贵州改革工作动态（2篇）：省司法厅•安顺市
近年来，贵州省司法厅深入学习贯彻习近平法治思想，从创新行政立法体制机制建设入手，推进科学立法、民主立法、依法立法，不断提升行政立法工作质量和效率，以高质量立法护航经济社会高质量发展。
一是创新立法风险评估机制。出台《政府立法风险评估办法》，要求重大敏感立法项目要对重要内容及立项、公开征求意见时间和方式、生效时间等阶段可能引发的法律风险、政治风险、社会风险、舆情风险等进行预测和研判，确定风险等级，提出风险防范措施。省司法厅将《贵州省地方金融监督管理条例》作为试点项目开展立法风险评估，形成风险评估报告。将立法风险评估制度运用到《赤水河流域酱香型白酒生产环境保护条例》《石油天然气管道建设和保护条例》《贵州省公安机关警务辅助人员条例》等立法项目上，近年来承担的各立法项目风险“零发生”。
二是创新预备立法项目机制。起草并经省人民政府同意印发《贵州省人民政府预备立法项目评估办法》，立足精选增量、优化存量，设置立法必要性、重要性、可行性、立法前工作准备及立法进度等20项评估指标，对长期挂账、不启动、不推进的项目予以清退。
三是创新立法规划工作机制。围绕省委省政府重大战略和决策部署，对国发〔2022〕2号文件、省第十三次党代会精神、政府工作报告、省“十四五”规划和15个相关专项规划等进行全面梳理。同时选取浙江、福建、安徽、四川、云南等省份，收集其经济社会发展阶段重要地方立法，与我省的立法情况开展立法需求对比研究。在此基础上，研究形成164件立法项目补充清单。反馈部门后，部门对补充清单内的项目认领63件，最终形成立法规划项目126件。
四是创新立法质量分析机制。文件经合法性审核正式印发之后，起草部门提交行政规范性文件正式文本，并反馈对合法性审核意见采纳情况，省司法厅将正式文本与送审稿相对照，分析起草部门对意见采纳的情况，以此评估提出合法性审核意见的质量。建立立法质量分析制度，将省司法厅审查后提请省政府审议的法规草案与省人大常委会审议通过后的法规进行比对分析，充分吸收省人大常委会审议修改法规草案过程中科学思路和方法。通过质量分析评估，不断提升行政立法、行政规范性文件合法性审核精细化水平。
五是创新立法项目督促机制。制定《贵州省人民政府立法规划立法计划督促落实办法》，及时跟踪了解立法规划、计划项目实施推进情况，督促各起草单位按立法程序及时、有序推进立法项目。在立法项目公布实施后，开展实施情况评估，及时调度、科学分析项目实施情况。明确法律法规要求配套制定地方立法、根据上位法修订情况及时修订地方立法、地方立法制定或者修订后长期未修订等几种情形，省直各部门应该主动提出立项申请。
（省民主法制领域改革专项小组供稿）安顺市“四个强化”推进城市污水治理
近年来，安顺市围绕城市黑臭水体治理目标，提升污水运输、处理、利用、监测全过程水平，采取沿河清淤、生态修复、活水保质等措施，促进城市水环境明显改善，有效巩固城市黑臭水体治理示范建设。
一是强化排查，让污水管网顺。委托专业技术单位开展主城区排水管网普查工作，摸清排水管网现状及病灶，编制排水管网建设改造方案。建立排水管网地理信息系统，融入小区管网排查和清淤工作，率先采用探地雷达探测暗渠走向，每隔百余米开孔、清淤，再在暗渠两侧布设污水管道截污，系统推进黑臭水体治理“地道战”。目前，完成污水管道探测1.72公里，完成暗渠探测2.42公里，完成暗渠两侧布设污水管道约1.2公里。
二是强化设施，让消化处理快。通过更新污水处理厂设备设施，推广曝氧降解有机物、生物食物链工艺、高效沉定池、反硝化滤池等技术，使有机污染物经过系列生化反应，逐级释放能量，达到稳定、无害化要求。推出以“雨污分流改造工程”为主的13个黑臭水体示范项目治理，提升污水前期收集转化效能，减轻终端污水处理厂工作负担，促进城市污水快速消化处理，从源头上解决了雨天污水溢流产生的河道污染问题。目前，新增安顺市四期污水处理工程效率为5万吨／日，新增平坝三期污水处理厂效率为1万吨／日。
三是强化监测，让河道水质清。采取“应接尽接”方式将市政污水管网覆盖范围内的生活污水依法规范接入，强化城镇污水排入排水管网许可管理，结合私搭乱接溯源执法机制、监督举报机制、污水治理奖惩机制等，严防污水未经处理直排外环境。持续开展城区河道巡查，随时掌握河道水质情况和存在问题，制定黑臭水体水质监测方案，确保每月至少监测3次以上，以更严格的标准确保黑臭水体治理工作达到长治久清。
四是强化对接，让资金保障实。借助全国第二批系统化全域推进海绵城市建设示范城市契机，积极争取中央和省专项补助资金，与国开行贵州分行对接融资用于四期污水处理工程，指导县（区）采取PPP模式与贵州水投水务集团有限公司合作，争取到社会资本参与排水管网建设，有效缓解建设资金不足问题。目前，争取上级专项资金13亿元，融资6.8亿元。
（安顺市委改革办供稿）来源：《贵州改革工作动态》2023年第41期
统筹：张烈烈
编审：代芹涟
微编：肖亚琴
“贵州改革”微信2023年第1133期（总第4068期）
▌2023年7月24日