做大做强川渝新能源汽车产业——四川省全国人大代表王瑛、重庆市全国人大代表张兴海访谈录

前言

　　大力推动成渝地区双城经济圈建设是习近平总书记亲自擘划、亲自部署的重大战略，有利于在西部形成高质量发展的重要增长极，打造内陆开放战略高地，对于推进“一带一路”建设、长江经济带发展和新时代西部大开发形成新格局具有重要支撑作用。

　　2021年10月，国务院印发《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》明确提出，规划“培育具有国际竞争力的先进制造业集群，以智能网联和新能源为主攻方向，共建高水平汽车产业研发生产制造基地”。

　　在成渝地区双城经济圈建设中，如何发挥四川和重庆的优势，加大汽车产业发展？十三届人大五次会议期间，记者在四川代表团驻地采访了全国人大代表、广安市副市长王瑛，同时连线采访了全国人大代表、中国民间商会副会长、重庆小康工业集团股份有限公司董事长（创始人）张兴海。两位代表的观点可谓不谋而合，一起为做大做强川渝新能源汽车产业支招，齐心协力唱好“双城记”。

王瑛：支持川渝高竹新区打造新能源汽车整车制造基地

　　党中央、国务院印发的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》将四川省广安市全域纳入重庆都市圈板块统筹部署。2020年12月29日，经重庆市人民政府、四川省人民政府共同批准，在重庆市渝北区与四川省广安市邻水县交界处设立川渝高竹新区，定位为经济区与行政区适度分离改革试验区、产城景融合发展示范区、重庆中心城区新型卫星城，致力打造成渝地区双城经济圈建设的全国跨省域一体化发展的示范样板。

　　王瑛认为，在川渝高竹新区布局新能源汽车整车制造基地，有利于成渝两地汽车产业协同发展，在中国西部地区形成强大汽车产业集群；有利于推动成渝地区双城经济圈建设，打造跨省区域和重大产业平台示范区；有利于在探索经济区与行政区适度分离改革经验，成为全国跨省域合作的样板；有利于推动毗邻不平衡发展地区实现共同发展，打造跨省城乡统筹共同富裕示范区。

　　“川渝高竹新区在打造新能源汽车整车造基地具有四大优势。” 王瑛告诉记者。

　　“具有较好的产业配套集聚优势。” 王瑛说，成渝双城经济圈汽车产量去年近300万台，年产值超过6000亿元，正努力打造世界级万亿级汽车产业集群。川渝高竹新区距长安汽车、长城汽车等工厂距离较近，周边配套企业500多家，产业链完善，具有发展新能源汽车的良好基础。川渝高竹新区是两江新区配套产业园、重庆空港工业园区配套区和四川省新型工业化示范基地、成渝地区双城经济圈产业合作示范园区，目前入驻的163家企业中，80%为汽车研发设计及零部件生产企业，其中90％的企业为重庆汽车产业配套，随着招商企业陆续投产并纳统，预计新区汽车零部件产值将达到300—500亿元。同时，传统汽车正向新能源汽车和智能物联网汽车加速转型，拥有较好的市场前景。

　　“具有便利的区位交通优势。”据王瑛介绍，川渝高竹新区位于重庆中心城区以北，距离重庆江北国际机场38公里、距离两江新区15公里，重庆“两江四岸”核心区50公里、重庆果园港55公里。包茂高速、G210线纵贯新区南北，重庆南北大道即将全线贯通，包茂高速高竹互通等节点干线已启动建设，渝广城际、广涪柳铁路、合广长高速、水高长快速等交通路网已纳入重庆“十四五”规划。周边20公里范围内拥有渝新欧铁路、沪渝沿江高铁等众多国家交通大动脉，紧靠中国（重庆）自由贸易试验区、重庆国际物流分拨中心、保税港区、重庆临空经济示范区等国家级功能平台，区位交通优势突出，物流运输便捷。

　　“具有良好的政策叠加优势。” 王瑛高兴地对记者说，川渝两地共同印发了《成渝地区双城经济圈汽车产业高质量协同发展实施方案》，明确提出聚焦新能源汽车战略性新兴产业、在氢能源等产业组织实施未来产业孵化与加速计划。同时四川省委全委会通过的《关于以实现碳达峰碳中和目标为引领推动绿色低碳优势产业高质量发展的决定》，明确提出支持广安依托高竹新区建设川渝合作新能源汽车配套生产基地。重庆市人民政府、四川省人民政府联合出台支持川渝高竹新区发展政策，共同支持高竹新区发展，政策红利集中释放，发展新能源汽车整车产业政策优势叠加。目前，已有多家汽车企业与新区进行了对接。

　　“具有丰富的人力资源要素成本优势。” 王瑛认为，川渝高竹新区周边半径500公里范围内集聚人口约2亿，仅是广安市就有460万人口、渝北区210万人，其中外出务工人口近100万人，人力资源丰富，人力成本优势明显。成渝两地高校云集，每年毕业生近百万人，拥有较好的人才基础和科研能力，特别是重庆职业教育发达，每年可输送30多万技术工人。近期，川渝高竹新区也积极引进了重庆工业职业技术学院高竹校区、重庆工贸职业技术学院、重庆经济建设职业技术学校等院校将为新区提供科技创新和人才支撑。同时，四川清洁能源发达，重庆页岩气等资源丰富，要素成本较低，“对于发展新能源汽车具有较大的优势。”

