成都规划局首次最强解读来袭！超火的“十字方针”，你可能之前都没读明白过

自今年4月25日，成都 “ 东进、南拓、西控、北改、中优 ” 城市发展战略的 “ 十字方针 ” 提出以来，有关各个区域的新闻就不绝于耳。

对于这个 “ 十字方针 ” ，许多人还停留在 “ 进 ” 、 “ 拓 ” 、 “ 控 ” 这样字表的理解上。昨日和今日，成都规划局上线成都面对面，首次带来了 “ 东进、南拓、西控、北改、中优 ” 的最强解读！赶紧跟随UP君一起来看看吧！

  东进：全面借鉴雄安新区，生态优先，中低度开发  

东进的 “ 进 ” 字十分有扩张的意味，因此，许多人也都认为：未来，城东将成为成都的 “ 第二主战场 ” 。在《成都总规2040》中，我们也可以发现成都东进将充分借鉴雄安新区的规划经验及特色。到底如何做？具体有哪些亮点？

昨日，成都总体规划管理处副处长胡双梅对东进的规划做出了权威的解读。

首先，先来简单了解一下雄安新区的规划。不同于传统新区的理念，雄安新区的规划重点体现在四个方面：第一是生态优先，第二是特色营城，第三是绿色智慧，第四是人民中心。以生态优先为例，雄安新区提出要优先保护生态本底，整体不建高层建筑，体现疏密有度的城市形态、体现中低强度开发，开发强度仅10%。

相比较，成都东进区域本身是有非常良好的生态本底，因此在此次规划中，是有着以生态优先为基本的原则，通过进一步构建以龙泉山和沱江为骨架的生态安全格局，来构建一个渗透整个东进全域的生态绿线、网络化的生态廊道。

同时，东进区域的整个开发强度是以中低强度为主，以多层和中高层的建筑为主，也将尽量保持建筑和自然丘陵和地形之间的一个协调和呼应，避免建设成现在中心城区的高楼林立的状态。

虽然没有此起彼伏的高楼大厦，但UP君认为这样与生态自然相呼应的规划设计别有一番味道，十分令人期待五年、十年后的城东。

借鉴雄安新区的特色营城，东进区域不仅将延续城市东西发展轴线来形成天府文化的传承轴，还将同时构建南北向的龙泉山东侧新城发展轴，形成一个十字轴。同时，依靠空港新城和淮州新城分别形成联系中心城区的一个天府新区拓展轴和蓉欧开放的驱动轴。

要致富，先修路。区域的加速发展，还离不开交通的规划设计。据胡处长介绍，此次在东进的整体规划中，区域还将新增9条东西向快速路和4条南北向快速路，串联东进区域与中心城区，以及德阳、眉山、资阳等区域。

  西控：不是 “ 控制 ” ，而是 “ 西提 ” ！  

西控究竟从哪方面来控？目的是什么？究竟是控制还是要做提升？许多人之前对于西控的理解就是“控制”、“停滞不前”，但昨日在成都面对面上，胡处长表示，字面上是西控，但实际是希望“控”这么一个手段，实现整个西部区域的更好的发展。

据悉，西控区域包括成都周边八个市县，面积7000多平方公里，占市域面积50%，涵盖了都江堰精华灌区和水源涵养地，是成都非常重要的生态区。因此，此次西控战略的核心重点是希望通过控制开发强度、控制产业门类、控制产业红线，以控来实现整个西部区域更好品质、更可持续的发展。

在控制产业门类方面，提出：西部区域重点是发 45 33307 45 15232 0 0 2471 0 0:00:13 0:00:06 0:00:07 2974绿色、低炭、科技产业。鼓励发展一些低能耗、低污染、环境友好型的产业，发展现代农业，推进农业跟第三产业融合发展，更多引入旅游、文化康养以及创意科技等等新兴产业。

西控规划中一个非常重要举措，提出优化轨道交通线网。通过优化我们轨道交通线，选线和站点的设置，将沿线的特色镇和站点有机的结合起来，通过轨道交通来带动西部区域更好的发展。

  北改：提升区域城市品质  

对于北改区域，你的第一印象是什么？这里的北改不是我们以往意义的北改，而是成都北部区域，包括青白江、新都部分区域等。昨日胡处长还表示，未来北改非常重要的一个内容就是提升区域城市品质上。

