美海军最新作战概念“远征先进基地作战”将彻底改变海上力量！可“随时实地”控制海上

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2021年12月，美国海军学会学报刊发文章《海上控制合作》（Cooperate for Sea Control）。文章指出，海军陆战队应该利用其安全合作优势在远征先进基地作战行动中获取并保持持久介入，并强调海军陆战队应加大在“安全合作”和“外国安全部队咨询”两个方面的投资以扩大优势，旨在为海军远征军部队在正确时间、正确地点进行海上封锁和海上控制创造有利条件。

图：海军陆战队安全合作部队可以在海军舰船部署之前通过部署资源从岸上帮助海上封锁和海上控制

海上控制合作

作者：Brian Kerg

编译：学术plus观察员  宸熙

本文主要内容及关键词0.“远征先进基地作战行动”概念将可使海军陆战队发生根本转变，即：使其成为一支完全具备海上封锁和海上控制能力的海军远征军，同时也能具备维持舰队的支持能力1.“远征先进基地作战行动”：概念解析（在有争议海域内雇佣海军远征军部队执行海上封锁、支持海上控制或使舰队维持，尤其是在关键海上地形及其周围使用远程精确打击）；该作战概念弱点（传感器探测，弹药补给，保持“存在”）；该作战概念的关键核心要素：持续存在2.安全合作：概念及其与安全援助的区别；海军陆战队安全合作小组（作为合作主体）；海军陆战队安全合作现状（没有法律保障）；建议重新部署该小组并专门设立相应的职业概念3.应用场景实例：以培训传感器使用为由进行远程精准活力系统训练；以联合海上巡逻为由部署作战基地；以训练舰船阻击系统为由提前部署并结束对手的海上封锁4.与舰队作战行动结合：先于舰船提前进行战区部署；编队可灵活转换身份（一般支援人员/舰船作战人员）；一举两得同时实现“地面合作”与“海上封锁控制”5.盟友支持：向盟友“推销”安全合作的策略；加强与美国大使馆团队合作（国防合作办公室）6.结语：通过加大安全合作投入，海军陆战队可以确保海军远征军部队能无限持久进攻、扩大舰队力量、保证“随时随地”实施海上封锁和海上控制。美海军陆战队20年战略重组，针对西太平洋地区大国竞争，竟备受争议
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“远征先进基地作战行动”概念可能会导致海军陆战队发生根本转变，即：使其成为一支完全具备海上封锁和海上控制能力的海军远征军，同时也能具备维持舰队的支持能力。通过在有争议海域内实施进攻作战，海军陆战队将成为主要的接触层部队，扩大舰队的力量，并为海军和后续联合部队进入有争议战区提供便利。

1.远征先进基地作战

远征先进基地作战行动和持续存在

1.1 “远征先进基地作战行动”概念，已证实有效

远征先进基地作战行动是指：在有争议海域内雇佣海军远征军部队执行海上封锁、支持海上控制或使舰队维持，尤其是在关键海上地形及其周围使用远程精确打击。这一概念在最近的“海军/海军陆战队远征舰船阻击系统2021年大规模演习”中得到了证明。

演习中，一无人驾驶的移动火力系统发射了一枚海军打击导弹，并击沉了其打击目标（已退役的导弹护卫舰英格拉姆号），该概念在海上控制和海上封锁方面的应用非常广泛。

若沿岛链部署一系列海军/海军陆战队濒海战斗团及其远征舰船阻击系统，将可对敌方舰队造成巨大威胁，并可迫使敌方的能力降级，或者在冲突发生时削弱其舰队战力。

1.2 该作战概念/作战系统的弱点

然而，海军/海军陆战队远征舰船阻击系统并不是在封闭状态下运行的。

传感器探测：其攻击目标必须先被传感器探测到，而其中许多传感器将由执行远征先进基地作战行动的部队提供。

弹药补给：此外，海军/海军陆战队远征舰船阻击系统的弹药库容量是有限的，只有在得到重新补给的条件下才能发挥其影响。

保持“存在”：最根本且重要的是，当需要海军/海军陆战队远征舰船阻击系统发挥作用时，它必须要在那里。

1.3 “持续存在”的重要性

《远征先进基地作战行动试行手册》35次提到了“持续存在”的概念，不仅强调存在的重要性，而且还强调维持存在的能力，这也是“远征先进基地作战行”最为关键的要素且最为致命的弱点。

