外刊 | 疫情冲击下，传统经济分析工具“失灵”
面对新冠疫情冲击给各国带来的经济重创，传统的“成本—效益分析”等静态分析工具局限性越来越明显，人们无法借此对经济形势作出清晰的把握和预测。2020年12月21日，《评论汇编》刊登了英国伦敦大学学院创新与公共目的研究所主任玛丽安娜·马祖卡托（Mariana Mazzucato）和英国内阁第26届联合国气候大会小组负责人西蒙·夏普（Simon Sharpe）的文章，指出好的经济决策要加强动态把握，并强调了政府的主导作用。
原文 ：《评论汇编》：经济决策应超越传统分析工具
编译 | 李彦文
图片 | 网络
各个国家相关部门制定的经济决策不应造成区域间不平等或市场的路径依赖。传统的“成本—效益分析”方法对投资回报的分析是静态的，如果评估表明对生产力较高地区的基础设施投资更有价值，那么这些富有地区将得到最大份额的投资，从而进一步提高其生产力。这种不断增强的市场反馈循环不仅会加大贫富差距，而且会让市场陷入非充分竞争的次优状态。
有前瞻性的经济决策不应忽视动态溢出效应，即一个行业的变化会催化其他行业进一步变化。例如，软件产业是美国宇航局阿波罗计划的溢出产物。但是如果根据“成本—效益分析”评估这个项目，那它永远不会启动。忽视动态溢出效应还会阻碍各国应对气候变化，例如静态分析认为，以天然气代替煤是减排中成本最低的方法。但这种方法完全忽视了动态反馈，从而导致人们放弃对使可再生能源成为最廉价发电方式的努力。
过分强调市场的作用而否定政府引导的重要性无法形成健康的经济决策。以往有的经济学家认为，政府应该只支持那些有竞争力的出口商；还有的表示，政府除了修正市场错误不应插手太多；甚至还有人认为，根本没有最佳产业战略，政府制定战略是无用功。但是，正是国家主导的投资催生了互联网和智能手机，这些投资的目的不是修正市场错误，而是开发新的机会。如果韩国在二战后没有政府干预，只集中力量发展已经具有比较优势的行业，那么这个国家的大米出口将成倍增加，而不是将自身转型为世界上最具创新力的经济体。
目前很多国家已经开始尝试转变，在做经济决策时都超越了传统的静态分析框架，强调了政府的主导作用。例如英国财政部最新出台的一项转型变革指导方针即是如此，方针指出国家有权鼓励有利于促进社会发展的变革。政府方向性决策很重要，因为看似规模小的发展可能会产生巨大且长期的影响。新冠疫情冲击下，政府的主导作用更加突出。由于各国政府都在以空前的规模贷款、支出和规制，因此政府主导的经济决策有利于加快经济复苏和避免长期风险。
相比于传统的“成本—效益分析”等静态分析工具，“风险—机会分析”分析法往往更为有利，其核心是对市场反馈的动态衡量和全面把握。这能更好地体现政府的调控和引导作用，以解决目前混乱而复杂的经济问题，从而更好地避免浪费投资和经济恢复迟滞，确保新经济发展更加繁荣、平等和可持续。
文章为社会科学报“思想工坊”融媒体原创出品，原载于社会科学报第1740期第7版，未经允许禁止转载，文中内容仅代表作者观点，不代表本报立场。
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