【深读】这份计划出炉了，未来3年，白云临空经济、基础设施都将迎来大发展！
近日，广州市政府印发了《推进广州国际航空枢纽和临空经济示范区建设三年行动计划》(以下简称《行动计划》)。
《行动计划》显示，2017年~2019年，广州市将在基础设施、航空维修、航空物流等领域投资3145.15亿元，推动重点项目80个，全力打造广州国际航空枢纽和临空经济示范区。
不难预见，随着广州国际航空枢纽和临空经济示范区建设的全面推进，白云区作为其桥头堡的地位将进一步凸显，临空经济的发展将再迎东风。
未来，白云区要在广州打造国际航空枢纽的大局中筹谋更大的发展，一方面，基础设施建设得以提速，交通环境有望大幅改善；另一方面，广州扶持临空经济将使白云区临空产业发展迎来机遇，推动其迈上新的层面。
围绕白云国际机场，广州市将推进广州国际航空枢纽和临空经济示范区建设。白云区将凭借作为中心城区面向空港门户的区位优势，成为这一建设至关重要的桥头堡。石建华摄
◎枢纽功能强化
《行动计划》所确立的目标，是到2019年，白云机场二号航站楼建成投入使用，机场旅客吞吐量达7400万人次，货邮吞吐量达230万吨，国际旅客比例和中转旅客比例分别达到24%和18%；广州国际航空枢纽综合交通体系基本形成，枢纽功能较为完善，临空高端产业加快发展，国际航空枢纽对广州乃至珠三角地区产业升级的带动作用显著增强。
白云国际机场效果图。
作为国际航空枢纽，白云机场将搭建以广州为起点的“空中丝路”，与国内、东南亚主要城市形成“4小时航空交通圈”，大力发展中远程国际航线和洲际航线，增设国际直飞航线，与全球主要城市形成“12小时航空交通圈”。
按此目标发展，可以预见，白云区将凭借作为中心城区面向空港门户的区位优势，成为广州打造国际航空枢纽和临空经济示范区至关重要的桥头堡。这一点，从广州与我区的种种谋划布局上不难看出。
尤其是白云区的基础设施建设，将在未来数年大提速，这恰恰与《行动计划》同步而行。毕竟如果没有畅通便捷的交通，国际航空枢纽便成空谈，临空经济也不具备腾飞的基础，而白云区正是连接空港与中心城区的最关键一环，必须拥有发达的交通体系。
◎交通建设提速
当前及未来，白云将是广州市基础设施建设投资的热土。据悉，未来三年，广州市将每年向白云投资不少于七八十亿元，甚至上百亿元，加上地铁等投资，未来五年有五六百亿元甚至上千亿元的投资将落在白云。
《行动计划》便提及，未来三年，广州将以白云机场综合交通枢纽建设为契机，加强轨道交通与航空运输衔接，推进穗莞深城际新白广段、广清城际广州北至清远段建设；统筹地铁3号线北延段、9号线及高增枢纽站建设，确保2018年与白云机场二号航站楼同步启用。
道路交通网络建设同样提速。广州拟加快推进白云机场第二高速、北三环高速、花莞高速等高速公路建设，推进白云机场第二高速与二号航站楼连接通道、白云空港大道、迎宾大道东延线二期、新106国道、钟港大道建设。2017年广州《财富》全球论坛举办前，完成迎宾大道东延线二期建设工作。2017年内完成飞粤大道、迎宾大道东延线升级改造，并启动保税大道等内部路网建设。
《行动计划》中明确有54个基础设施项目，总投资达2320.29亿元，无论是轨道还是道路，其中的大多数项目都需在白云区辖内实施，桥头堡的作用在此凸显无疑。
◎布局临空产业
《行动计划》除了强化航空枢纽功能之外，另一个重头戏就是广州临空经济示范区建设。从某种程度来说，强化枢纽功能实际上也是为发展临空经济服务。
为此，广州将加快道路交通和市政基础设施建设工作，推进机场周边“产城一体化”，规划建设高端航空生活区，完善生活服务配套设施，建立空港国际新形象。预计将在机场区域周边规划建设交通综合服务中心，布局酒店、客运站、停车场、餐饮中心等设施，构建白云机场联运综合交通体系。人和镇的相关区域很可能将因此产生巨变，事实上白云区当前也确实在积极推进相关设施的建设。
在全区各镇街当中，人和镇所谋划的航空小镇将迎来巨变。图为白云机场。（资料图片）石建华 摄
