打好查处违建攻坚战，白云区7个月拆违137万平方米
一直以来，区委、区政府对违法建设始终坚持“零容忍”，旗帜鲜明地开展严查严控违法建设专项治理行动。
特别是今年以来，白云区围绕“环境要改善、产业要升级”中心任务，大力推进环境综合整治、基础设施建设和产业园区建设等工作，进一步增强控违拆违工作的责任感和紧迫感，全力以赴打好这场查处违法建设的攻坚战。今年以来，截至7月31日，全区已清拆违法建设1688宗，拆违面积达136.9万平方米。
白云区持续保持铁腕治违的高压态势。图为太和大源拆违现场。石建华 摄
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对各领域违建“零容忍”
今年，白云区按照“疏堵结合、标本兼治”和“坚决遏制新增违法建设”的总思路，严格落实市查控违建相关要求，加强动态管控，持续保持铁腕治违的高压态势。
关键词：清拆违建
截至7月31日，全区已清拆违法建设1688宗，拆违面积达136.9万平方米，其中拆除新增违法建设1112宗、46.2万平方米，消化存量违法建设576宗、90.7万平方米，已超过了2016年全年的拆违总量（2016年全区清拆违法建设1459宗、50.4万平方米）。
7月底，钟落潭镇清拆违法用地6800多平方米“巨无霸”建筑物。
今年5月下旬，广州市在全市范围内组织开展查处违法建设“攻坚战”专项行动后，白云区积极响应，认真贯彻落实市拆违专项行动工作要求，迅速在全区组织开展了拆违专项行动，从6月1日至7月31日，全区共清拆违法建设1084宗、面积115.4万平方米。
为进一步推动白云区的拆违专项行动深入开展，7月份，白云区召开了区四套班子领导参加的2017年度拆违专项行动动员部署大会，对拆违专项行动进行了再动员、再部署，并结合河涌整治、环境保护、规划图斑整改等工作任务，向各街镇部署了白云区第一批841宗、84.6万平方米的拆违任务，目前该批任务尚有41宗正在推进清拆。
关键词：水环境治理
记者获悉，区辖内共有大小河涌249条，总长度790公里，纳入广州市187条需要整治的黑臭河涌中白云区有35条。根据市里要求，今年白云区务必完成整治7条黑臭河涌，77.92公里的河涌整治任务，占全市第一批任务的29.2%，水环境治理任务十分艰巨。为此，2017年，白云区着力对影响水环境的违法建设，坚决予以清拆。
7月底，白云区对太和镇沙坑涌河道管理范围内的6栋历史违建进行强制拆除。石建华 摄
区城管局方面介绍，违法建设是河涌污染的重要根源之一，白云区一直将违法建设清拆整治作为治水工作的重中之重。今年以来，白云区持续开展水环境污染源专项整治百日行动，已清拆整治河道、河涌等水域管理范围内违法建设339宗、23.9万平方米，其中拆除河涌管理范围内违法建设270宗、清拆整改农家乐51家、清理整治违法堆场18个。
7月26日，白云区会同市治水办、市城管委在太和镇大源村泰邦货运市场，举办广州市拆除河涌两侧违法建设现场会，拆除了沙坑涌管理范围内6栋、1.7万平方米的历史存量违法建设；8月初，白云区再次组织对白海面涌管理范围内违法建设进行全面摸查核实；此外，第二批82宗、1.5万平方米的违建清拆整改任务，正在按计划全力组织清拆整改中。
关键词：农业领域
据了解，白云区作为中央农办农村改革试验联系点，坚持建设“新城区、新市民；新社区、准市民；新农村、新农民”的改革思路，出台了《白云区建设中央农办农村改革试验联系点试点工作方案》《白云区农村综合改革试点建设纲要》，把查处农业农村领域的违建工作，作为改变农村面貌、维护农民合法权益、推进基层治理的重要一环进行落实。
区城管局方面介绍，在上述背景下，2017年，白云区在钟落潭、太和、江高、人和4个镇，共拆除787宗、40万平方米违法建设。同时，整合相关职能部门以及属地镇街力量，对涉及污染环境的涉农设施，坚决落实关停整改措施，并持续开展畜禽养殖场清理整治行动。
据统计，在开展广佛跨界河涌污染源专项整治百日行动中，关停畜禽养殖场95家，完成率100%；对涉及环境污染的69家农家乐、餐饮企业，已作为整治任务下发相关镇街，要求在9月底前完成整治，现各街镇正在整改中。
B
多措并举打好攻坚战
白云区面积大、人口多，社会经济发展迅猛，违规建设时有发生。白云区上下统一思想，坚决摒弃依靠低效用地、出租经济的粗放无序发展方式，深刻认识到违法建设的巨大危害性，进一步坚定了拆违控违的决心，对违法建设实行“零容忍”。
全区动员
形成齐抓共管合力控违的工作格局
当前，区委、区政府坚持全区动员，在完善领导机构方面，成立了由区委书记任总指挥的区清拆违法建设专项行动指挥部、区长任组长的区查控违法建设工作领导小组，定期组织各镇街及区控违责任单位召开查违控违工作会议，分析查违控违工作情况，部署清拆整改违建任务。今年以来，区政府先后召开了8次查违控违工作会议，持续督导和强力推进了全区查违控违工作，保持了查违控违高压态势。
与此同时，白云区积极落实属地镇街、各控违相关单位合力查违控违的共同责任，并出台了查违控违系列联动机制，形成了齐抓共管、合力控违的工作格局。此外，为解决我区查违控违长期以来底数不清、情况不明的问题，白云区积极推进查违控违信息实时录入系统的建设，并于去年年底完成了整个信息平台的测试和试点。
