【白云这40年】新时代的白云，是中国改革开放的一道缩影
陈年伟，1961年5月任江村公社党委副书记；1968年3月任江村公社党委书记；1975年7月任新滘公社党委书记；1984年7月任郊区副区长；1987年3月任白云区委副书记；1987年4月任白云区区长；1993年4月任白云区人大常委会主任。1998年退休之后仍然为白云区发挥余热，2001年4月任白云区关工委主任至2015年卸任。
陈年伟说，从1951年参加工作，到1998年正式退休，自己将40多年的光阴都献给了广州大郊区、大白云。如今，已经83岁高龄的他，仍为白云事业忙碌着。谈及改革开放的事，陈年伟将思绪打开，回忆起了那段给他留下宝贵记忆的峥嵘岁月。“没有改革开放，就没有新白云，白云区逐步城市化的发展，就是改革开放的一个缩影。”陈年伟感慨，白云人不会忘记自改革开放以来所经历的种种曲折和坎坷，因此倍加珍惜在改革开放的大潮中，在中国共产党的领导下，用勤劳和智慧创造出来的新白云的辉煌。
在陈年伟的记忆中，改革开放前后，有着近1300平方公里的广州市郊区，区境绝大部分仍是农村，不少更是属于偏僻山区，经济和社会各项事业的水平都远落后于城区。“当年的干部，全凭敢想敢干、敢闯敢试，才走出了一条郊区发展道路。”陈年伟说，时任郊区党委第一书记的吕刚，就雷厉风行地提出了郊区的发展方向：城区需要啥，我们就干啥。
“当时，城市的餐饮业、旅店业不发达，吃困难、住困难。”陈年伟说，在改革开放初期，区内建起“四城一山”，即东城大酒店、南城大酒店、西城大酒店、北城大酒店和云山大酒店，乡镇餐饮业迅速发展。“当时冲破了计划经济的禁锢，在全省乃至全国都产生很大反响。”
1991年5月，石井红星针织厂电脑绣花车间。
曾任郊区副区长的陈年伟，主要负责乡镇企业和引进外资等工作。他说，当时乡镇企业已遍及村镇，也出现了颇具影响力的企业，如江丰实业有限公司。该公司从创业到20世纪80年代成为“江高模式”龙头企业，可谓是白云区乡镇企业发展的代表。“当时有句话叫南有‘江高’北有‘珠城’。”陈年伟回忆说，江丰实业有限公司“公司+农户”的生产经营模式，被《人民日报》定名为“江高体系”，并在全国大力推广，影响深远。陈年伟还自豪地说，很有名的温氏集团，就是沿用这个模式，一直发展壮大至今。
40余年时间里，江丰公司从简单的肉鸡养殖发展到多种鸡产品加工领域。
随着改革开放的推进，区内外资企业的引进也势头良好。让陈年伟记忆犹新的是，当时自己亲手拍板的项目，外资企业“百事可乐”落户。“当时，美国有两家很有名的饮料公司，一个是百事可乐，一个是可口可乐。其中，可口可乐由国家引进落户了黄埔，百事可乐在广州走了一大圈，最后看中了新滘的篮球场和足球场。我就说，这是个好项目，地方给他们吧！将来有钱了，我们重建篮球场和足球场。”就这样，最早的外资企业落户了。
当时，区内还有一批在省内外都有影响力和知名度的外企，如港资的镇泰玩具厂、新资的流溪饮料厂。在陈年伟的记忆中，名气很大的台塑集团也落户当时的石井工业区，使白云区成为当时全国第二个与台商接触的地区，随后不少台商也跟风到白云石井寻找商机。
镇泰玩具厂旧址。
改革开放后，1980年国家提出了普及九年制义务教育。“当时，乡镇企业、引进外资才起步，郊区财政收入两个亿，仍是入不敷出的状态。在这种经济条件下，加上教育基础薄弱，要一下子完成‘普九’义务教育是不可能的。”说起教育，陈年伟一下子陷入回忆中。
