贵州改革工作动态（2篇）：省检察院•贵定县
2022年以来，贵州检察机关积极创新检察辅助办案模式，率先在公益诉讼检察领域探索开展行政机关专业人员兼任检察官助理工作，充分借用外脑，提升检察工作质效。
一是坚持按需精准选聘。坚持以办案需求为导向，针对专业短板进行选聘。省市两级院发挥主导作用，组建“黔检智库”，实行分类管理，动态调整。积极探索开展跨层级、跨地域聘任工作，市县两级院可根据办案需要，按程序申请跨层级、跨地域调用特邀检察官助理，解决专业人才在层级、地域上分布不均，部分地区聘请行政机关专业人员困难、办案实践中专业人员因利害关系导致的履职顾虑等问题。目前，全省共选聘特邀检察官助理1237名，其中省院63名，市级院214名，县级院960名，覆盖生态环境资源、食品药品安全、知识产权等数十个专业领域；“黔检智库”共有特邀检察官助理277名。
二是深度融合协作履职。从服务保障社会综合治理角度出发，在市县两级院试点建立检察机关与行政机关协作配合机制，充分考虑特邀检察官助理需要兼顾本职工作的实际，以发函邀请参加联席会议、案件讨论、公开听证、现场调查和线上专家咨询等不定期辅助办案方式为主；以编入办案团队集中履职、定期辅助办案等方式为辅，灵活确定履职方式。目前，通过提出专业意见、参与现场联合勘验调查等方式，全省三级院共邀请特邀检察官助理830余人次参与协助办案。
三是明确权责优化管理。制定《全省检察机关特邀检察官助理选聘管理办法（试行）》，进一步明确选任资格条件、程序、细化履职方式、履职保障、业务培训、干部交流、建立激励约束机制等，为特邀检察官助理提供充分履职条件和工作保障。颁发高检院监制的统一式样聘书，规定特邀检察官助理可以根据履职需要查阅案卷材料、工作文件和资料，对其因履职产生的交通、住宿、就餐办公等费用，明确由检察机关保障。定期评选最佳特邀检察官助理，对参与办案成绩显著或者有其他突出事迹的按规定予以表彰或奖励。目前，常态化开展特邀检察官助理座谈会、工作推进会等专题会议171次，列席检察官联席会议47次，出席公开听证会386次，组织开展培训31次。
（省检察院供稿）贵定县优化执法程序提升应急管理质效
一是规范执法人员工作规程。制定《贵定县应急管理局行政执法工作规程》，统一执法文书格式标准，规范行政执法人员执法全过程书面记录。为应急管理执法队伍配备执法记录仪10台，明确专人负责执法案卷归档保存，确保所有执法行为有据可查。2022年以来，全县下达各类安全生产执法文书1523份，办理应急管理行政执法案件21起，未发生行政复议和行政诉讼案件。
二是规范执法案件立案程序。制作应急执法案件立案审批表，规范案件由来、时间、人物等基本信息记录。优化案件文书编号，做到号随案走，一案一文号。按照“谁执法谁公开”和“双随机、一公开”原则，由行政执法人员对案件进行初步核实，认为存在违法事实需作进一步调查的报请批准立案，并在后期通过政府网站依法主动公开行政执法基本信息、结果信息，倒逼行政执法人员从立案开始主动规范执法程序。2022年以来，全县共办理应急管理行政执法案件21起，公开行政处罚决定书18件。
三是规范违法案件处罚程序。成立案件审查委员会，对事实清楚、证据确凿的安全生产违法案件根据情节轻重依法召开行政处罚集体讨论会议，重点审核运用的法律法规是否适用、程序是否合法、裁量是否合规、处罚金额是否恰当。在县应急管理部门增设政策法规科，配备2名人员专职负责规范性文件合法性、公平性审查和行政复议、行政应诉及案件法制审核工作，确保应急管理行政执法规范公正。2022年以来，全县共对非煤矿山、危险化学品和工贸等行业开展执法检查796家（次），发现隐患1024项，完成整改1016项；办结行政处罚案件18起，行政处罚22.88万元，不涉及行政强制、行政征收、行政裁决、行政确认相关事项。
（贵定县委改革办供稿）来源：《贵州改革工作动态》2023年第42期
《贵州改革工作动态》2023年第43期
统筹：张烈烈
编审：代芹涟
微编：叶大成
“贵州改革”微信2023年第1185期（总第4120期）
▌2023年7月31日