“局长和你一起拼经济”直播第八期全文来了，聚焦保障和改善民生

3月23日晚，政在问|亲清直通车——局长和你一起拼经济第六期直播节目顺利播出。直播中五位嘉宾针对保障和改善民生政策，教育的优质均衡发展，在政策制定上的具体思路和重点举措，卫生健康部门在推进“幼有善育”方面的新考虑，养老服务工作的发力重点，湖州2023年住房保障领域的重点工作等内容进行了介绍和解读，答疑解难。

本次直播共有30.4万人次观看，并获赞3.1万余次。截至23日晚直播结束，本系列八期直播节目圆满收官，共有180万人次观看，共获赞16.6万余次，下面小编将第八期直播中的问答全文刊出，有需要的小伙伴们请收藏哦！

主持人：大家好，我是莎莎。您现在正在观看的是由湖州市人民政府办公室主办，市人力社保局、市教育局、市民政局、市建设局、市卫生健康委、市新闻传媒中心承办，华数tv、移动、联通、电信支持的“政在问”之“局长和你一起拼经济”系列视频直播栏目，今年我们在往年“局长带你浙里办事”品牌直播基础上，深化开展“局长和你一起拼经济”系列直播活动，该系列直播总共8期，今天是最后一期，前7期我们的直播总观看人次突破150万，人气满满，我们的直播不带货，而是为大家带政策。大家都知道，今年2月，湖州市政府正式对外发布《关于进一步加快推动经济高质量发展的若干政策》，俗称“五十六条”，该政策全面顶格承接省“8+4”政策体系，围绕省“十大工程”，全面落实落细省55条政策，做到省里的每一条政策内容湖州都有呼应、有深化，可以说政策涵盖了经济社会发展的方方面面。

今天，我们特别邀请了市人力社保局党组成员、副局长朱新江，市教育局党委副书记、副局长黄桂众，市民政局党委委员、副局长莫建新，市住房建设管理服务中心主任王跃晖，市卫生健康委党委委员、市计生协会专职副会长钱建莉，就《若干政策》第八部分，关于保障和改善民生政策为我们作直播解读，如果您有什么想问或想办的事儿，有什么疑惑的地方，可以在直播中进行留言，我们会邀请嘉宾实时线上为大家进行答疑。首先我们有请市人力社保局朱局长。朱局长好，先跟我们各位网友打声招呼吧。

朱新江：主持人好，各位网友晚上好！

主持人：朱局长，在我市新出台的56条政策里，第八方面内容是保障和改善民生政策，作为牵头部门领导，请您就我市政策的出台背景向大家做个介绍吧。

朱新江：好的主持人。习近平总书记在党的二十大报告中指出：要坚持把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，着力维护和促进社会公平正义，着力促进全体人民共同富裕。近年来，我市认真贯彻落实中央、省委省政府决策部署，聚焦进一步提高公共服务水平，大力推进公共服务均衡可及和优质共享的总体目标，深化公共服务“七优享”工程，大力建设“15分钟公共服务圈”，切实提升人民群众获得感、幸福感、安全感和认同感，努力开创公共服务群众优享的社会发展新局面。

在这里我先简单向大家介绍一下我市在“七优享”方面的相关政策和举措：

一是“劳有所得”方面，主要是促进高质量充分就业，健全工资合理增长机制，保障劳动者合法权益，全力构建“人人有事做，家家有收入”的高质量就业创业体系。同时，为深入实施人才强市创新强市首位战略，奋力打造“六个新湖州”，我们还创新打法，研究出台了《关于全面建设“青创新城”的实施意见》，全力推进青创新城建设，可以说湖州即将进入青创园区大创建、青年人才大集聚、青创项目大引育、青创环境大提升的“青创时代”。

二是“幼有善育”方面，解决“育”的难题、减轻“养”的负担、提高“教”的质量，是近年来家庭育儿的焦点。2022年，我市出台《高质量推进“湖有善育”加强生育支持的工作方案》《湖州市学前教育发展第四轮行动计划（2021-2025年）》，全力推进家庭育儿普惠、优质、均衡发展，湖州作为全国唯一地级市代表在中国人口与发展论坛上围绕“湖有善育”工作作典型经验介绍。2023年，我市将科学聚焦学龄前人口结构变化的趋势，出台《构建高质量托育服务体系实施方案》，推动0-6岁托幼集成一体化改革，持续健全服务到位、全面普及、品质一流的“幼有善育”服务体系。

三是“学有优教”方面，基础教育高质量发展，是“学在湖州”品牌的重中之重。近年来，我市聚焦优质、均衡两条主线，形成了以义务教育为基础，各类教育协调发展的教育公共服务体系，2022年底我市教育现代化发展水平监测值列全省第1。2023年，“学有优教”将持续推进资源扩容、普惠入学、改革提质、人力提升等工程，切实办好百姓家门口的每一所学校，努力让更多群体享受到适合自己的教育服务，以“教育共富”回应人们对美好生活的期待。