　　在十三届人大五次会议期间，王瑛提交了关于支持川渝高竹新区打造新能源汽车整车制造基地的建议：“建设川渝高竹新区对推动成渝地区双城经济圈发展、探索经济区与行政区适度分离改革经验、毗邻地区城乡统筹共同富裕示范区具有重要的意义。请国家发改委、工信部等相关部委支持川渝高竹新区发展新能源汽车整车及核心零部件生产。”

　　王瑛建议，相关部委支持川渝高竹新区发展新能源汽车，新区引进企业申请整车生产销售资质不受两省市产能利用率等因素影响，推动高竹新区承接整车项目落地；支持川渝高竹新区布局引进新能源汽车整车及核心零部件制造企业，促进新区在新能源及智能网联汽车、动力电池及驱动电机、氢燃料系统、设施体系等领域取得突破；支持川渝高竹新区发展汽车运动，打造国家级汽车赛事基地，推动汽车检验检测及质量认证等产业发展，建设智能驾驶示范区，促进新区产城景融合高质量发展。

张兴海：支持川渝地区新能源汽车一体化发展

　　张兴海告诉记者，汽车是成渝两地重要的支柱型产业，且互补性非常强。在“双碳”目标指引下，两地整车产业都加强了新能源汽车发展，产业链得到进一步强化。

　　张兴海给记者算了一笔账：目前，川渝两地人口超过1.2亿，成渝双城汽车保有量均超过500万辆，高居全国第二和第三，但两地汽车市场仍有巨大发展潜力：“川渝两地现有汽车整车企业45家，汽车零部件企业达1600多家，年产值超过6000亿元，2021年两地汽车产量272万辆，全国占比超过10%。”

　　“川渝两地汽车产业资源禀赋各异。” 张兴海分析说，重庆整车及制造业实力雄厚，且具备包括发动机、变速器、制动系统等各大总成在内的完整供应体系；四川在智能网联、汽车零部件方面具有行业领先性优势，在智能网联汽车检验检测平台、信息安全、感知传感器、芯片级导航定位模组、组合导航技术及软件/算法等技术领域具有较大优势，同时拥有高校和科研院等丰富的智力和科技资源。尤其是在新能源汽车急需的能源（电能、电池、氢能）方面，四川优势非常明显。

　　张兴海举例说：2021年，川渝两地水电装机9700万千瓦，重庆仅有791万千瓦，发电量约占全国水电发电量26%，鉴于此，中国新能源汽车电池巨头宁德时代和蜂巢均在四川落地建设电池工厂；川渝两地风能、太阳能资源技术可开发量1800万千瓦、8500万千瓦，2021年，风电、光伏发电装机分别为721万千瓦、259万千瓦，其中，重庆仅分别为165.3万千瓦和63.4万千瓦。此外，四川的氢能发展也具有领先优势。“总之，四川是全国重要的清洁能源生产基地，具备推动能源高质量发展的资源优势。”

　　张兴海认为，川渝两地当乘势而为，携起手来，抢抓机遇，整合资源禀赋，从以能源为主的产业链一体化、核心技术研发一体化、应用场景一体化三个维度推动川渝新能源汽车一体化发展，唱好“双城记”，共同打造川渝万亿级新能源汽车产业链，一定能产生1+1>2的效果，推动川渝新能源汽车产业形成集群效应，做大做强川渝新能源汽车产业，推动川渝汽车高质量发展。

　　十三届人大五次会议期间，张兴海提交了关于支持川渝地区新能源汽车一体化发展的建议，希望国家相关部门，以川渝新能源汽车发展一盘棋的角度，推动川渝新能源汽车产业链（尤其是能源）一体化、核心技术研发及应用一体化、应用场景一体化，推进川渝新能源汽车产业高质量发展。

　　张兴海用三个“一体化”概括了建议的内容：

　　“支持产业链（尤其是能源）一体化。” 张兴海建议，加强两地在新能源汽车产业链的全面合作，强链补链，优势互补，在区域内形成优质且完整的新能源汽车产业集群。在“双碳”目标要求下，新能源汽车面临碳足迹追踪，要求所使用电池必须确保是绿电，也就是电能来源于水电、风电及太阳能等清洁能源，而宁德时代和蜂巢等电池企业在四川的项目可以满足绿电要求。支持清洁能源优先在“双城经济圈”消纳，支持川渝电网一体化发展，让新能源汽车充电及使用均采用碳足迹层面的清洁能源。

　　“支持核心技术研发及应用一体化。” 张兴海建议，支持川渝两地在智能网联、核心三电、信息安全、软件及算法、导航等领域核心技术研发及应用方面的一体化推进，包括对氢能关键核心技术的研发攻关。

　　“支持新能源汽车应用场景一体化。” 张兴海认为，川渝地产新能源汽车，均一视同仁纳入两地的出租、共享出行及租赁领域，同时，一视同仁纳入两地政府公务用车采购目录。

（来源：四川人大微信公众号）

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