【学习十九大精神】深化司法体制改革让人民感受公平正义

党的十九大报告明确提出，全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

党的十九大对依法治国所提出的要求，为独立司法和审判工作营造了春天般温暖的环境，这是对广大司法工作者的极大鼓舞。深化司法体制改革，就要紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，更好地坚持司法为民、公正司法，更好地发挥司法作为维护社会公平正义最后一道防线的作用，推动人民司法事业实现新发展。

司法体制改革让干警担起责任感与成就感

在区法院审判委员会专职委员许洁霞看来，深化司法体制改革，让广大法院干警迎来了高效审判执行的春天。她说，从“让审理者裁判、由裁判者负责”，到人员分类管理机制改革、审判质效机制改革等，都进一步强化了司法执法活动的内外部监督制约，着力解决影响司法公正、制约司法能力的突出问题，确保依法独立公正行使审判权，从而最终实现公正高效廉洁司法这个核心目标。落实司法体制改革，就是要抓住龙头、牵住牛鼻，健全审判权运行机制与落实司法责任制并进，以审判权为核心，配置必要的个案审判监督权，深化司法公开，确保审判权在有效监督下依法公正行使。

许洁霞表示，为匹配司法改革落地，区法院在人员配置上也组建起“1+1+1”模式审判单元（即1名法官配备1名法官助理、1名书记员），将审判辅助人员配置到一线审判庭，配足配强审判执行队伍，建立起审判团队，细化分工、加强协作，案件质效显著提升。

对于直接参与多项改革的区法院环资庭庭长李响而言，司法体制的改革，让众多司法工作者都深刻感受到职业的责任感与成就感。他说：“经历了立案登记制改革、审判权运行机制改革，再到环境资源审判庭的成立，每一项改革都是为了更好地平衡依法审判与保障民生的目标。”

就在去年年底，区法院新成立环境资源审判庭，李响又走到改革的前列。他表示，这也是白云法院践行司法体制改革的一大重要举措，负责受理珠三角地区属基层法院管辖的跨地级市区域环境民事私益诉讼一审案件。“尽管环境资源审判还存在调查取证难、损害结果评估鉴定难等问题，但我们还是力争将这件保护生态的事做好，制定环保私益诉讼指引，将每件环境资源案件向社会公开，以案释法，增强环境资源审判的公信力和透明度，引导全社会参与生态文明建设。”

优化体制有效提升司法公信力

量刑规范化改革，是中央确定的司法改革项目。可以说，区法院在推进量刑规范化改革可谓不留余力，走在全国基层法院的前列。

2009年6月，区法院被最高法院确定为全国第二批量刑规范化试点单位，到2014年，被最高法院指定为全国量刑规范化改革工作广东省法院示范联系点。2016年4月，最高法院决定开展量刑规范化扩大试点，区法院作为全国基层法院唯一试点单位，与其他八个省、自治区、直辖市的高级法院一起承担本次量刑规范化的扩大试点工作，并被确定专门承担罚金刑量刑规范化试点。

区法院刑庭庭长简伟杰介绍，该院充分利用量刑规范化试点法院的优势，整合现有人员资源和实践成果，对近五年已生效刑事案件的罚金刑判决结果进行研究验证和探索性分析，全面了解掌握罚金刑的量刑情况和存在的问题、原因，并提出相应的对策和建议，最终形成《关于罚金刑适用情况的调研报告》，随后还对罚金刑的适用原则以及常见案件罚金刑的适用规则进行统一规范。

数据显示，2016年6月至2017年7月，区法院共审结相关案件832件871人，其中被告人主动缴纳罚金401.1万元，同比增长近49%。试点案件无一被提起抗诉，无一因罚金刑量刑被改判或发回。罚金刑得到有效规范，审判质效得以提升，诉讼各方对判决的认可度明显提高。

在推进量刑规范化工作的同时，今年2月中旬以来，区法院还积极推行繁简分流改革工作，建立以民商事案件为重点、涵盖刑事及执行案件的动态性、流程化、立体式繁简分流机制。从立案起进行繁简快审程序案件甄别，分流裁判，至8月底，已拦截60%的民事案件、36.23%的刑事案件及37.91%的执行案件纳入快审程序。“繁简分流使得更多的简案快审，繁案精审，有效提升审判质效，也充分保障诉讼当事人的合法权益。”许洁霞说。

多措并举破解执行难题保障民生

10月25日至27日，区法院妥善处理了小坪村某服饰厂50多名工人因被拖欠工资集体聚集事件，劳资双方签订协议，工人们顺利领取到工资。无独有偶，10月30日，区法院主动启动联调机制，协调各职能部门，妥善解决鹤龙街某渔庄因经营不善拖欠22名员工工资事件。

这样的快速反应、快速执行，对于区法院审判执行工作来说，只是冰山一角。在区法院执行局执行法官张楠看来，有效执行是区法院保障司法为民的关键环节，基本解决执行难既是深入推进司法改革的具体要求，也是公平正义的重要内容，更是保障法治蓝图得以最终实现的关键所在。

在老赖家门口曝光、列入执行“黑名单”，建立失信被执行人制度，多单位联动执行……区法院通过一系列举措有效破解执行难问题，还对拒不申报财产、有能力履行拒不履行的被执行人，强化了对其实施罚款、拘留的举措。今年1至8月，区法院实施拘留21人，罚款7人，罚款金额33.6万元。“我们确切感到，这些措施客观上既震慑了老赖们的耍赖气焰，又一点点地优化了我们执行的大环境。”张楠说。

“瞄准方便目标，向率先基本解决执行难发起总攻。”区法院院长邓淦华明确表示，用两到三年的时间基本解决执行难问题，该院进一步深化执行工作改革，构建符合执行工作规律的工作体系，还制定了案件审理、执行期限管理制度，确定各类期限的计算方法及报批程序，明确监督管理职责及范围，建立起破解执行难问题的长效机制，最大限度保障当事人的合法权益。

区法院方面表示，接下来该院将继续深化司法体制改革，用党的十九大精神指导审判工作，以高度的政治责任感和职责使命感，压实执法办案主体责任，科学合理调配审执资源，集中精力、扎实稳妥地做好全年审执工作，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

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文|刘喜冰

图|网络图片

通讯员|万鹏

排版|欢欢

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