全国政协委员金李：鼓励探索农村互助养老模式

“

近期数据显示，我国老年人口数量攀升。伴随着老年人口绝对数量的增长，我国老龄化程度不断提高，养老问题日趋严重。与此同时，随着工业化和城镇化的快速发展，农村大量劳动年龄人口外流、空心化不断加剧，老人留守农村生活，缺乏子女在旁供养。相较于城市地区而言，农村养老基础设施建设更加不完善、养老人才更不充裕，致使农村养老问题成为养老课题的一大难关。要想在整体上提高社会养老水平，农村养老问题避无可避，亟待解决。

”

原文 ：《鼓励探索农村互助养老模式》

作者 | 全国政协委员、九三学社经济专门委员会副主任  金李

图片 | 网络

城乡发展不均衡的问题体现在诸多方面，养老的不平衡问题日渐突显。相较于城市老龄人口，农村老龄人口在乡养老存在养老服务供给缺乏、养老基础设施不足等硬性问题，而农村老人进城养老又需要解决城乡生活习惯差异、家庭关系调和等软性问题，这使得农村老人提升老年生活质量的难度比城市老人更大。这将给实现城乡公平造成阻碍。

对于大量不存在失能问题的农村老人来说，精神层面的养老需求与物质层面的养老帮扶同样重要。互助养老模式与商业养老相比，具有更强的社交性，能够让农村老人在互助过程中实现邻里交往、参与村庄活动，在互帮互助的同时实现精神物质双层面的满足。就地互助抱团满足就地养老需求。农村老人适应农村环境，绝大部分老人希望养老不离村，实现就地养老。互助养老能够在村内实现小范围抱团养老，满足老人离家不离村的愿望，能够更好地满足老人在文化传统与个人意愿上的养老需求。

明确互助养老的管理主体与责任划分。要让互助养老走上正轨，需要明确管理主体及责任，避免出现责任相互推诿、互助基础设施无人落实的问题。农村互助养老按村解决问题，村委会责无旁贷。应由村委会利用集体资金、村内闲置资源等，为互助养老提供最基本的硬件设施。

设立专项资金，奖补互助养老。通过国家奖补等渠道增加对农村互助养老的资金支持，鼓励互助养老院的基础设施建设，为互助养老服务中心配备护理床、日常医疗设备、医疗康复设施、文化娱乐活动等设备，满足互助养老的硬件基础条件，对积极参与互助养老的个人及单位予以适当奖励。

建立互助养老的志愿服务记录系统。建立全国联网、村村联通的志愿服务记录系统，鼓励志愿者在相对年轻、仍有服务能力时进行公益服务、帮助老人，存储志愿服务时间，等到志愿者年老时，可凭借曾经的志愿服务记录获得他人帮助，为互助养老的“时间银行”模式提供技术支持和系统保障。同时，也让跨村、跨地域的移居老人能够凭借记录更快地融入新环境、享受互助养老服务。

文章为社会科学报“思想工坊”融媒体原创出品，原载于社会科学报第1747期第1版，未经允许禁止转载，文中内容仅代表作者观点，不代表本报立场。

拓展阅读