厉害了！这个先进集体为我市筑起一道无形的防疫法律防线！

      在防疫工作中，我们见得更多的是不畏危险冲在前面的医务工作者，兢兢业业坚守在社区防控一线的工作人员，但今天我们要去认识的TA们，在公开场合，你不会见到他们的身影，但他们筑起了一道无形防线，无时无刻不在保护着社会每一个群体，这是一道疫情防控的法律防线，TA就是市司法局政府法律顾问科。

      政府法律顾问科坚持学习贯彻习近平总书记关于防疫工作重要批示指示，充分发挥市委市政府法律顾问作用，同时负责市疫情防控办司法指导组、我局法律服务专责组工作，承担协调、指导、解决全市疫情防控中出现的法律适用问题及民事、行政纠纷工作，忠诚奉献、实干担当、表现突出、执行力强，为全市和我局疫情防控提供有力法治保障。2020年4月初获评为全市司法行政系统第一批疫情防控工作先进集体。

一、起草审核我市疫情防控重要制度，为全市应急执法、复工复产、社会管理提供精准政策支持

    高质高效落实上级部署，准确把握法律政策界限，从上层制度设计上最大限度维护社会公平正义，一方面大力推进严格公正文明执法，一方面依法平等保护各类主体合法权益。

     牵头起草我市《新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急行政执法十条》，明确未戴口罩、瞒报疫情、拒绝隔离、恶意传播、哄抬物价、制假售假等10类违法行为的执法主体、依据、情节和惩处措施，指导和规范全市各地各部门依法实施应急执法，为全市应急执法提供明确指引。

     组织编制《防控新冠病毒肺炎疫情期间扶持企业共渡难关相关政策汇编》，全文9万多字，共编录文件56份，国家政策34份、省政策15份，我市7份政策包含57项指引38项措施，从财政金融税费支持、推动企业复产复工、稳定居民消费、做好市场有效供给、落实应急物资收储、保障交通运输物流、稳定劳动就业、提升政务服务等精准发力，为企业复工复产提供精准政策支持，提振市场信心。

      研究起草《境外来肇返肇人员集中隔离期间食宿费用个人自理付费指引》，加强境外人员规范化隔离，明确付费对象、标准、流程和签订协议，有效避免法律纠纷。

     审核修改我市《降低新冠肺炎疫情影响促进消费15条政策措施》《支持以食用为目的陆生野生动物养殖项目转型退出工作方案》，一方面扩大各领域消费需求，降低疫情对经济的负面影响，一方面推动野生食用养殖业退出，保障公共安全。

二、全面排查、防范和化解社会领域风险，将风险隐患有效控制在未萌芽状态

▲政府法律顾问科张粤科长主持政府采购现场谈判

      严格落实矛盾纠纷源头预防、排查预警、及时化解机制，坚持抓早抓小和灵活运用法理情相结合等方式，切实防范疫情防控中出现的隐蔽性、苗头性问题，取得良好社会效果。

      统筹全市依法完善隔离场所征用使用程序，督促指导市、县两级依法开展行政征用、购买旅业服务用作集中安置点。1月28日、29日两次组织有关部门召开会商会，专题研究和协调解决征用使用模式、主体、程序问题。制定《关于开展因疫情防控需要租赁、征用场所或购买酒店服务的工作指引》，统一规范全市行政征用和购买服务行为。由张粤科长担任政府采购旅业服务谈判工作组组长，主持6场政府采购现场谈判，实现谈判成功率、程序完备率、现场签约率3个100%，提供房间466间床位714个，签约价较市场参考价压减50%，每月为市财政节省支出约100万元。加大对各地依法征用使用工作的督导力度，县级79间隔离酒店依法完善程序比例达96.6%。

      摸查全市防疫工作风险点，收集整理疫情防控期间主要职能部门实施行政执法、物资服务采购、行政征用、滥用职权、未按要求上报情况、社区矫正刑事执行、人民调解、法律援助7方面情况，全面分析研判并提出防范风险处置意见，疫情防控期间未发现法律纠纷案件。

      协同有关部门与生产企业磋商方式为疫情防控提供有力物资保障。2月初会同有关单位到东莞市、怀集县等地，与当地生产企业磋商采购测温仪器、物资生产设备事宜，切实维护市政府和市场主体双方合法权益，避免哄抬物价、价高质低问题。

三、率先启动即收即办的快速审查机制，为我市党委政府重大决策严把法律关、政策关

　　建立防疫期间各项紧急决策、突发应急措施的快速审查机制，实行24小时电话值班、8小时外手机办件、周六日轮流坐班全天候随收随办，提高审查工作效率。

　　对建设负压病房、医疗物资保障、支持中小企业复产等32项疫情防控类政府重大决策等进行合法性审查，均1小时内办结，涉及资金5950万元。

　　对181项经济民生类重大决策、77项市政府常务会议题、28项市长专题会议题等进行合法性审查，涉及资金约34亿元，提出审查意见169条，意见采纳率100%，有力推动我市制造业高质量发展、促进外贸和消费稳定增长、引进香港公开大学和广州大学松田学院等重大项目、产业用地整理提升、建设用地使用权出让、陶瓷企业转型升级、城市生活垃圾分类处置、城区污水管网改造、加强动物养殖和食品安全管理、乡村振兴战略落地等重大决策部署的依法实施。

　　在疫情防控经济放缓期间排除万难、积极筹划，牵头组织各地各部门应对当前形势研究拟订今年重大决策事项，4月初全省首个出台《市政府2020年度重大行政决策事项目录》，充分发挥编制市政府年度重大决策目录对谋划推动全市经济社会发展的指挥棒作用，将关键领域、重点项目纳入重大决策目录，通过及时跟踪和依法指导决策前期工作，增强决策科学化民主化，提升行政决策对宏观经济的正向引领效应。我市成为自2019年9月1日《重大行政决策程序暂行条例》施行以来全省首个向同级党委报告政府重大决策目录的地市，从根本上将党委领导贯穿行政决策全过程，切实把思想和行动统一到党委重大部署上来。

编辑：肇庆市司法局新媒体工作小组

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