脱贫攻坚 | 践行“人民至上”，扶贫要以“实”见真功
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中国有句古训：“得民心者得天下。”坚决打赢脱贫攻坚战，让贫困人口和贫困地区一道进入全面小康社会，这是中国共产党的庄严承诺。改革开放42年来，在中国共产党的领导下，中国已让7亿多农村贫困人口成功摆脱贫困，对世界减贫的贡献超过70%，伟大成就彪炳人类史册。根据《习近平谈治国理政》第三卷以及自2013年以来习近平总书记对扶贫开发的重要论述，习近平新时代扶贫开发的路径与策略主要体现在以下七个方面。
原文 ：《脱贫攻坚要践行“人民至上”》
作者 | 湖北大学新闻传播学院教授 刘宝珍
图片 | 网络
扶贫开发要以“准”为前提
扶贫攻坚，必须“准”字当先。“准”的要义就是要把扶贫的“雨露”洒给真正需要的贫困人群。而要做到“准”，就必须深入调查，必须“真”下基层，一村一户进行调研、问卷、记录，做到一户一档、一人一档。脱贫要从方法路径上重点解决“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”等重要问题，而要解决这些问题，就必须深入基层调查研究。
扶贫开发要以“改”为动力
精准扶贫、精准脱贫要解决农业农村发展面临的各种矛盾和问题，根本靠深化改革。“改”，要寻求新发展新路径，全面落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，把此作为精准扶贫、精准脱贫和决胜全面小康的“指挥棒”；要以《深化农村改革综合性实施方案》为依据，重点抓好“农村集体产权制度改革、健全农业支持保护制度、推进户籍制度改革、构建新型农业经营体系、深化供销合作社综合改革、健全城乡一体化的体制机制”六大改革任务。在新形势下，深化农村改革，主线仍然是处理好农民与土地的关系，“改”的同时要坚守“四个不能”：不能把农村土地集体所有制改垮了；不能把耕地改少了；不能把粮食生产能力改弱了；不能把农民利益损害了。
扶贫开发要以“稳”为基础
精准扶贫、精准脱贫的关键是抓好“三农”问题。农业稳则天下稳，要稳住“三农”这块“压舱石”，推动“三农”工作不断取得新成效。“稳”，要稳住农村的基本经营制度和农业农村发展的好形式；要保持强农惠农富农政策的连续性和稳定性，持之以恒，坚持不懈，不松劲；要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，促进农业基础稳固、农村和谐稳定和农民安居乐业；要从讲政治的高度去理解和把握农业农村工作在全局中的地位，任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村。
扶贫开发要以“进”为目的
精准扶贫、精准脱贫要在“进”字上见实效。“进”，要加快推进农业现代化，让农业成为有奔头的产业；要促进农民持续较快增收，让农民钱袋子鼓起来；要构建长效政策机制，通过发展农村经济、组织农民外出务工经商、增加农民财产性收入等多种途径，不断缩小城乡居民收入差距；要深入推进新农村建设，让农村更美丽宜居。
扶贫开发要以“新”为指导
精准扶贫、精准脱贫要创新扶贫方式，因地制宜探索新路径、新模式、新办法，不断将脱贫攻坚推向深入。“新”，要用“五个更加注重”来定义中国扶贫开发新路径；要创新扶贫考核机制，一要考核减贫成效，二要考核扶贫工作扎实程度；要创新扶贫投融资机制，支持易地扶贫搬迁；要创新扶贫方法和扶贫模式，要加强扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困群众积极性和主动性，激励和引导他们靠自己的努力改变命运，使脱贫具有可持续的内生动力；要发展特色产业，实现产业脱贫；要加强绿色扶贫，要以中央和地方法规的刚性约束来打造生态防线；要创新教育扶贫，阻断贫穷代际传播，“努力让13亿人民享有更好更公平的教育”。
扶贫开发要以“实”见真功
精准扶贫、精准脱贫要牢牢把握一个“实”字。要“在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效”；要“扶真贫、真扶贫、真脱贫”；要精准识别、建档立卡，做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准；要重点支持革命老区、民族地区、边疆地区、连片特困地区脱贫攻坚；要在易地搬迁脱贫中确保搬迁对象有业可就、稳定脱贫；要对农村“三留守”人员和残疾人进行全面摸底排查，建立详实完备、动态更新的信息管理系统；要赋予贫困群众知情权、选择权、参与权和监督权；要把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，加快补齐农村发展和民生短板，让亿万农民有更多实实在在的获得感、幸福感、安全感；要确保2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。
扶贫开发要以“严”作保障
精准扶贫、精准脱贫要“严”字当头。“严”，要加强党对扶贫工作的领导，夯实组织基础，严格执行脱贫攻坚一把手负责制，省市县乡村五级书记一起抓；要加强顶层设计，扶贫开发工作要以《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》为指导；要加强扶贫开发队伍建设，要把扶贫工作与党建工作、“三严三实”、反腐倡廉等一起抓；要把纪律和规矩摆在前面，强化监督执纪问责，对弄虚作假的扶贫现象进行严肃追责处理。“有权必有责、有责要担当、失责必追究”，要紧紧抓住落实主体责任这个“牛鼻子”，把问责作为“全面从严治党的利器”。
总之，精准扶贫、精准脱贫的指导思想是“人民至上”，精准扶贫、精准脱贫的最高要求是“全心全意为人民服务”，精准扶贫、精准脱贫的最终目标是“全面走向小康”。
文章为社会科学报“思想工坊”融媒体原创出品，原载于社会科学报第1723期第3版，未经允许禁止转载，文中内容仅代表作者观点，不代表本报立场。
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