【连线地方两会】民革成都市委会在联组会上建言：更新城市空间布局 化解成都聚核困境

1月22日下午，成都市政协十五届五次会议举行民主党派、工商联、无党派人士联组会。中共四川省委常委、成都市委书记施小琳出席会议并讲话。市政协主席张剡主持会议。中共成都市委副书记、市长王凤朝，市委常委，市政府有关副市长，市政协主席会议成员出席会议。会上，民革四川省委会副主委、成都市政协副主席、民革成都市委会主委里赞以“更新城市空间布局 化解成都聚核困境”为题在联组会上发言。

里赞在联组会上发言

里赞在发言中提出，近年来，在中共成都市委的领导下，我市经济社会高质量发展成效显著，已“晋级”常住人口超2000万的超大城市。然而，成都的“大城市病”也初步显现，比如交通潮汐式拥堵、产业空间聚集与资源错配、环境承载力下降等问题日趋严峻，特别是与伦敦、纽约、东京、上海等国内外“超大城市”相比，我市在产业集群空间布局、城市有机更新、功能疏解与空间重构等方面存在较大差距。

为此，民革成都市委会展开了专题调研，结合存在的问题提出相关建议。

第一，针对我市现有城市更新和功能布局相关法规政策较为滞后的问题，我们建议：应加快构建与超大城市有机更新相适应的法规体系，借鉴上海、深圳、杭州相关立法实施情况和工作经验，结合我市实际，适时制定出台《成都市城市更新条例》，尽快制定《成都市数字治理条例》。前瞻超大城市发展趋势，压缩相关地方政策法规出台与优化的时长。同时，继续探索经济区与行政区适度分离改革，不断优化产业布局与公共服务配置。

第二，针对产业空间结构与城市功能布局不合理的问题，我们建议：以培育高能级外向型经济增长极为取向，以天府新区为核心，整合高新区、双流区、东部新区、简阳市等地优势资源，组建全新的高能级外向型“天府新型经济行政区”，以产业布局、公共服务资源布局推动城市“副中心”形成。同时，在中心城区，以高质量融入国家双循环战略为思路，打造若干个国际消费承载区、夜间经济集聚区。在郊区，以乡村全面振兴、公园城市乡村表达等为思路，借鉴伦敦环城绿带案例，培育环城绿道“金腰带”空间文旅新业态和消费新场景。

第三，针对以城市更新化解中心城区聚核难题相关力度不够的问题，我们建议：抓住全国首批城市更新试点的机遇，大力探索城市更新可持续实施模式、创新配套政策、分层级开展试点示范，全面推动中心城区城市更新和老旧小区改造，郊区相关工作可适当放缓。积极探索城市更新与TOD建设、新“城建”深度融合，将老百姓可感知的城市功能进行组团适配，对适老、适幼等全龄友好便民服务设施进行提档升级。

第四，针对适应超大城市发展趋势的交通格局还需完善的问题，我们建议：应更加注重与引导广大市民在交通需求侧的改变，强化公共交通对私家车出行的替代性引导。参考东京模式，以交通换乘枢纽为中心，向外进行梯度式扩散开发，实现轨道交通和城市空间有机串联融合。另外，在政务服务和社会管理中，大力引导市民选择“网上办、就近办”，降低出行频次，特别是围绕上学、放学、就医等交通刚性需求开展专项攻坚，探索开设通勤专车和摆渡专线，制定个性化政策引导学生家长或病人家属错峰出行。

第五，针对多元创新推动我市城市功能疏解相关举措仍需丰富的问题，我们建议：在天府新区入探索“零碳新城”建设，着力发展低碳交通、低碳建筑、低碳产业和智慧街区;参考上海“昆仑计划”相关经验，注重为智能应用场景预留试验空间，全面探索“未来城市”建设模式;同步规划建设数字城市与实体城市，适度超前布局新一代网络、城市管理等智能基础设施。

成都民革党员中，王颖、张颖聪两位委员参加了此次联组会议。

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