新华社：欢迎奇思妙想，深圳打造颠覆性技术策源地
来源：新华社-瞭望智库
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2018年3月7日，习近平总书记在参加十三届全国人大第一次会议广东代表团审议时发表重要讲话，明确指出深圳高新技术产业发展成为全国的一面旗帜，要发挥示范带动作用。已经过去了一年，深圳有何落实举措？成效如何？有哪些可资借鉴？
回顾这一年，深圳市委市政府以紧锣密鼓的节奏贯彻落实，市委书记王伟中第一时间部署,市长陈如桂专门召开企业座谈会听取意见，深圳市政府政策研究室牵头组成文件起草组......深圳市委六届十次全会审议通过加快高新技术产业高质量发展决定,提出围绕科技体制改革、创新能力提升等方面实施七大工程，包括4大机制、10大计划、10大行动。
深圳市政府政策研究室主任吴思康介绍了深圳高新技术产业发展的最新情况以及创新型政策举措。瞭望智库从90多条重大改革创新举措中，摘取了30多条对全国有借鉴示范价值的政策创新点进行了深入探讨，全面解码深圳在科研项目管理、创新资源配置、新经济服务监管等方面所做出的探索和创新，为国家实施创新驱动发展战略提供地方实践样本。
2018年，深圳全社会研发投入占GDP比重达4.2%；PCT国际专利申请量1.8万件，连续15年居全国大中城市第一；新增国家级高新技术企业3000家以上，总数达1.44万家，居全国大中城市第二；战略性新兴产业增加值占GDP比重接近40%，先进制造业、高技术制造业增加值分别为6564.83亿元和6131.20亿元，增长12.0%和13.3%。
针对深圳基础研究水平不高、原始创新能力不强的突出问题，按照习近平总书记“努力实现关键核心技术自主可控，把创新主动权、发展主动权牢牢掌握在自己手中”的要求，深圳从原始创新、技术创新、高等教育等方面发力，瞄准世界科技前沿领域和顶尖水平，抓重点、补短板、强弱项，推出多项针对性举措布局科技基础设施，解决“卡脖子”创新难题。
18 高标准规划建设光明科学城，主动谋划脑解析与脑模拟、合成生物研究、光源装置等一批重大科技基础设施。
同为一线城市，北上广都拥有高水平科学城，如北京怀柔科学城、上海张江科学城、广州科学城，而深圳作为国家创新型城市，基础研究还很薄弱，引领创新能力还不足，缺乏一个聚集重大科技设施和顶尖科技人才的科学城。
深圳正在规划建设的光明科学城，充分体现了深圳加强基础研究和应用基础研究的决心，光明科学城将以建设大科学装置群为基础依托，以创新科技体制机制为关键支撑，以引领式创新为主攻方向，突出国际性、高端性、前沿性，努力打造国际一流的科学城，成为粤港澳大湾区的重要创新平台。
【国际借鉴】
世界各国都采取建设科学城或科学园区的方式，集聚创新资源。全球大大小小的各类科学城有500多个，具有国际影响力的有美国斯坦福研究园、美国波士顿128号公路高技术园区、北卡罗莱纳州三角研究园,法国索菲亚-安蒂波利斯科学园、日本筑波科学城、英国剑桥科学园、新加坡纬壹科学园等。
19 建设一批高标准重点实验室。围绕人工智能、新能源汽车、医疗器械、海洋工程等重点领域，依托龙头企业、高校和科研院所，新建若干高水平重点实验室，探索新型实验室管理机制。
重点实验室是组织高水平基础研究和应用基础研究、聚集和培养优秀科学家、开展高层次学术交流的重要基地。深圳与北上广相比，在重点实验室等创新载体方面还存在较大差距。截至2017年底，深圳拥有国家重点实验室6家，与北京116家、上海44家，广州20家等相差较大。
深圳建实验室，不是走传统的实验室建设老路，不仅在硬件上实施高标准，而且要在管理上创新体制机制，结合产业发展的实际需求，依托龙头企业、高校和科研院所，按照高标准，借鉴国际先进经验，采取政府与社会联合出资、交由专业的机构管理运营的方式，建设高水平的重点实验室，为重点实验室建设探索新经验。
【国际借鉴】
美国17家国家实验室平均年度运行经费保持在10亿美元左右，迄今为止，已有115位诺贝尔奖获得者在能源部的国家实验室工作过或开展过合作研究。贝尔实验室是全球最具影响力的实验室之一，通过不断人才、管理等创新举措，研究成果显著——共获得2.9万余项专利，诞生过11项诺贝尔奖物理学奖和1项化学奖，是晶体管等许多重大发明的诞生地。