四是“病有良医”方面，让老百姓看得好病、少生病，最好不得病，一直都是保障和改善民生的焦点。近年来，湖州围绕打造健康中国先行示范区的目标，公立医院综合改革绩效评价连续4年全省第一，连续2年跻身“全国健康城市建设样板市”前列，清华城市健康指数2022排名中小城市全国第一。2023年我们将全力推进“病有良医”这项重点工程，一方面，从改善硬件设施着手，推动市、县、乡、村四级医卫机构新一轮建设；另一方面，从疾病早查早治入手，继续落实同质同标的参保城乡居民免费健康体检，2023年全市计划完成健康体检57万人。                         

五是“住有宜居”方面，坚持“房子是用来住的，不是用来炒”的定 位，不断完善住房市场和住房保障体系建设。2023年，我们将多渠道、多主体扩大保障性住房供给，提升保障性租赁住房存量用地、用房新建、改建项目比例，完善租赁运营管理制度，筹集房源1.5万套以上，进一步缓解新市民、青年人阶段性住房困难问题。

六是“老有康养”方面，近年来，我市养老服务工作体制机制不断深化，市政府连续8年将其纳入民生实事项目，去年《湖州市居家养老服务条例》正式颁布，全市养老服务体系建设迈上了“快车道”，2022年度“浙里康养”金名片群众满意度居全省第1。2023年，我们将围绕养老服务供给侧改革发力，办好省、市政府养老服务民生实事，精准提标扩面“六助”养老服务，加快形成“居家+社区机构+智慧养老”的家门口养老模式。

七是“弱有众扶”方面，作为全省精准保障标杆区建设试点，我市基本形成了基本救助、专项救助、慈善救助多层次保障圈层，打响了“六无六有”综合救助品牌。2023年，我们将围绕“扩面、提标、优质”三个关键词，深化推进社会救助“扩围”集成改革，做大“救助+慈善”合力，最低生活保障年标准提高到1.3万元以上，助力共富路上一个都不掉队。

主持人：好的，谢谢朱局长。我们都知道就业是最大的民生，只有实现了高质量充分就业，百姓才能安居乐业。您能和我们介绍一下，我市在推进高质量就业创业体系建设方面的总体考虑吗？

朱新江：好的。去年11月，我市出台了《湖州市“十四五”就业促进规划实施办法》，为我市构建高质量就业创业体系，做好“十四五”期间就业工作提供了基本遵循。《办法》主要围绕就业局势保持稳定、创业引领迭代升级、人才结构逐步优化、权益保障更加有力、就业创业服务有效提升等五个方面，对我市“十四五”时期推进就业工作6个方面28项重点任务作了明确，进一步浓厚了“人人有事做，家家有收入，青年敢创业”的良好氛围。

主持人：要实现这个目标还需要我们付出不懈的努力，能不能给直播间的朋友们介绍下我们具体有哪些举措呢？

朱新江：构建高质量就业创业体系涵盖方方面面，今天就不一一介绍了，我主要向大家介绍一下人力社保系统推出的几项新举措。

一是全面开展“青创新城”建设。为吸引更多的青年人才集聚湖州，我市聚焦青年创业全方位、多维度、立体化要素供给，提出了打造“青创新城”的战略目标，通过综合集成现有创新创业资源，迭代升级相关扶持政策，整体塑造湖州创新创业品牌，由人生只合“住湖州”向“创湖州”衍生。计划到2025年，全市新认定青创空间30家以上，新引进青年人才15万人以上，新增青创项目5000个以上，建立青创引导基金12支、青创标杆银行6家、青创驿站60家。

为推进集聚创业，我们为年轻人量身定制了扶持政策，主要有三个方面：

首先是来湖创业有空间。“青创新城”构筑了“两大青创走廊、六大青创城、十八个青创圈”的“2618”青创空间体系，布局了“星火燎原”式青创空间，科学建设青创基地、青创楼、青创小镇、青创社区等，形成“一区域一特色一品牌”的青创空间发展格局。

其次是来湖创业有政策。主要是在项目资助、贷款担保、实习见习补贴等方面进一步提高了标准。比如入驻青创空间的青创项目，可根据带动就业人数享受3—25万元的创业补贴；可申请最高额度为500万元的创业担保贷款并享受相应贴息；进入青创空间市场主体开展实习的大学生，实习补贴提高至1500元；就业的，就业补贴提高至最高2万元/年，连续补贴3年。

最后是来湖创业有服务。全市设立总规模不低于12亿元的青创基金。全力打造青创标杆银行，设立青创保险，青创金融产品，提高融资便利度。组建以知名企业家、高校教授为主体的青创导师队伍，全力为青年人才和青创项目提供一体化服务。统筹推进青创驿站建设，来湖就业创业大学生可享受免费住宿、免费出行、免费旅游、免费开办等各项福利。

