外刊 | 疫情之下，非洲债务风暴愈演愈烈

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新冠疫情期间，非洲债务风暴愈演愈烈。如果得不到及时大力的外部援助，许多非洲经济体可能面临崩溃。2020年9月2日，美国《评论汇编》刊发了南非国际事务研究所高级外交政策研究员库布斯·范·斯塔登（Cobus van Staden）的评论文章。

原文 ：《评论汇编》：非洲债务风暴愈演愈烈

编译 | 赵纪萍

图片 | 网络

新冠肺炎危机正将非洲推向金融崩溃的边缘。非洲各国政府正面临着继续偿还外部贷款的压力，这使得它们几乎没有财力来应对这场史无前例的大流行病及其对经济产生的不良影响。如果没有外部支持，没有一个全面的暂停偿还债款方案，一些非洲经济体会被债务负担压垮。由此产生的多米诺效应可能危及整个非洲大陆的发展，并对富裕国家造成损害。

国际社会的反应好坏参半。迄今为止最引人注目的措施是G20集团针对世界最贫穷国家推出的“暂停偿债倡议”（DSSI），但也只涵盖官方双边债务。可是今年非洲加入DSSI的国家中，其61%的债务偿还将由私人债权人、债券持有人以及像世界银行这样的多边贷款机构支付。尽管G20做出了保证，一些加入DSSI的国家随后还是被全球评级机构下调了评级。 

世界银行是非洲的主要贷款机构。虽然该行行长大卫·马尔帕斯呼吁扩大债务减免范围，甚至提出注销债务的可能性，但是他却拒绝听取暂停债务人偿还债务的呼吁。受地缘政治影响，国际货币基金组织（IMF）很可能不会为了释放额外流动性而重新分配特别提款权。

非洲拥有大量私营部门债务，这是一个主要问题。今年5月，非洲大陆25个最大的私人债权人在同联合国非洲经济委员会（UNECA）的协商后，组成了一个集团，致力于将非洲债务打包成类似债务抵押债券的工具，由具有AAA评级的多边金融机构或央行提供支持。这将为各国节省时间，因为它们可以暂停两年的还款以应对疫情，同时又不妨碍它们未来利用信贷市场为经济复苏提供资金。但私人债权人并不赞同这种做法，认为非洲国家的债务需要根据具体情况来处理。这样做的风险是浪费太多时间，导致许多国家可能在等待期间陷入违约。

非洲的债务风暴令有些人发出了“最贫穷的国家将遭受最严重的痛苦”的哀叹。他们通常认为离我们很遥远的非洲大陆将独自悄然遭受痛苦。这样的想法未免太天真了。如果没有外援，很多非洲国家可能面临的经济崩溃将直接影响发达国家。

美国参与非洲事务更多的是出于军事和反恐的考虑。伊斯兰国（ISIS）最近控制了莫桑比克的一个港口，这应该引起美国决策者的关注，毕竟把一个经济前景黯淡、人口平均年龄19岁的大陆变得激进并不太难。如果非洲经济体崩溃，欧洲将面临一场前所未有的移民危机，与之相比，2015年的移民危机就不值一提。

帮助非洲度过这场债务风暴的代价微乎其微，不帮的代价却是巨大的。因此，所有非洲的金融伙伴，包括多边机构、私人债权人和富裕国家的政府，必须与联合国非洲经济委员会和其他非洲利益攸关方一道，尽快制定出一个广泛有效的解决方案。

文章为社会科学报“思想工坊”融媒体原创出品，原载于社会科学报第1724期第7版，未经允许禁止转载，文中内容仅代表作者观点，不代表本报立场。

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