“当时，真的是抓破头皮啊，难啊！可是，上级的任务必须完成啊，白云干部又发挥创新精神，率先走出了‘三级办学，三级管理’的教育路子。”陈年伟说，办法总比困难多，为了走通这个路子，当时还召开专题会议，讨论解决经费的问题。最后，在各级政府、各镇村干部群众和海外华侨、港澳同胞的热情支持下，大大拓宽了筹集教育经费的渠道。郊区这种多渠道集资的办法，得到省委办公厅的充分肯定，并指出，郊区的做法可供各县参考。
陈年伟清晰地记得，1984年1月郊区召开教育工作会议，会上放映了一部将郊区学校校舍、设备等落后现状与集资办学后的新校舍、新设备对比的片子，让与会干部反应极为强烈。会议还制订了《关于实行分级集资办学方案》，实行分级办学、分级管理。“各级干部群众都把办教育当作份内事，仅当年就集资了教育经费469万元。”
小学课堂。杨凯 摄（资料图片）
时任白云区区长的陈年伟，1988年作出了《关于振兴我区教育事业若干问题的决定》，定出了筹集经费的6条渠道，规定镇、村要建立教育基金，全区掀起了教育管理体制改革和“普九”义务教育的高潮。“这些做法受到了上级的肯定，有关经验选入了1991年中国教育学会编的《中国农村教育的崛起》，是当时全市唯一入选的经验文章，在全国推广实施。”
经过短短数年的努力，全区中小学校、幼儿园的校舍建设上了一个新台阶，全面实现了楼房化，更新了教学设备。1990年11月，白云区普及九年制义务教育办学条件通过了市政府的验收，并于1993年11月通过省、市复查，实现了全区普及九年义务教育。
今年9月，白云省实在白云区正式开办。
“当年，白云干部时常骑着自行车，从东平大马路的区政府到竹料、九佛等地开展工作，来回就是一天，真的是早出晚归。”在近半个世纪的工作实践中，有20年时间沉浸在改革开放大潮中的陈年伟有感而发，白云区的地域宽广，交通既是发展的基础，也是社会进步的标志。
1982年12月统计的数据显示，全区共有地方公路214条，全长仅有557.3公里。“改革开放前后，区内的主干道就这么几条，105、106、107等国道，而且都是两车道宽的泥路。”陈年伟说，当时从南走到北就全靠这几条路，东西向的主干道路几乎没有，更不用说四通八达的路网了。
时任郊区副区长、白云区委副书记、白云区区长的陈年伟一直坚信“路通财通”，要走改革开放的道路，就要有支撑发展的公路。“当时，区境虽有广从、广汕等公路，但路面窄、车辆少，运力有限。改革开放后，全区各项事业逐步发展，急需路网的支撑。”
期间，区内的公路、桥梁等交通基础设施逐步改善。到1990年，全区共有公路276条，全长810.85公里，公路数增幅达到31.3%。陈年伟说：“九佛公路和峡石大桥都是在这期间建成的。”20世纪90年代，白云区城市基础设施以道路建设为重点，大力发展交通事业，公路、桥梁建设取得明显进展，到了2000年，全区共有公路1040公里。
随着交通基础设施建设的不断加速，区内客、货运输业和车场、货场等也日益发展，机动车辆不断增加。陈年伟笑着说，有钟落潭镇村民这样形容，以前躺在105国道旁睡觉，一个晚上就那么几辆汽车驶过，现在车辆是络绎不绝，睡不成觉了。到了2000年，白云区基本实现各行政村通水泥路的目标，而且地铁2号线三元里段动工兴建。
进入21世纪，尽管陈年伟已经退休了，却仍时时关心白云发展。他说，如今每年数十个国家、省、市投资的大型基础设施项目建设，都使得全区的交通面貌发生着巨大变化。“交通路网的建设，加快着白云改革开放步伐。”今年，白云区更是传达出大干快上的决心，将以每年50公里的速度，用5年时间打通区内交通的“大动脉”和“毛细血管”。
新闻优选
文|张苑云
图|石建华 杨凯 区档案局供图
排版|小兰