美国国防部近三财年的备战状况

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2021年4月7日，美国政府问责局（GAO）发布报告《军事备战状况：美国国防部2017-2019财年的投入领域各不相同》（Military Readiness：Department of Defense Domain Readiness Varied from Fiscal Year 2017 through Fiscal Year 2019）。概括了美国为大国竞争进行的军事准备的总体概况与趋势。

文章仅供参考，观点不代表本机构立场。

发布时间：2021年4月7日

来源：美国政府问责局（GAO）

报告背景

   

（1）为大国竞争备战。近20年的国际竞争与冲突降低了美国的军事准备状况，因此，《国防战略》呼吁美国需要为大国竞争做好准备。该战略指出，国防部应该做好在所有作战领域——地面、海上、空中、太空和网络——作战的准备。因此，为了在以大国竞争为特征的新安全环境中保持美国军队在所有领域的优势，国防部正在努力重建和恢复战备状态，同时实现军队现代化。

（2）年度军事备战评估，以保证不偏离目标。为了评估美国军事在一段时间内的准备情况，约翰·麦凯恩的《2019财年国防授权法案》包括一项重要条款，即：要求美国政府问责局在2022年之前进行每年一次的报告，并以2017年的军事情况为基准，按时报告美国军队在地面、海上、空中、空间和网络领域的准备情况。

（3）本报告基本内容概况。该报告描述了：

• 国防部建立计划的程度，该计划准备恢复的目标与相应指标；

• 版本：2018年8月到2020年1月发布的机密报告的公开版本；

• 内容上涵盖了期间美国军事各方面的分类报告，其中还包含美国政府问责局已酌情更新的信息以及本报告所依据的基础报告的最新可用数据。

主要结论

   

1.国防部“军事备战恢复计划”（Readiness Recovery  Plan）

国防部（DOD）已制定了“备战恢复计划”及其相关行动框架，其中包括用于评估解决主要备战问题的进度的目标和度量。根据国防部官员的说法，自2018年以来，国防部已多次修改其战备恢复目标和指标，以与2018年《国防战略》保持一致。最近一次修改是在2020年12月，以继续与2018年国防战略和国防部优先事项保持一致。

2.各作战域备战情况变化

美国政府问责局根据各备战领域的数据分析得出认识：从2017财年到2019财年，地面领域的战备状态有所提高，而海洋领域的战备状态有所下降，并且空天，太空和网络领域的战况变化喜忧参半。因此，国防部需要进行进一步措施来调整备战状态。

图：2017-2019财年领域资源和任务能力就绪等级的变化，注：在资源备战状况等级评估中，主要衡量各军事领域中人员、设备、物资和培训的状态。任务能力备战程度评估了各作战领域是否可以完成其设计的任务。

3.计划赶不上变化

2019年5月，美国政府问责局（GAO）报告称，国防部没有按照法律要求测量或报告按领域执行全频谱作战的备战情况，并建议国防部执行报告内容。

然而，自2019年以来，国防部长办公室表示，地面、海上和空中领域已被纳入战备恢复框架，并表示不再开发按领域衡量战备状态的单独指标，而是专注于跟踪各军种战备恢复情况。而美国政府问责局（GAO）表示，将在今年内再发布一份2017-2020财年国防部的备战报告。

（全文完）

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