《行动计划》还明确，未来三年，广州将着力于发展临空高端产业，重点实施20个项目，总投资540.40亿元。其中，便包括加快白云机场商务航空基地建设，确保2017年广州《财富》全球论坛举办前投入运营；穗佳华南空陆联运集散枢纽计划于2018年前完成项目建设并投产使用。
围绕航空总部、航空物流、航空维修、航空制造和航空金融等领域，空港计划开展国际国内招商选资，吸引一批知名高端优质航空类企业落户。白云机场南部区域重点发展航空运营企业、航空商务、航空服务临空总部经济。
◎白云借势而起
广州临空经济示范区的135.5平方公里的规划面积中，白云区占了75.5平方公里，《行动计划》的出炉，为白云区加速优质产业发展要素集聚，惠及更多产业政策，大力发展航空相关产业和适合临空经济区发展的高端高质高新产业，提供了新的机遇。
广州临空经济示范区总面积共135.5平方公里。其中白云区面积为75.5平方公里。 石建华 摄
《行动计划》提到，将给予白云机场主基地航空公司在机场时刻资源、机场用地、国际中转服务、货运、物流、飞机维修、航空信息、人才培养、财政补贴等方面更多的支持。结合广州临空经济示范区建设，培育广州地方航空公司，打造城市新名片，并引进国内外主流商务航空公司在广州设立基地航空公司。近年来，白云区凭借自身优势，已吸引东航、九元航空等一批航空企业落户，未来得到更多政策支持，对我区继续集聚航空企业无疑是一大助力。
对白云区来说，如何借势谋发展尤为重要。据悉，白云区在谋发展上，综合考虑机场三期及第五跑道、T3航站楼等建设的用地，考虑机场周边重大基础设施项目建设的需求以及噪音区影响范围，该区域约6.8平方公里，紧邻机场南部，适合发展临空产业。白云区正规划利用该片区的区位优势，谋划建设机场南临空产业区，大力发展飞机维修、租赁及航空冷链物流等高端临空配套产业。
广州的未来将聚焦空港，这已是毋庸置疑的事实，此次《行动计划》的出炉更掀起发展空港经济的新热潮。随之摆在白云区眼前的问题便是，在这样一股热潮之前，白云又应如何自处。从更长远的意义上来说，这样一个问题甚至不只是事关空港发展，更在于白云究竟应该如何应对广州的发展战略？
从过往的经验看，因为种种历史原因，白云区此前的发展还是处于低端层面的自由发展，并且在对接广州市总体战略布局的主动性和有效性上，落后于一些兄弟区，发展的瓶颈突破缓慢。
在当前，广州发展战略的调整正在给传统的外围城区带来更多的发展机遇，国际航空枢纽和临空经济示范区的建设就是最好的例子。要想在新时期抓住发展机遇，白云就必须做出改变。
区委在日前召开的会议中便提出，要站在全市大局中谋发展，主动对接全市的战略布局，找思路、找动力、找项目，推动发展战略落地实施，在今后发展中抢得先机、走在前列。
所谓“站在全市大局中谋发展”，就是要跳出只关注“我有什么，我能做什么”的思维局限，而要在更高的视角上去思索“市里要什么，我又能为市里提供什么”。其实质在于，使白云区的角色从过去的被动接受，转变为主动谋划。
过去的经验早已证明，一味的“等靠要”，只能等来一些消耗大量资源却只能产生极少效益，反而制造更多问题的“劣质”项目。前车之鉴，后事之师，白云区当下所要做的，就是积极而主动对接全市的战略布局，争取更多的优质项目在我区落地，甚至是力推我区自己的规划布局，使之成为广州发展战略的一部分。
白云区谋划的黄金围新一代信息技术和人工智能产业园，就是瞄准了广州发展“IAB”产业的战略契机，而神山装备制造产业园也抓住广州欲打造轨道交通产业成为支柱产业的重大机遇。而现在，这两个园区，已然被广州市视为产业发展的重要平台，对两园区的扶持力度在白云的历史上可谓空前。
黄金围产业园效果图。石门街供图。
站在全市大局中谋发展，唯有如此，白云的发展才能找到精准的航向，又能借得广州发展的东风，方能称得上是大有可为。
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