二是健全就业公共服务体系。打造涵盖招聘、培训、就业帮扶、社保办理、劳资管理、涉薪处置等就业全周期服务，“就业中心＋职业院校＋培训基地＋社区网格”的全市大就业阵地正在逐步形成。及时高起点打造市就业服务中心，打通供给与需求线下通道，加强职业技能培训，统筹组织实施各类就业创业活动。以高质量就业社区（村）建设为载体，完善街道（乡镇）、社区（村）服务平台，加强基层公共就业服务队伍建设。持续推进市、县、乡、村“四位一体”就业创业服务体系，打造城乡半小时就业创业服务圈。此外，2023年全市计划新建标准化零工市场10个，促进重点就业群体更充分就业。

三是完善基本养老保险体系。一方面要继续扩大基本养老保险覆盖面。全力打造“湖有优保”品牌，聚焦大学生、新业态从业人员、参保率偏低企业、劳务派遣企业以及断保漏报人员等五类重点，分类施策，实施“五个一批”扩面专项行动，加快实现人人享有基本养老保障的格局。以困难群体为重点建立防范脱保漏保断保机制，确保符合条件的人员应保尽保率100%、60周岁以上人员养老待遇应享尽享率100%。另一方面要加快发展多层次、多支柱的养老保险体系。当前，基本养老保险已经覆盖了绝大多数人群，但“企业年金”作为补充养老保险制度的重要组成部分，仍存在着覆盖面和受惠面较窄的问题。因此，去年底我们整合了政府、年金机构和企业三方资源，在浙里办上搭建了“企业年金专家服务平台”，今年也将加快推进平台的使用，持续扩大企业年金覆盖面，推动社会保障体系建设进入快车道，向全覆盖、保基本、多层次、可持续的目标迈进。

网友提问：3—25万元的创业补贴申请时有哪些条件？请朱局长回答一下。

朱新江：今年青创新城政策中，我们对原有的政策作了进一步迭代升级，通过政策来引导青创项目向园区、平台集聚，对入驻青创空间的青创项目分4档给予补贴：

如果创业者是青年人才的，带动了1人、5人、10人、15人以上就业的，分别可获得3万元、6万元、15万元、25万元的创业补贴，分两年到位；

如果创业者不是青年人才，但他的项目集聚的青年人才不少于5人且青年人才占员工总数比例不低于50%的，如果分别带动5名、10名、20名、30名青年人才就业的，也分别可获得3万元、6万元、15万元、25万元的创业补贴，分两年到位。

主持人：感谢朱局长的介绍。下面有请市教育局党委副书记、副局长黄桂众。黄书记，您好！教育是党之大计、国之大计。如今，百姓对于教育的需求已从“学有所教”变为了“学有优教”。请问教育的优质均衡发展，在政策制定上有什么具体思路和重点举措呢？

黄桂众：好的，谢谢主持人。党的二十大报告首次把教育、科技、人才统筹安排、一体部署，单独列章阐述，极大地凸显了教育在全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑作用。可以说，教育事业发展已经上升到了人才强国、科教兴国的高度，是真正意义上的“国之大者”“民之所望”。

经过多年的实践，我们深刻认识到，打造“学有优教”、打响“学在湖州”品牌并非一时之功，构建优质均衡的教育公共服务体系永远在路上。下一阶段，我们将从政策推进上重点落实以下几方面工作：

一是优化教育布局“一张图”。我局将牢牢把握优质、均衡两条主线，从3个维度全力绘就教育资源布局的大图景。一是做好“量”的扩容。近年来，随着我市城市化进程加快、多孩政策的实施和外来人口的迁入，学龄人口逐年增加，义务教育资源存在高位紧平衡现象。我们将严格落实《湖州市教育事业发展“十四五”规划》，合理安排学校建设，在去年新增2.3万个学位基础上，今年全市将完成新（改扩）建幼儿园6所、中小学6所，新增学位1.3万个。对连片新建小区，我们将严格落实住宅与义务教育配套学校同步建设政策，抓紧启动新建瑶台初中、蜀山小学、西塞山小学等项目，力争每个孩子都能就近入学、入优质学。二是做好“面”的统筹。作为教育部门，我们在做好学校建设“加法”的同时，也致力于面上资源整合的“减法”。我们将针对学龄人口不断变化的趋势，动态优化调整教育资源结构，确保更多学位服务更多人群。比如，面对学前幼儿群体逐年缩小的现状，我们将与卫健部门积极开展0-6岁托幼一体化集成改革，引导有条件的幼儿园提供托育服务，今年计划引导幼儿园提供托幼学位5200个。三是做好“质”的均衡。城乡教育的均衡发展是百姓期盼、社会关切的大事。一方面，我们将持续推进全国“两创”工作，目前，吴兴、德清、安吉顺利通过了全国学前教育普及普惠县区的评估，德清入选全国义务教育优质均衡先行创建县。去年，我市在全省率先以市“两办”名义出台了《关于进一步推进基础教育国家级“两创”工作的通知》。今年，其他区县也陆续启动了全国学前教育普及普惠县和全国义务教育优质均衡发展县的创建工作，在硬件投入、师资引育方面持续发力，确保到2025年全市所有区县100%完成“两创”工作。另一方面，我们将持续以“优教共享”班车为抓手，迭代升级城乡义务教育共同体建设。去年，我们实现了义务教育教共体市域全覆盖，相关做法刊登在《浙江日报》头版头条。今年，我们还将深化城镇名校与乡镇弱校的结对，组织名校长、骨干教师700人赴薄弱学校任教交流，补短提升薄弱学校20所以上，进一步缩小城乡教育差距。

