民彻底甩掉了贫困的帽子。

        而在规划建设区，则要积极推广永泰村“茶山庄模式”，引导村集体经济组织引入优质社会资本，改造低端低效集体物业，带动物业业态、经济效益和村容村貌同步提升，实现集体资产保值增值。不可否认，永泰村茶山庄旧厂房地块改造是一个标杆，合作企业承担项目建设的全部资金，40年经营期内按建筑物的规划建筑面积计算缴纳经营使用费，预计村集体获30.3亿元收入，开发方还向永泰村支付旧村综合整治资金3000万元改善周边环境。

        据悉，除了上述通过壮大集体经济，增强农民增收之外，这次实施意见还要求，我区要依托农业产业化带动农民增收，要确保农村已脱贫人口不返贫。

        区农林局负责人表示，白云区将大力推行“龙头企业+合作组织+家庭适度规模经营”和“园区（基地）+合作组织+家庭适度规模经营”等产业化发展模式，加快提升农民组织化程度，引导农民专业合作社和农业龙头企业、农户之间完善利益联结机制，形成互利共赢的利益共同体，优化种养结构，发展特色高效农业，增加农民家庭经营收入。

        另一方面，要做好扶贫开发工作，白云区要探索开展资产收益扶贫，将财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入形成资产，具备条件的折股量化给贫困村和贫困户，增加农村贫困户资产收益。同时，区本级财政预算安排扶贫专项资金，重点用于扶持位于基本农田保护区、生态公益林保护区的农村低收入村加快发展，确保低收入村农民在集体经济发展中受益。

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文|张苑云

图|石建华

通讯员|农林宣

编辑|陈会

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