据介绍，此次北改规划的亮点，也重点提出了 “ 三提升，四强化 ” 的规划策略。

三提升：提升宜业宜居的社区环境；提升支柱产业的能级；提升市域的生态屏障功能。

四强化：强化铁港文化的枢纽功能；强化首位城市的带动作用，重点是推动整个北部区域，以北向的德阳、绵阳共建一个产业集群，来推动城市区域的协同发展；强化区域快速高效的交通支撑；强化天府文化的挖掘和展示。

此外，胡处长还介绍道，在北改的规划实施亮点中，还将完善区域公共服务设施、在优化城市形态上整体降低区域的开发强度、针对一些老工业基地、老旧居住区、棚户区等进行改造以及划定了4类8个城市设计的重点区域（包括新都的北湖，凤凰山片区等）。

据悉，在交通方面，北改区域规划将构建4横11纵快速交通骨架，实现1高1快的快速联系，区域高快速路达到南拓区域水平。

  中优：提升产业结构，优化产业能级  

就在前段时间，规划部门披露了《成都市“中优”规划优化方案》，这也是“十字方针”中首个完成的规划落实成果。而也就在前两日，UP君对中优的进度也做了实时的跟进。作为中优先行区，其中心城区两江环抱区目前多个项目即将启动。（“中优”先行区，宽窄巷子二期、文殊坊等在内的多个项目启动在即！）

▲ 成都中优起步示范区两江环抱片区

对于中优的规划，这一块重点是三减和三增：减少我们的居住人口，减少开发强度，逐步疏解一些非核心的功能。增加文化功能，相应补齐公共文化设施短板；增强旅游业态，增强旅游的吸引力、竞争力；增加开放空间，并实现市民共享。

此外，针对开发强度、人口密度的减少，并不意味着将中优区域原有的产业外迁，而是叫产业结构的优化，也就是提升产业能级、提升产业层次，以产城融合的思路打造。比如，文化产业、旅游产业等的提升打造。  

▲ 图片来源：MaiTeZeng

作为成都城市的核心、中心区域，相对而言，如果要降低减少人口密度、开发强度，难度是相当大的。据建筑规划管理处副处长李骐莉介绍，针对新建片区和项目，降低开发强度，通过城市设计的手段提升城市形态，现在已经建成的区域，主要通过有机更新的一些手段，比如通过老旧院落、棚户区改造、特色街区打造这样的一些项目逐步来优化空间，提升城市的品质。

除此之外，中优区域可以说也是成都历史文化聚集的一个地方，如何在规划建设中做好保护、挖掘以及传承，也十分受关注。

 南拓：打造城市新形态 

南拓区域早已成为成都人最熟悉、无数大型开发商争先恐后入驻的区域。如今，南拓区域城市的规划更为明确了：着力打造绿色人文宜居、特色鲜明、独具魅力的城市新形态。并将从“ 培育新经济、塑造新形态、构筑新生活、区域协同发展 ”四个方面落实。

对于南拓，胡处长表示，将以城市设计加强形态管控，高水平打造天府大道文化景观轴，天府大道两侧将体现不同建筑风貌特征，符合“ 国际化 ” “ 现代化 ”定位。

在城建规划方面，南拓区域将城市中轴线、城市中心区、滨水地区、产业园区等划定为重点区域，开展城市设计；沿城市轴线、水系、山体、绿地、道路等区域划定天际线重点控制片区，开展天际线设计，构建疏密有度、错落有致、显山露水的城市天际线；突出城市色彩规划控制。UP君也曾对南拓区域的新兴生态配套进行了跟进：

公共服务设施配置将体现均衡性，构建15分钟基本公共服务圈，提供国际化配套服务水平。更将按照成都全域的天府绿道规划，依托锦江绿道与老城中心实现绿道联系，为市民提供更多的绿色开敞共享空间，提高城市宜居性和舒适度。

▲ 锦城湖

胡处长还表示，南拓区域总体定位全面体现新发展理念的示范区，着重体现创新驱动发展——创新生态链是指由基础研究和科技研发、创新孵化和加速、检验检测、中试、产业化等多个创新主体构成的、环环相连的创新链条；按照《成都市产业发展白皮书》，南拓区域重点发展新经济、未来产业、高新技术服务业及战略性新兴产业，并且要打造包括天府中心总部经济功能区、鹿溪智谷科技创新和高技术产业服务功能区在内的8个产业园或集聚区。

而在轨道交通方面，南拓区域将在1号线一二期开通的基础上，打造“三网融合”绿色交通体系、“八横十纵”的高快速网络，与老城中心的交通联接。

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编辑：1992 & Zoe

美编：Amy 

主编： Comet 

图文来源：成都向上 / 成都青白江 / 搜狐网 / 成都面对面

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