二是打好惠民为民“一套拳”。教育是天底下最大的民生，百姓满意、社会认可是“学有优教”建设的使命初衷。2023年，我们将在以下几个方面做好教育惠民政策：一是学前教育普惠。我们将通过财政补贴等方式，引导民办幼儿园转入普惠行列，今年公办幼儿园（含同质同价）在园幼儿占比达80%。通过撤并一批低小散的农村学前教学点，以省三级幼儿园标准创建市级“美丽乡村教学点”17所，新增“安吉游戏”市级实践园80所，实践园覆盖率达到70%等举措，切实减轻家庭“育”的难题、“养”的负担。二是义务段保障入学。我们将指导区县出台方案，全面落实积分入学机制，确保符合条件的义务教育段新居民随迁子女100%保障入学，其中，就读公办学校比例达到87%以上。此外，我们还将继续提供“长幼随学”服务，切实满足多孩家庭同校就读需求。三是数字赋能云上名校。针对农村学校名师资源少、音体美教育弱等现状，以互联网方式汇聚全市优质师资，通过网络约课、远程授课、视频共享等方式，实现名师同步互动、教育教学共研、线上线下共融。此外，今年全市各区县还将全部建成免费在线答疑服务系统，满足所有孩子在家自习、提问解答的需求。

三是推进社会培训“一条龙”。随着终身教育、学习型社会等理念日渐深入人心，“学校后”教育越来越受到社会的关注。去年省教育厅印发了《浙江省社会人员学历提升行动计划（2022—2025 年）》的通知，明确要求，要进一步加强初高中学历提升及职业教育培训，积极探索普惠性人力资本提升的实现路径。今年，我局将依托职业院校、乡镇街道成校，发挥学校在专业、设备、师资上的优势，面向企业职工、农村转移就业劳动力、职业农民等群体，广泛开展学历提升和高质量、多层次的职业培训。目前我们已经实现了学员报名、学习培训、结果认定、学分录入“一条龙”服务，计划年内开展职业教育培训6.2万人次，学历提升2.6万人，全面提升就业创业能力，为我市共同富裕绿色样本建设贡献教育力量。

网友提问：他是一名外省来湖务工人员，学历比较低，工资待遇也不高，想通过学一项技能来提升自己，请问目前有哪些渠道可以报名？请黄书记回答一下。

黄桂众：好的，主持人。目前，我市正在开展社会人员学历技能双提升行动，针对不同文化程度的社会群体，我们也提供了相应的不同服务。

如果想提升至初高中学历，可到乡镇（街道）成校、区（县）社区学院和中职学校报名参加成人“双证制”教育培训，通过线上线下培训，可取得成人高中、成人初中学历，该培训学费全免。

如果想提升至大专及以上学历，那渠道就更多了。大家可以到市教育考试中心报名参加成人高考、自学考试；也可以到湖州师范学院、湖州职业技术学院等市属高校，以及如浙工大、浙江工商大学等高校在湖州的继续教育学院分院、教学点报名，参加高等学历继续教育；还可以报名就读湖州开放大学的开放教育。

如果想提升就业技能，可以参加就业技能培训、职业技能提升培训和创业培训，取得相应的职业技能等级证书，增强就业创业能力。

大家如果想进一步了解，建议根据自身情况具体到各高校、各职业院校、区（县）社区学院、乡镇（街道）成校咨询。

网友提问：随着多孩政策的实施，越来越多家庭出现了同一户家庭同一校区就读的需求，请问黄局长，在这一方面，市教育局有什么政策打算吗？

黄桂众：好的，主持人。关于这一方面，我们在2022年，就出台了“长幼随学”人性化的招生政策，满足了近500户家庭的同校就读需求。“长幼随学”是指同一户家庭多孩为小学或初中同一学段、同一学区“户房一致”的新生，幼孩新入学时可申请安排到和他哥哥或姐姐在同一学校（校区）就读。

举个例子，某一户家庭大宝在爱山小学仁皇校区三年级就读，今年二宝将上一年级，二宝是仁皇校区“户房一致”的新生，那么这位二宝就能跟大宝一起就读爱山仁皇。

申请“长幼随学”，须家长在平台报名时提交书面申请及佐证材料。

主持人：谢谢黄局长！下面，有请市卫生健康委党委委员、市计生协会专职副会长钱建莉。钱会长，您好！支持推进 “幼有善育”“病有良医”都是保障和改善民生政策的重点。今年，卫生健康部门在推进“幼有善育”方面有哪些新的考虑？