据统计，区查违信息平台已录入各类在建项目5644宗，基本实现了在建项目的全覆盖监管，其中，涉嫌违法建设的636宗均得到了有效查处和及时清拆整改。白云区还建立了查控违建短信平台和微信工作群，通过短信平台、微信群第一时间向镇街、村社发布查违拆违动态和相关要求，初步形成齐抓共管合力控违工作格局条。
动态管控
建立全方位全覆盖巡查监控体系
区城管局方面表示，清理清拆违法建设，并不是查控违法建设的最终目的。全面加强巡查监管，摸清违法建设底数，实时掌握违法建设发展动态，是落实查违控违“早发现、早制止”的关键环节，也是做好拆违控违的重要前提。当前，我区从时间、空间和工作主体力量三管齐下，以进一步完善全方位、全覆盖巡查监控体系。
在空间方面，白云区建立空地一体的巡查体系，组建7个查违巡查组，对辖内违建进行常态化巡查监督，并借助无人机低空巡查，对重点地区的违法建设进行巡查检查，实现辖内新增违建设精准监控。去年以来，该局已组织无人机对太和镇的白山村、大源村、永兴村，永平街的永泰村，白云湖街的夏茅村，石井街的庆丰村等地进行了巡查检查。
在时间方面，白云区坚持24小时动态巡查管控，根据《关于进一步明确我区新增在建项目巡查发现报告有关规定》，各镇街执法队在发现新增违建的24小时内，须向镇街报告并开展立案调查工作，镇街每周上报辖内新增在建项目，区城管部门对上报的情况开展日常抽查，发现疑似在建违法建设，在24小时内通知属地城管执法队进行核查处理。
在工作主体力量方面，白云区建立“横向到边、纵向到底”的查控网络，一方面，加强公安、城管、供水、供电等部门协同联动，实现联防联控，特别是深化公安城管联合执法机制，形成源头查控违法建设强大合力；另一方面，建立区、镇街、村社三级查控体系，明确责任、落实到人。此外，白云区还出台了《白云区查控新增违法建设举报奖励暂行办法》，充分发动广大群众、媒体等力量主动参与治违工作。
疏堵结合
持续保持全区拆违控违高压态势
区城管局方面指出，白云区既要铁腕控违，同时，要积极疏通合法建设路径。在铁腕拆违、持续高压方面，白云区开展了大规模集中清拆整治违法建设专项行动，包括校园周边环境综合整治、黑臭河涌水环境整治、环境污染治理等，对新增违法建设实施“月月清”，区政府每月召开例会督导落实，对各镇街的完成情况量化考核、末位督办。
今年7月份起，白云区全面推行镇街领导包案拆违制度，每宗违建须由镇街领导包案负责，按期拆除，倒逼责任落实。与此同时，白云区对违法建设坚持“打得早，冒头就打，发现就拆”，把违法建设控制在萌芽状态和初始阶段；“打得狠，开展大规模集中清拆专项行动”，坚决打击超高超大典型违法建设，狠刹嚣张气焰。
上述措施持续发力，有效遏制了抢建势头。据统计，今年清拆的1688宗违法建设中，有1153宗处于基础阶段或首层立柱、模板即被发现拆除，比例为68.3%。在合理疏导、规范建设方面，白云区出台了《关于严控违法建设建立疏堵结合长效工作机制有关指导意见》等系列文件，以实现“规划建设不走样、质量安全有保障、经济发展有抓手、完善手续有基础”。
查人查事
标本兼治斩断违法建设利益链条
白云区针对“两违”背后涉及的主体责任追究难以落实的情况，制定实施查人查事机制及强化村社监督，深挖彻查违法建设背后涉及的 “五类人”（即土地权属人、土地使用人、违法建设投资人、违法建设实施人及所有受益单位或个人），深化行政执法与刑事司法衔接机制，由区纪委监察、公安、法院、检察院等部门成立专案组，对违法建设参与者及监管者开展倒查。
区城管局指出，村社作为集体土地的所有者和直接管理者，管住了村社就管住了集体土地的建设源头。白云区对打着发展集体经济名义大搞违法建设、为拉选票当好好先生，放任村民违法建房、混水摸鱼带头搞违法建设的村社干部，追究其管理的主体责任，进行组织处理，构成犯罪的移送司法，追究刑事责任。
2016年以来，因控违不力，白云区对35人进行了责任追究，其中给予纪律处分12人，给予诫勉谈话、通报批评等其他问责处理23人。2016年，永平街永泰经济联社第一经济社党支部书记潘某某，在建设违法建设过程中，组织阻挠拆违控违执法工作，区法院、区纪委监察局对的行为依法依纪进行了惩处，违法当事人受到了党纪国法的制裁。
C
工作计划
对违法建设实行精准长效打击
接下来，白云区将继续保持拆违控违的高压态势，坚决杜绝新增违法建设，逐步清理历史存量违法建设，多措并举，逐步实现白云区查控违法建设信息化、智能化，推动更加精细的监督管理、更加严厉的拆违控违，对违法建设实行精准长效打击，坚决打赢这场拆违攻坚战。
与此同时，白云区将进一步做好宣传教育工作，在全区营造“违法建设必查必拆必究”的高压态势，树立依规报建、依规建设的良好氛围，确保白云区查违控违的正面宣传效果。
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文|杨镇华
图|石建华 谭札烽 城管供图 网络图片
通讯员|蔡江
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