对此，《远征先进基地作战行动试行手册》讨论了指挥官完成维持“存在”的战术考量，但是在作战行动和战略筹划层次对于如何接入这一关键海上地形仍然存在一个缺口。     

如果美国军队不是在美国领土上，那么必须得到并维持东道国的许可，才能在东道国的境内部署传感器、射击武器和海军远征军部队。而这在入侵升级开始后会变得越来越困难。此外，这些部署力量必须在敌对行动开始之前就已经“存在”，否则将没有任何威慑价值，并且还会使这些部署力量作为接触层的作用失效。为了使部署力量真正有效，接触层就不能在战斗开始后才部署，他必须早已在那里——等待着、监视着、准备着。

2.安全合作

2.1 安全合作的类型

安全合作主要涉及“与外国安全机构互动以建立能力、提供通道或建立关系”的国防部项目和活动。这些活动包括：训练和装备任务、支持作战行动、国防机构建设、演习和交流等。

安全合作与安全援助密切相关但又截然不同，安全援助包括由国务院控制的类似活动，尽管国防部掌管着许多安全援助活动。

2.2 海军陆战队安全合作小组

在20世纪时期，海军陆战队安全合作十分频繁，从而赢得了“国务院军事部门”的声誉。随着对安全合作需求的持续增长，也需要一个机构作为安全合作项目和培训的主要代理人。2011年，海军陆战队将其安全合作训练和咨询部门合并为海军陆战队安全合作小组，该小组负责筹划、协调、执行并管理所有的海军陆战队安全合作活动和项目。然而随着伊拉克和阿富汗战争的结束，对该小组的效用期待降低，目前正处于关闭过程中。

2.3 海军陆战队的安全合作：未被正式授权

在法律层面上，并没有授权海军陆战队进行安全合作。

海军陆战队的第10条职责是：明确而恰当地体现海军特点。如果有人打算将安全合作任务解读为海军陆战队的职责，那么执行“总统可能指示的其他职责”将是在所有要求范围内。由于一连串历史原因，海军陆战队承继了对安全合作的偏好，其中大部分有中东作战经验的士兵，以“外国安全部队咨询顾问”的身份完成其服役。

2.4 海军陆战队的“重新部署”与职业概念更新

从安全合作专业角度看远征先进基地作战行动问题，可以提出一个解决方案，即：利用海军陆战队的安全合作来获得并保持无限持续前进的通道。

美国的盟友和伙伴存在于共同对手的武器交战区内。安全合作团队经常被部署与盟友和伙伴安全部队一起执行任务，将他们准确地部署在海军和海军陆战队希望进行远征先进基地作战行动的地方。        与其寻求在敌对状态下向武器交战区部署接触层部队，一个更简单、更可持续的解决方案是：在正确的时间正确的地点，重新部署海军陆战队。

因此，海军陆战队应该为安全合作设计一个职业概念，以确保海军陆战队被部署到前线同时执行或被重新要求执行远征先进基地作战行动任务。

图：安全合作团队定期与盟友和伙伴安全部队一起工作，将他们准确地部署在海军和海军陆战队希望进行远征先进基地作战行动的地方

3.应用场景实例

下面案例展示了“安全合作”和“远征先进基地作战行动”的结合场景：

3.1 传感器团队

一个小型海军陆战队团队被部署到萨摩亚，其公开任务是训练萨摩亚警察部队使用一套高性能传感器，将加强萨摩亚的海上警务。当到达萨摩亚后，该团队执行他们的第二任务，使用其他传感器来识别和追踪参与开发汤加的对手舰船。

3.2 联合巡逻和秘密后勤

一个海军陆战队排被部署到越南，公开地与越南海军进行联合海上巡逻以及管制非法捕鱼。同时，安全合作团队构建了一个供应网络并在海防港附近建立了一个远征先进基地，建立了远征先进基地作战行动所需的物资储备，并与当地承包商建立了关系，这些承包商将在未来的作战行动中作为当地的维持手段。

3.3 海军/海军陆战队远征舰船阻击系统训练和形势翻转

一个海军陆战队濒海战斗团连队正在海军/海军陆战队远征舰船阻击系统上训练其菲律宾的对手，并部署在吕宋海峡附近的菲律宾岛屿上。地区紧张局势突然爆发，对手开始对海战场实施海上封锁。通过动态的重新部署，海军陆战队连队俘获一个中队的对手舰船作为目标。在这个中队被摧毁的威胁下，对手会被迫结束封锁。

