国际关系 | 金灿荣：2019年，中国外交怎么走？
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辞旧迎新，我们刚刚送走了风云多变的2018年，迎来了崭新的2019年。在刚刚过去的一年里，中美贸易摩擦持续不断、欧洲国家政治经济低迷、中东各国势力交错、拉美国家纷纷陷入危机，这些阴云也给2019年带来了很多不确定性。
面对2019年依旧严峻的世界局势，中国外交该如何启程？观察者网专访中国人民大学国际关系学院副院长、美国问题专家金灿荣教授，开启新的一年世界局势观察。
观察者网：2019年是中美建交40周年，中美关系会继续斗而不破还是有新的突破？
金灿荣：首先得肯定中美这40年挺成功的，给双方都带来了巨大的利益。美国通过与中国合作，在战略上赢得了对苏联的竞争优势，最后赢得了冷战。如果没有中国的帮助，美国也就不可能赢得冷战。在改革开放进程中，美国通过参与中国的改革开放，也获得巨大的经济利益，我们通过中美和解创造了比较好的外部环境，也为改革开放提供了巨大的帮助。另外通过与美国和解，中国全面融入国际社会，国际地位有所提高，所以应该是个双赢，谈不上谁欠谁的。
但现在美国有个心理就是我们欠他的，特别是10月3日彭斯副总统在哈德逊研究所讲话中说过去25年美国重建了中国，这话就有点不符合实际了，美国想重建全世界所有国家，为什么就成功了一个？彭斯这个话是没什么道理的，体现了一种傲慢，也不符合实际情况。过去中美关系成功，两国都是受益的，也很难说谁收益最大，因为我刚才讲了，没有中国帮忙，美国肯定赢不了冷战，人类今天还生活在冷战的阴影下。另外在整个改革开放进程中，美国获得了巨大经济利益，但这个利益到他们国家以后没分配好，被跨国公司高层和股东拿走了，一般老百姓没拿到好处，这个不能怪中国。
中国对中美关系的价值很肯定，建交40年对中美两国也都有好处。但从现在开始，可能中美关系就面临困难了。困难的关键还是美国，它不愿意接受中国的崛起。美国认识到中国崛起了，但是它不能接受，而且还有两个认知误区，一个认知误区是觉得美国还有能力遏制中国崛起。彭斯讲话的意思就是美国帮助中国崛起，现在你要是不听我的，我就遏制你，你是成功不了的。这是比较狂妄的，是一种对自我力量的过高估计和对中国力量的低估。
第二个认知误区就是美国在感情上不接受中国崛起。这个感情很复杂，我把它归纳为三种感情，第一种感情是种族主义的，美国觉得中国人是黄色人种，也是有色人种，不是他们高贵的白人，你怎么能崛起呢？这是很恶劣的心理，他们可能会否认，但我觉得在他们心里肯定是存在的。第二种感情是宗教优越感。他们老觉得自己是上帝的特殊选民，中国人是一批异教徒，上帝都不认识你，你怎么能崛起呢？第三种感情是意识形态的，他觉得你共产党国家怎么能崛起呢？
凡此种种，美国现在就面临这个问题，理论上它知道中国崛起了，但同时它还有两个幻觉，既在感情上不能接受，又觉得自己可以阻止中国崛起，所以美国现在心情挺痛苦，好比隔壁一个打工仔发家致富了，亿万富翁的心里会很难受。
所以这是中美现在的根本矛盾，我们通过自己努力崛起，但美国并不接受，把中国崛起当成了威胁，而不是机遇，结果把中国定位为一个挑战者，就会有所行动。
应该讲美国手上牌还是挺多的。今天我们看到的是一个组合拳，这里面包括贸易战、科技战、金融战和舆论战，后面美国手里还有台湾牌、南海牌、东海牌。去年12月初有两个香港人跑到靖国神社烧日本国旗，这两个人参与过“占中”。这其实是重演了一个故事，2011年中日韩自贸区谈判进展顺利，取得了实质进展，然后就在美国驻港使馆的唆使之下，七个“反华”人士举着国旗去登钓鱼岛了，把这个问题炒得很热，导致后来中日矛盾上升，把中日韩自贸区谈判搅黄了。最近中日关系有所缓和，美国人又故技重施。
另外就是所谓的中国威胁论。2018年美国好几个智库都出台了报告，把中国加强海外文化交流，讲好中国故事，解读为中国威胁论。这些事情美国人自己做叫软实力，我们做就是锐实力（sharp power），其实我觉得翻译成“尖实力”更符合原意。我们可以看到，其实美国学术界的政治觉悟特别高，维护国家利益时绝对不含糊。还有就是人权问题，最近在新疆、西藏问题上吵得很厉害。而且美国沿着“一带一路”开始捣乱了，炒作什么债务陷阱、破坏环境、不保护人权等等。
除此之外，美国还有一张牌就是WTO2.0。现在美欧日三家正在谈三零政策（零关税、零贸易壁垒、零补贴），在WTO里边搞个小圈子，把中国排斥在外。美国2018年还在大谈一个概念，叫印太战略，想取代原来的亚太战略。美国原来的盟友体系是以东北亚的日韩再加澳大利亚、新西兰为一条线，现在它通过印太战略把盟友圈向西扩，把东南亚和南亚拉进去，其实主要目标就是拉印度、印尼和越南。