钱建莉：主持人好，各位网友晚上好！人口问题是“国之大者”，党的二十大报告明确提出“优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本”。“幼有善育”关系家庭和谐幸福，关系民族长远发展，关系三孩生育政策有效实施。我们将围绕“怀得好、生得安、育得优”，聚焦优质、普惠、均衡、便捷，着力构建全链条、一体化“幼有善育”服务体系。

一是加快健全生育服务体系。加强出生缺陷综合防治，在全省率先实施常住人口出生缺陷预防“九免”项目基础上，2023年将新生儿疾病筛查病种由6种增加到31种，完善筛查、诊断、治疗、康复、救助全周期、一体化的工作机制。积极打造母婴安全城市，加强危重孕产妇救治中心、危重新生儿救治中心标准化建设，母婴安全指标持续全省领先。

二是全面实施儿童健康促进行动。推进医防融合，全市域实施国家儿童早期发展项目，发挥中医药在儿童预防保健和疾病诊疗中的作用。加强儿童眼保健、口腔保健、母乳喂养、儿童营养等健康指导，加强0-3岁儿童发育监测和筛查，2023年，0-3岁儿童发育监测筛查率达到97%以上，婴幼儿家长科学育儿知识普及率达到 90 %以上。

三是加大普惠托育服务供给。目前全市有托育机构233家，普惠托育占比86%，高于全国全省；家门口的向日葵亲子小屋全国率先实现乡级全覆盖，“医防护”儿童健康管理中心率先实现区县全覆盖，在此基础上，2023年我们将持续完善社区统筹、社会兴办、单位自建、幼儿园办托班等多元化托育服务体系，新增托位6200个（含托幼一体托位），在吴兴区、安吉县开展普惠托育纳入基本公共服务试点并在全市加快推广，新增向日葵亲子小屋60家，新增“医防护”儿童健康管理中心10家，推广医育结合“盛爸说育儿”品牌服务，推进城乡科学育儿同质化发展。  

四是加快发展婴育数字服务。建设“湖有善育”数字化平台，群众已经可以在浙里办申请生育登记、出生“一件事”，在母子健康手册手机端领取优生检查免费券，2023年即将全面上线智慧托育应用，为群众提供托育机构查询、评价和预约入托等服务。

主持人：好的，谢谢钱会长。自古以来，“生有所靠、病有良医”一直是人们的美好愿望。围绕满足老百姓“看得好病、少生病、最好不得病”的健康需求，卫生健康部门今年都有哪些举措呢？

钱建莉：在历经三年艰苦卓绝地抗击新冠病毒感染疫情后，我们比以往任何一个时候都更加关注341万湖州市民的生命安全和身体健康。我们贯彻中央和省、市决策部署，在《湖州市关于进一步加快推动经济高质量发展的若干政策》中推出“病有良医”系列举措，目的就是认真执行党的新时代卫生与健康工作总方针，把“健康”这个“幸福生活最重要的指标”落实好、发展好。总体上，2023年有两方面考虑：

一是抓基础设施有效投资。截至目前，全系统有24个项目纳入了“公共品质跃升”工程，大家普遍关心的市中心医院（公共卫生临床中心）二期、市第一医院“一院两院区”建设、市中医院迁建、市妇保院新建等项目，都在加快建设或推进。当然，我们在重视市级医院建设的同时，也更加关注县域医疗服务能力的提升。这里有一组数据：2023年全市卫生健康系统重大基础建设开工项目共有26个，总投资137.9亿元，其中区县项目占到了21个，投资105.4亿元，占比达到76.43%，超过了四分之三。目前，我们正在抓紧施工，把此前因受疫情、极端天气等影响的工程进度尽可能地补回来，预计全年实现投资超过20亿元。

二是抓健康体检提前干预。居民健康体检历来是政府为民办实事的重点事项，也是民心工程。2022年5月，市卫生健康委、市财政局、市医保局就联合印发了《湖州市参保城乡居民健康体检工作的通知》，明确健康体检对象为全市参加城乡居民基本医疗保险的人员（0-6岁儿童和中小学生除外），65周岁及以上居民每年开展1次，其他健康体检对象每两年开展1次，愿检尽检。今年，我们将此项工作一并纳入到“病有良医”的范畴中，并将提供健康体检的人次数从原定的55万人次增加到57万人次，希望通过早期干预治疗，尽力实现疾病的早筛早诊早治。

主持人：好的，谢谢钱会长。我们在相关政策的表述中，也注意到卫生健康系统提出了“全市新改扩建村卫生室（社区卫生服务站）20家”的目标任务，这方面的工作，是基于什么样的考虑呢？