4.结合作战

与“舰队作战行动”结合

4.1 先于舰船，提前进行战区部署由于海军陆战队安全合作团队目标不显眼，可以被部署在舰队作战目标区域，先于海军舰船前往作战区域，并沿途部署海上封锁和海上控制的岸上能力。4.2 编队可灵活转换身份：一般支援人员~舰船作战人员此外，这些团队不需要附属于某一特定正在部署的舰船、中队或小组，而是可以作为一般的支援人员。当海军舰船进入到作战区域时，安全合作团队可暂时隶属于该舰船，并根据需要支持该舰船的海上封锁或海上控制任务需求。4.3 一举两得：同时实现“地面合作”与“海上封锁控制”此外，这些安全合作小组可以有助于在每个国家执行地面合作的同时建立用于海上封锁和海上控制的物资储备。与海军陆战队挪威预部署项目中建造如铁山般的装备不同，该项目将在全国多个地区建立更小、更轻的储藏库，提供了更大的灵活性，同时也减轻了远征先进基地作战行动在仓库深度和维持方面的挑战。与此同时，盟友和伙伴们可以用这些储藏物来提供海上控制和海上封锁，他们在这些任务中接收了海军陆战队安全合作团队的训练，增强了联盟的整体海军力量。

图：海军陆战队排可以与伙伴国进行联合海上训练，同时建立远征先进基地作战行动所需的物资储藏库

5.赢得盟友支持

5.1 向盟友“推销”安全合作的策略

美国的“介入”是需要以满足其盟友或伙伴的愿望为前提的。因此，必须将安全合作作为远征先进基地作战行动的支持概念打造成盟友感兴趣的东西。就像需要将这一概念“推销”给海军和联合作战部队指挥官一样，海军陆战队必须向“顾客”展示这一“安全合作产品”的必要性。

以萨摩亚案例为例，由于萨摩亚没有常备军，可能没有兴趣主办或接受美国海军/海军陆战队远征舰船阻击系统等远程精确火力系统的训练。但是，萨摩亚警察部队可能会对C4ISR系统非常感兴趣，因为该系统可增强其监测和管理其领海的能力。一个海军陆战队团队派去用这些系统训练萨摩亚警察部队，如果得到萨摩亚的认可，就可以授权使用这些或类似的C4ISR系统来增强第七舰队或第三远征军部队的传感器网络。

5.2 加强与美国大使馆团队合作

为了获取这种支持，海军陆战队安全合作筹划人员必须继续与美国大使馆团队密切合作，尤其是与其国防合作办公室密切合作。通过这一渠道，海军陆战队安全合作筹划人员可以确定美国盟友和伙伴正在寻求的战斗机，建立海军陆战队安全合作，并赢得对能结合远征先进基地作战行动活动的支持。

结 语

安全合作是对远征先进基地作战行动的投资

远征先进基地作战行动的概念整合了许多海军陆战队的关键优势，但是回避了海军陆战队在安全合作和外国安全部队咨询的显著能力。与此相反，《远征先进基地作战行动试行手册》虽然简要提到了安全合作的运用，但这只适用于周期性/间歇性使用合作安全地点，以作为沿海部队的应急之用。尽管海军陆战队仍然拥有大量具有安全合作和外国安全部队咨询经验的海军陆战队人员，但是这种能力的核心——海军陆战队安全合作小组——已被列入退役计划。为推行远征先进基地作战行动计划，海军陆战队不得不撤资进行再投资。但是保留用于安全合作的海军陆战队力量将并不会分散远征先进基地作战行动的注意力。相反，安全合作可以显著提升海军陆战队实现远征先进基地作战行动意图的能力。通过确保在共同对手的武器交战区内能够持久进入这些东道国，海军陆战队可以减轻维持和力量投送的风险，否则将会破坏使用接触层部队的可行性。通过加大对安全合作的投入，海军陆战队可以确保海军远征军部队能无限持久进攻，并且能扩大舰队的力量。最终，安全合作结合远征先进基地作战行动将为海军-海军陆战队团队提供一种总是在正确时间正确地点进行海上封锁和海上控制的手段。

（全文完）

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