2020年度贵州改革优秀案例之二十六
台江县创新用好对口帮扶政策
推动教育医疗事业跨越式发展
一、引进外力强支撑。按需匹配帮扶，积极推动帮扶城市选派优秀校（院）长、学科领军人、支教团队，为台江县教育医疗事业加快发展提供人才支持。一是选好帮扶校（院）长。积极引进理念先进、善于管理、具有爱心的优秀校（院）长担任受援学校（医院）校（院）长。在中央组织部和杭州市的关心支持下，台江县先后引进杭州学军中学原校长陈立群担任县民族中学校长、浙江大学医学院附属第二医院急危重症科片护士长汪四花担任县人民医院院长、杭州市电子信息职业学校党委副书记张帆担任县中等职业学校校长，并落实校（院）长管理职权，让优秀校（院）长先进教育教学医疗理念和优秀管理经验植入学校和医院管理全过程，实现帮扶从“参与式”到“植入式”转变。2016年，县人民医院正式挂牌为浙江大学医学院附属第二医院台江分院。由于帮扶成效突出，2017年教育部评定浙江大学医学院附属第二医院组团式帮扶台江县人民医院为直属高校十大优秀扶贫项目，2018年汪四花获得“全国脱贫攻坚贡献奖”，2019年中央宣传部授予陈立群“时代楷模”称号。二是选好帮扶团队。根据学校医院学科建设、名师名医培养等实际，台江县先后从杭州市相关学校、浙江大学、东北林大等88所学（院）校引进160名教师到县民族中学、县中等职业学校、县第一中学等挂职和支教，引进浙江大学医学院附属第二医院、山东泰安市中医院78名医生到县人民医院、县民族中医院开展医疗帮扶工作。特别是引进浙江大学医学院附属第二医院62名专家到县人民医院驻点，指导心脑血管、骨科等重点学科创建，帮助开展尿激酶静脉溶栓治疗、骨髓穿刺等新项目和新技术140项，填补台江县多项医疗服务空白；引进浙江大学13名研究生到台江县民族中学分别担任语文、数学、英语等学科教学。
二、创新机制育人才。用好帮扶资源，多形式、全方位开展培训，着力增强台江县教育医疗队伍的自我造血功能。一是建立完善教育医疗队伍培养机制。坚持“走出去”与“请进来”相结合、培训指导与岗位练兵相结合，抓实教育医疗人才培养。坚持“走出去”，台江县先后选派教师3600人次到杭州市及余杭区优质中小学、幼儿园考察学习，选派297人次医疗技术骨干赴浙江、山东等相关医院跟岗培训；开展“请进来”专题培训研修，先后邀请教育医疗专家到台江送教130余场次。推行“一对一”“一对多”带教，促进支教校长或院长管好自己一所学校或医院。成立名校长工作室、名院长工作室，帮扶专家与台江骨干教师、医生实行专家、导师制带教与双向考核，不断提高台江县教育医疗队伍业务能力。目前，全县省级教育名师有9人、州级名师62人，实现了省州名师“零突破”。县人民医院有4人获得美国心脏协会基础生命支持导师资格证。二是建立完善教育医疗队伍激励机制。坚持多元激励与惩戒并举，充分激发教师和医生活力。以县民族中学为试点，投入150余万元设立“求是奖教金”“陈立群奖教基金”，用于奖励爱岗敬业、教学成绩突出的县民族中学教师。县民族中医院定期开展“岗位大练兵能力大提升”活动，对执业医师考试、医疗、护理病历检查等进行科室评比，将成绩作为医务人员职级晋升优先推荐重要条件之一。县人民医院对招聘临床医学专业、麻醉学专业人员，分期给予安家补助费10万元，每年对开展新技术、新项目进行评级并给予资金奖励。同时，强化约束惩戒机制。出台台江县中小学幼儿园教师退出教学岗位实施办法（试行），对退出渠道、退出条件、退出待遇、退出争议处理进行规定，促进优师优教。目前，县民族中学共有4名教师受到转岗处理。对不能竞聘上岗、考核不合格和不能胜任岗位的医务人员，退出医务工作岗位，目前县人民医院共有2名医务工作者被调离原岗位。
三、内涵建设重质量。以先进理念培育和师德医德建设为关键，促进教育医疗事业内涵式高质量发展。一是强化先进理念培育。把教师医生先进理念培育作为教育医疗发展的重要内涵，完善机制，创新方法，常抓不懈。陈立群校长将宏志教育理念融入教学和管理，注重激发学生求学兴趣。创新开展“校长进课堂听课”，以教师教龄及学科分类开创“小荷工程”“青蓝工程”“名师工程”强师培养工程，不断提升教师队伍教育教学理念和整体素质。县人民医院以“患者与服务对象至上”理念为核心抓医务人员价值观，全面引入PDCA质量管理、JCI安全管理、“7S”管理模式，从管理理念到技术革新全面系统推进医院管理建设，医院医务人员服务理念、效率意识得到进一步增强。二是强化师德医德建设。以提高教师医生思想政治素质和职业道德水准为重点，深入开展师德医德建设。强化师德师风建设，出台进一步加强师德师风建设实施方案、台江县教师师德师风“十要十不准”、台江县教师违反师德师风行为处理细则，在教师职务（职称）评审、岗位聘用、评优奖励等环节实行“师德师风一票否决”，促进教师队伍规矩意识、敬业精神明显增强。县人民医院定期开展医务人员医疗行业“九不准”等思想教育、谈话提醒活动，每周一次开展督促检查和明查暗访工作，每月作一次检查情况通报，每半年进行一次“医德医风”量化考核，将“医德医风”问题作为评先评优和职称晋升先决条件之一。
四、主动服务保效果。台江县委县政府强化统筹协调、积极对接，全面推动教育医疗各项帮扶任务落细落小、见到实效。一是强化服务保障机制。成立以县委书记、县长任双组长的组团帮扶工作领导小组，出台台江县领导联系专家制度、联络服务挂职干部十条措施等文件，成立挂职帮扶干部服务机构，实行“一对一”联络服务，定期召开帮扶专家工作座谈会，确保帮扶专家和团队安心、放心、开心工作。二是建立定期会商机制。台江县委县政府主动精准对接，实现与杭州市委市政府、余杭区委区政府沟通协调的常态化、长效化，积极争取到帮扶城市党委、政府大力支持，及时解决教育医疗对口帮扶中存在的突出问题和困难。定期与浙江大学、浙江大学医学院附属第二医院开展走访交流磋商，开展教育医疗帮扶交流合作。截至目前，开展双方教育互访交流达36次，开展双方医疗交流合作39次。
来源：台江县委改革办
微编：黄 勇
▌2021年2月26日