钱建莉：村卫生室、社区卫生服务站是最基层的医疗卫生服务机构，是直接面向群众提供就近便利服务的一线场所，在整个医疗卫生体系中发挥着网底作用。为此，我们将制定出台《关于进一步增强基层医疗卫生服务能力的实施意见》，在基层机构中全面整合健康促进、疾病预防、诊断治疗、护理康复、临终关怀等各种医疗卫生服务及其管理，努力保障居民享有连续、便捷、高质量的全生命周期医疗健康服务。2023年，我们在“病有良医”框架内提出：“全市新改扩建村卫生室（社区卫生服务站）20家”，是基于现实需要的考虑，也是基于我市基层医疗卫生服务能力迭代提升的考虑，预计投入资金约为2000万元。建成投运后，将更好地服务当地居民，并辐射带动周边村和社区，相当于又办成了一桩民生实事，值得期待。

网友提问：新的市中医院建设工程目前进度怎样？预计什么时候可以投入使用？现中医院的场地将来还会提供服务吗？请钱会长回答一下。

钱建莉：感谢这位网友对市中医院迁建项目的关心。该项目于2021年8月正式开工建设，截至目前，所有建筑单体的土建结构全部结顶，已全面进入室内精装修阶段，现在路过的话，已经可以看到整个医院的建筑轮廓了，应该说很漂亮、很有特色。如果顺利的话，预计将于2024年的9、10月份投入使用。至于现市中医院场地的利用问题，我们将作研究，尽可能满足湖城中心城区百姓的中医门诊需求。

网友提问：关于参保居民健康体检应该去哪里参加体检？体检前要注意什么？体检报告什么时候能拿到？

钱建莉：感谢这位网友的提问。参保居民健康体检目前大部分乡镇街道已开展，可以联系居住地的乡镇卫生院（街道社区卫生服务中心）进行咨询，具体的体检时间由村（社区）或者乡镇卫生院（街道社区卫生服务中心）安排和通知。体检者在体检前2-3天尽量早睡、忌饮酒及咖啡、忌食辛辣食物、避免受凉；行动不便或有严重基础疾病的，需要家属陪同；体检当天尽量不要带首饰，穿戴方便的服装。在体检结束后，体检机构一般会在一个月内出具体检报告，并且书面反馈给大家，如有危急值会立即反馈。并对体检中发现的异常指标，做好后续的跟踪管理，及时做好进一步的诊断或排查，做到有病早治，无病先防。每个人都是自己健康的第一责任人，请积极关注并参与城乡参保居民的健康体检工作。

主持人：好的，谢谢钱会长的详细介绍。接下来，有请市民政局党委委员、副局长莫建新。莫局长您好！家家有老人，人人都会老。“老有康养”是保障和改善民生工作的重要内容，市民朋友都非常关心。今年我们养老服务工作的发力重点是在哪些方面？又会出台哪些配套政策？

莫建新：主持人好，各位网友晚上好！正如主持人所说，养老服务涉及千家万户、社会高度关切。截至2022年底，全市户籍人口老龄化率超过28%，养老服务需求十分旺盛。党的二十大报告指出，要实施积极应对人口老龄化国家战略，推动实现全体老年人享有基本养老服务。今年养老服务的工作重点，可以用“1、3、4”三个数字来概括：

“1”就是围绕贯彻落实《湖州市居家养老服务条例》这一主线，制定市、县两级的基本养老服务体系建设意见，发布基本养老服务清单，进一步明确由政府提供的养老服务内容。

“3”就是围绕制度、设施、队伍三大建设，强化养老服务保障。在制度建设上，深化养老服务供给侧改革，健全“线上+线下”需求评估机制，把广大老年朋友最迫切的需求、最急难的问题、最高频的事项掌握好，提供更加精准的服务。在设施建设上，新建改建提升100家社区居家养老服务中心，新增认知障碍照护专区床位550张，康养联合体乡镇（街道）覆盖率达到50%以上。在队伍建设上，制定养老护理员特殊岗位津贴直补政策，新增持证养老护理员400人以上。

“4”就是围绕当前老年群体突出的需求，做好四类服务：一是困难老年人的兜底性服务，针对低保、低保边缘家庭中的失能、失智、高龄老年人，提供每月100元-500元标准不等的上门服务。今年还将推行养老服务“爱心卡”。二是特定老年人的优待性服务，包括为失能的高龄老年人提供每月不少于80元标准的养老服务，为高龄老年人发放高龄津贴，为参加基本医疗保险的老年人提供定期免费体检等三项。三是不特定老年人的多元化服务，主要是依托居家养老服务（照料）中心、老年食堂等阵地，推广助餐、助浴、助洁、助医、助行、助急等多元服务。四是全体老年人的普惠性服务，主要是为老年人购买意外伤害保险。60周岁以上的老年朋友，我们都会为其购买一份意外伤害保险。今年，我们还将继续推开“老年人意外伤害保险直赔”改革，老年朋友前往医院就诊时，后台系统会智能比对资格，推送理赔信息，解决以往理赔材料多、程序繁、周期长等问题。

主持人：莫局长，我们注意到，您刚才提到要推广老年人助餐服务。确实对于很多老年朋友，尤其是高龄、失能老人而言，做饭吃饭是件麻烦事。那我们在助餐服务上具体的措施有哪些呢？