20 布局重大前沿基础科学研究。组织实施一批重大前沿基础科学研究，重点在物理、化学、医学等领域，组建一批诺贝尔奖科学家实验室，布局一批新型基础研究机构，力争前瞻性基础研究、引领性原创成果取得重大突破。
深圳原始创新能力还很薄弱，除了重大科技基础设施匮乏外，基础研究机构也很少。为此，深圳实施了科技创新“十大行动计划”，其中提出建设十大新型基础研究机构、十大诺贝尔奖科学家实验室，目前量子科学与工程研究院、华大生命科学研究院、数字生命研究院等3家首批新型基础研究机构已正式授牌成立，格拉布斯研究院、中村修二激光照明实验室、科比尔卡创新药物与转化医学研究院、瓦谢尔计算生物研究院、深圳盖姆石墨烯研究中心、兰迪·谢克曼国际联合医学实验室等6家诺奖实验室已挂牌。
未来深圳还将在数学、医学、脑科学、新材料等领域的基础研究进行重点布局，建设更多新型基础科研机构和诺贝尔科学家实验室，并以此为载体吸引一批全球顶尖科技人才，探索高度响应经济社会发展的科技创新模式。
21 探索设立深圳自然科学基金。面向全球遴选各领域顶尖科学家，组建自然科学基金委员会，遴选项目、确定方向，支持基础研究和应用基础研究，鼓励自由探索式研究。
我们基础研究水平与欧美相比还有较大差距，一个重要的原因就是基础研究投入不足，基础研究投入不到全社会研发投入的5%，远低于美国（25%）、日本（20%）等国家。而自然科学基金在提升基础研究水平，促进基础学科建设，发现培养优秀科技人才等方面具有重大促进作用。
深圳设立自然科学基金，就是要发挥深圳在基础研究领域 “资金池”的作用，吸引全国乃至全球科研人员到深圳申请项目、获得资助，尤其是支持基础研究和应用基础研究，鼓励自由探索式研究。这个基金将成为一个平台，集聚全球的优秀基础研究成果在深圳落地，提升深圳的原始创新能力。
【国际借鉴】
许多国家都设立了自然科学基金，著名的有中国国家自然科学基金、美国国家科学基金、爱尔兰科学基金、捷克科学基金、欧洲科学基金等。
22 建立面向未来的颠覆性技术培育机制，支持开展科技前沿技术预见研究；搭建奇思妙想的创意交流平台，对有潜力的科技创意，定期组织遴选，实施引导和培育。
颠覆性技术是指超越现今人类科技或知识所及的范畴，而又暂时缺乏科学根据甚至违反人类已知的自然原理的前沿技术。它们能对未来发展产生革命性影响，是引领未来科技和经济发展的关键力量。颠覆性技术往往诞生于奇思妙想的创意中，比如美国太空探索公司的火箭回收技术、日本的氢燃料汽车等。颠覆性技术往往不容易获得资金、政策等方面的支持，特别是在孵化阶段，极易错过抢抓先手的机遇。
深圳针对颠覆性技术研发的特殊需求，提出制定专项扶持培育政策，搭建奇思妙想的创意交流平台。具体而言，对于那些有潜力的科技创意，定期组织遴选，实施引导和培育，让“小创意”变成“大创新”。在这一制度下，将形成新思想层出不穷、新技术加速涌现的生动局面。
【国际借鉴】
美国国防高级研究计划局（DARPA）一直以发展颠覆性技术和高效的创新机制闻名于世，其中经验之一就是善于通过激励竞争机制加速孵化颠覆性技术的发展运用。例如，为加快无人系统技术发展，DARPA通过举办“大挑战”无人系统比赛，以巨额奖金吸引全球研发力量为提升无人系统自主作战能力服务。
23 支持在高等院校、科研机构等设立“创新验证中心”，为早期创新活动提供种子资金、基本设备和创新孵化服务。
“创新验证中心”其实就是创新活动孵化中心，为那些通过常规渠道难以获得资助的早期创新提供种子资金，孵化创新型项目。目前很多大学生的思想很活跃，有很多好的创意想法，但由于缺乏资金和技术支持去验证这些创意是否可以转化成现实产品、是否有商业价值，使这些创意可能没机会变成大的创新。
推出这一举措，就是借鉴国际上实施概念验证资助计划的做法，在各大高校和科研院所探索设立这样的验证中心，为创新活动提供验证支持，为有创业想法的大学生和科研人员的一些创新创意开展评估及测试，帮助他们迈出科技成果转化的“最初一步”。
【国际借鉴】
欧美及亚洲的新加坡等国纷纷实施“概念验证计划”，支持科研人员将创意变成产品。如美国麻省理工学院设立“概念验证中心”，为科研人员提供点火资金（每项5万美元），用于科研人员证明其科研成果具有商业价值，孵化了众多创新型企业。
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