总之这就是我们面临的一个态势，虽然我们经历了40年比较好的中美关系，但是现在新情况来了，那就是中国确实崛起了。12月22日中央经济工作会议上，中央财经委员会办公室副主任韩文秀提到，2018年中国的GDP总量将超过90万亿元人民币，约合13.7万亿美元，人均GDP约为9900美元左右。这大概接近美国70%了，如果按照购买力评价是美国的120%，我们的发电量、制造业总产值是美国的170%。所以基本事实就是中国确实崛起了，但美国在情感和理智上都不想接受，就出现了一系列问题。
所以从现在开始，中美关系在比较长的一段时间里会以竞争为主。过去40年中美关系是既竞争又合作，两者可能是五五分，但未来可能是七分竞争，三分合作，中美关系的冲突面增多，而且还有全面新冷战的危险，另外还不排除在台海、南海发生某种实际军事冲突的危险，所以使得中美关系会很牵扯我们精力。这将是一个新常态。
观察者网：面对中美七分竞争、三分合作的新常态，中国该如何应对？
金灿荣：中国不要怕，也不用怕。首先中国实现了工业化，人类社会大概在15000年前进入新石器时代，5000年前进入农业文明，500年前进入工业文明，我们现在就处在工业文明时代。在工业文明时代，决定国家命运的是你的工业能力，工业能力具体就是现代制造业。谁能够掌握现在制造业，谁就能把握自己。没有现代制造业，就算你暂时很富有，你也不把握自己的命运。全世界大概有200多个国家和政治实体，其中能够掌握现代制造业的也就20个左右，大概只占1/10。这20个国家基本上集中在北温带的三个地区：东亚、西欧和北美，其中东亚是儒家文明，西欧和北美都是新教文明。中国比较幸运，我们是1/10国家当中的一个，而且是规模最大的一个。
那么中国的现代化是谁实现的呢？是新中国实现的。因此现在有个观点，中国历史应该以1949年来划界，1949年以前是农业文明，1949年以后是工业文明，这两个文明的性质是不一样的。现在中国绝大部分知识分子对这个变化是没有认识的，他们的意识生活在农业文明时代，但中国的现实是工业文明的，他们还老想用农业文明的标准来指导工业文明社会。当今世界最伟大、最重要的事实就是中国实现了工业化，也是人类历史上最大规模的工业化，这是美国以前的对手都没有实现的成就。
国际关系史有一个现象，就是老大防老二，也就是古希腊哲学家提出的“修昔底德陷阱”。我的观察是美国是防范老二的专业户，1894年美国GDP成为世界第一，它的综合实力壮大，马上就开始整老二，整的第一个老二就是它刚刚超越的英国。通过提倡民族自觉，把大英帝国肢解了。第二个整的是德国，第三个是苏联，第四个是日本，第五个是欧盟。
1992年1月1日欧盟成立，推出了欧元，紧接着美国就跑到南斯拉夫闹事去了，把一个统一的南斯拉夫，肢解成了塞尔维亚、斯洛文尼亚、克罗地亚、黑山、波黑、马其顿、科索沃七个部分。相当于你买个豪宅，等到豪宅升值，美国就跑到你家旁边建个垃圾场。
所以美国其实挺坏的，它是整老二专业户，比一般老大更敏感，当然反过来也说明美国人的战略远见挺好的。但是中国这个第六个老二，跟前面五个不同，我们在制造业总量、发电量这些硬性指标上都超过了美国。而且中国的产业体系太完整了，人类所有的工业门类中国都有。第三就是中国的学习能力特别好，创新能力正在稳步提高。
基于这些事实，我们不要怕美国，关键就是做好自己的事，牢牢抓住以经济建设为中心的目标不要动摇。发挥地方政府、市场的作用。只要地方动起来，市场活起来，中国经济的动力还是很好的。同时保持开放，能够让国际资本从中国的市场增长中获益，重新恢复对中国的信心，这是避免新冷战的关键。只要中国经济的魅力和信誉重新起来，国际资本一定会寻求跟中国合作。在其他方面，我们通过继续稳步推进和周边国家、发展中国家、多边国际组织的关系，包括坚决推动“一带一路”，行稳致远。
2018年习近平主席有两个新提法，一个是他提到“我们世界正在经历百年未有之大变局”，另一个是在南非金砖国家首脑会时，他提到“金砖国家要形成第四次工业革命联盟”。
这两个提法非常新，是以前没有的，值得我们重视。世界正在发生百年未有之大变局，对各国就意味着挑战，也意味着机会。我的理解是，过去500年都是西方在国际格局当中居于主导地位，但是现在由于西方的核心力量美国和欧洲出现问题，所以它的主导力下降。从西方主导变成中西方平衡，这是第一层含义。原来我们认为走向现代化只有一条路，就是西方那条路，现在中国走出另一条路来，就是中国特色社会主义道路。观念模式在变化，这也是百年未有大变局的第二层含义。第三层含义就是第四次工业革命正在到来，如果被中国占得先机，那么西方主导的生产力基础就没有了。
这就联系到习主席提到的第四次工业革命联盟。工业革命联盟提出的前提就是有一个大变局。第一，第四次工业革命已经到来，第二，这对于中国来说是个机会，第三，这个机会不是中国独享，而是和新兴大国一起共享。这是一个很重要的判断，需要我们特别重视。
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