莫建新：中国人自古就讲“民以食为天”。老年人自己烧不动、外卖吃不起、家里送不到、外面吃不好等情况比较突出，“一日三餐”成了“每日之忧”。对此，我们着眼四个环节，保障老年人舌尖上的幸福“食”光：一是聚焦“吃得到”。全市已建成老年餐厅84家，一个乡镇（街道）至少一家。今年，将通过引进连锁餐饮、整合物流网络、开发冷链送餐等办法，送餐服务覆盖1000个村（社区）。二是聚焦“吃得起”。对政府助餐点每人每餐补贴3元，特别是整合各方力量，加强对困难、失能、高龄老年人的助餐补贴。三是聚焦“吃得方便”。开发电话订餐、刷卡就餐等功能，让用不来手机、上不了网络的老年人也能便捷用餐。四是聚焦“吃得放心”。会同市场监管部门，推行养老机构“阳光厨房”，加强老年助餐的全流程监管，保证餐食品质。

主持人：莫局长，据我所知，您还是市民政局社会救助工作的分管领导。这次《若干意见》中涉及社会救助“扩围”，扩大专项救助覆盖范围等内容，主要有哪些考虑？

莫建新：习近平总书记强调，“对困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心，帮助他们排忧解难。”这次推动社会救助“扩围”集成改革，基于两个方面的考虑：一方面，这是实施“扩中提低”行动，助推共同富裕的需要。拟出台的《关于开展低收入保障边际家庭困难救助认定工作的通知》，放宽了户籍、收入、财产等条件限制，将人均年收入不足3.33万元的困难家庭，以及符合条件的外来在湖人员纳入保障范围，扩大了救助范围，更好发挥社会救助的兜底基石作用。另一方面，也是突破现有机制瓶颈，实现分层精准救助的需要。现有的不少专项救助政策，与基本救助对象挂钩，就是说被认定为特困、低保、低边、支出型贫困等基本救助对象，就可以享受相应的专项救助政策。那些不符合基本救助条件、但实际生活确实困难的群体，可能得不到相应的专项救助。结合低收入保障边际家庭认定工作，我们将推动教育、医疗、住房、就业等专项救助拓面，把政策送到更多需要的人手上。

主持人：莫局长，接下来我们推动“弱有众扶”具体有哪些方面的举措，请您给我们介绍一下。

莫建新：好的。我们重点在“提标准、优服务、聚合力”三方面、九个字上下功夫：一是提标准。按照不低于上年度人均可支配收入增幅，提高特殊困难群众救助补助标准，其中最低生活保障年标准达到1.3万元以上、机构孤儿养育年标准达到3万元以上，精准核发残疾人“两项补贴”。二是优服务。制定“助联体”运营办法，持续开展救助家庭“敲门问需”活动，把救助需求摸上来、服务精准送下去，促进救助资源精准匹配。“助联体”是集成政策咨询、业务受理、资源链接等功能的一站式服务站点，市民朋友如果遇到生活困难，可以到“助联体”咨询和申请社会救助。三是聚合力。“弱有众扶”，目的是扶弱济困，依靠的是多方参与。我们将深化“救助+慈善”模式，支持各类慈善业态发展，新增慈善组织10家以上，慈善信托备案规模突破3000万元，做大救助帮扶“爱心池”。我们也号召广大企业家、市民朋友，弘扬中华民族传统美德，积极投参与“慈善一日捐”等公益慈善活动，贡献自己的一份善行义举。

网友提问：养老护理员申请特殊岗位津贴要具备哪些条件？该如何申请津贴？请莫局长回答一下。

莫建新：好的，养老护理员是养老服务的主力军。为进一步提高养老护理员待遇水平，我们联合财政部门出台了《关于建立湖州市市区养老护理员特殊岗位津贴制度的通知》。《通知》明确，在养老服务机构中实际从事养老护理服务相关的从业人员，与养老服务机构签订劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，或签订劳务派遣协议的，或签订劳务协议，并完成相应继续教育学时，按照职业技能等级证书（职业资格证书）初级到高级不同等级，给予每人每月200到1200元的特殊岗位津贴。岗位津贴由养老服务机构提出申请，提供承诺书和申报材料，经各区民政部门审核确定后，自上岗满3个月的次月起发放。

值得一提的是，考虑到目前养老护理员绝大部分是女性，且年龄普遍在50周岁以上。此次《通知》的一大突破，就是50周岁以上的养老护理员只要符合条件，同样可以申请岗位津贴，不受退休年龄的限制。

主持人：好的，感谢莫局长。下面有请市住房建设管理服务中心王跃晖主任。王主任，我们经常说“安居乐业”，住房一直都是老百姓最关心的民生要事，请您大概为我们介绍一下湖州2023年有哪些住房保障领域的重点工作。

王跃晖：好的。2023年我市依然坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，完善住房市场和住房保障体系，提高城乡住房品质和安全，构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。在住房保障方面，完善公租房、保障性租赁住房、棚户区改造、人才房“四房一体”的住房保障体系，做强公租房兜底保障，计划发放公租房补贴6000户、在保家庭达到2.12万户；稳妥推进城镇棚户区改造，计划新开工棚改项目1353套，2019年底前开工的安置项目竣工率达到100%、交付率达到85%以上；发展人才住房，计划筹集房源1.1万套；重点推进保障性租赁住房建设筹集，提升保障性租赁住房存量用地、用房新建、改建项目比例，计划筹集房源1.5万套（间）以上，新市民、青年人入住人数达到7万人以上，计划研究制定保障性租赁住房租赁管理办法和资金分配管理等制度，促进租赁住房市场规范有序、持续健康发展。

主持人：王主任，能不能给直播间的朋友们介绍下2023年湖州有哪些住房保障方面将要研究制定的一些新政策？

王跃晖：好的。今年全省将修订《公租房保障基本公共服务导则》、《公租房保障管理办法》、《城镇棚户区改造基本公共服务导则》，制定保租房租赁管理办法、资金分配管理办法，研究起草保租房运营管理导则等制度，我市将根据全省政策出台情况结合湖州实际，进行相应的政策完善，重点围绕公租房保障管理、保障性租赁住房运营管理、人才房建设和管理展开。

一是推进公租房精准保障。截至目前，我们已经将中心城区公交、环卫行业一线职工和“三孩”家庭纳入了公租房保障范围，今年我们计划研究养老护理人员申请公租房保障的通道及机制，将这部分人员也纳入到住房保障的范畴，进一步筑牢低保、低收入群体住房困难兜底保障。

二是加强保租房运营管理。我市当前已筹集保租房项目189个，房源5.38万套，入住新市民、青年人达到6.8万人，纳管房源的出租率达到了75%以上，今年我们将根据省建设厅部署要求，研究制定保租房运营管理办法，就保租房装修标准、租金价格、承租条件、租赁流程、退租过渡等方面建立长效管理机制，促进保租房规范有序、健康持续发展；同时，加强税费等要素的支持，像德清、安吉、长兴三县将推进企业保障性租赁住房宿舍楼项目生活用电按照每月定量方式确定，根据民用电费标准收取，进一步为企业减轻负担。

三是建立完善人才房制度。我市计划制定出台《湖州市关于加强人才房建设和管理的实施意见》，确保土地供应、强化资金保障、落实规费优惠、建立调节机制，拟通过“集中新建、企业自建、市场配建、共有产权、存量转化”5种方式筹集房源，各区县因地制宜规划人才社区，助力全市引才留才。

网友提问：请市建设局王跃晖主任给我们科普下，保障性租赁住房是什么？和公租房有什么联系和区别？王跃晖:保障性租赁住房是国家为专门解决新市民、青年人阶段性住房困难，缓解住房租赁市场结构性供给不足，完善现有住房保障体系所推出的新的租赁住房，具有申请门槛低、适用范围广等特点。

保障性租赁住房与公租房都是住房保障体系的重要组成部分，旨在解决各类住房困难群体的住房问题，两者相互补充，不同之处在于：一是保障对象不同，保障性租赁住房主要解决符合条件的新市民、青年人等群体的住房困难问题，公租房主要解决城镇中低收入家庭的住房困难问题。二是发展主体不同，公租房主要由政府承担兜底保障，房源权属基本以政府所有为主，保障性租赁住房是政府主导，充分发挥市场机制作用，积极发动社会力量，引导多主体投资、多渠道供给，房源权属以社会资本所有为主。三是租金标准不同，公租房租金根据国家、省市相关要求核定，保障性租赁住房租金比同地段、同品质市场租赁住房租金要优惠，但优惠程度比公租房低。

网友提问：享受过公租房等其他住房保障政策的能否申请保障性租赁住房？

王跃晖：不可以，获得当地公租房保障或取得当地其他产权型住房的，不能申请保障性租赁住房，如已经租住保障性租赁住房的，应及时退出。

网友提问：保障性租赁住房的租金是多少？

王跃晖：保障性租赁住房租金低于同地段、同品质市场租赁住房租金，具体由投资主体或运营管理主体委托第三方专业机构定期评估确定，或依据政府发布的参考价格确定。人才租金不高于同地段、同品质市场租赁住房租金的70%。

网友提问：享受了新引进高校毕业生(含技能人才)租房(生活)补贴的能否申请保障性租赁住房?

王跃晖：保障性租赁住房面向所有在城区无房的新市民、青年人，与是否享受高校毕业生(技能人才)租房(生活)补贴并不矛盾，所以享受了高校毕业生(技能人才)租房(生活)补贴的新市民、青年人依然可以申请保障性租赁住房。

主持人：感谢各位嘉宾做客我们的直播间，到今天“局长和你一起拼经济”栏目的八期节目已全部结束，非常感谢各位领导、同事、网友们的一路关注和支持，政务公开赋能最优营商环境打造、助力经济高质量发展一直在路上！

朋友们，我们后会有期！

来源：南太湖号

  往期推荐 

扫码关注我们

微信公众号 湖州民政

记得点击在看哦～